Решение по делу № 2-801/2023 от 20.02.2023 - о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного, с прекращением права собственности.

№ 2-801/2023

№70RS0004-01-2023-000263-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Галицкой С.В.

с участием:

помощника прокурора Ленинского района г.Томска Акимовой Ю.С.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Томска в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного, с прекращением права собственности,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Томска, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить им на праве собственности равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее чем 36,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, с прекращением права собственности на изымаемое жилое помещение.

В обоснование иска указано, что истцам на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли в праве) принадлежит жилое помещение № по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением в п.8 на администрацию <адрес> возложена обязанность по расселению жильцов указанного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы. Несмотря на установленные администрацией города Томска сроки расселения дома, до настоящего времени переселение граждан не произведено. Проживание в аварийном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истцов, однако до настоящего времени иное жилое помещение взамен аварийного истцам на праве собственности не предоставлено.

Процессуальный истец - помощник прокурора, а также материальный истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что в исковом порядке за изъятием принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности жилого помещения истцы не обращались, выбрали один из способов расселения путем предоставления жилого помещения в собственность в замен аварийного. Проживание в доме опасно для жизни и здоровья истцов, поскольку дом находится в аварийном состоянии, провисает потолок, отсутствует горячее водоснабжение.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик - Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя процессуального истца, материального истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 N 20-П, Определение от 15.02.2005 N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО4, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли в праве) принадлежит жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м., состоящее из одной комнаты, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО5, после чего ей была присвоена фамилия Штро, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (п.7).

Жилой дом по адресу: <адрес>, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, утв. Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 233-ра с планируемой датой окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию г.Томска, выбрав способ переселения из аварийного жилья в виде предоставления им жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что, заявляя исковые требования об обязании муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, а также обращаясь в администрацию г.Томска с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, истцы тем самым указали на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу - на предоставление им другого жилого помещения на праве собственности.

Из содержания иска следует, что, признав дом аварийным еще в 2014 году, органом местного самоуправления уже длительное время мероприятия по его расселению не проводятся, в настоящее время существует реальная опасность обрушения его конструкций, в доме проживание невозможно.

Данные обстоятельства подтверждаются также письмом администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что истцам до настоящего времени жилое помещение не предоставлено взамен аварийного.

В подтверждение существующей угрозы безопасности жизни и здоровья проживающих в указанном доме, суду представлен отчет МБУ «ПСБ» по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес>, составленный еще в 2014 году, положенный в основу заключения межведомственной комиссии при признании дома авариным и подлежащим сносу. Так, согласно данному отчету, физический износ здания (на момент обследования) составлял в 2014 году уже 67%, выявленные деформации свидетельствовали об исчерпании несущей способности основных несущих конструктивных элементов и опасности обрушения междуэтажного и чердачного перекрытия. Все основные несущие конструкции жилого дома (фундамент, стены, междуэтажное и чердачное перекрытия) находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех о основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно.

Данные обстоятельства наличия реальной угрозы обрушения жилого дома по адресу: <адрес>, ответчиком не оспариваются.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии принадлежащего истцам жилого помещения на протяжении уже длительного времени (учитывая, что дом еще в 2014 году был признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, уже на тот момент существовала реальная угроза обрушения отдельных элементов), суд приходит к выводу, что проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, и ввиду отсутствия со стороны ответчика доказательств, что истцам ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, требование истцов о предоставлении в собственность взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения является обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – <адрес>, в <адрес> состоит из одной комнаты, общая площадь жилого помещения составляет 36,4 кв.м. Таким образом, предоставляемое взамен аварийного иное благоустроенное жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и соответствовать по площади и количеству комнат в нем ранее занимаемому.

В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности истцов (по 1/3 доли) на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу <адрес>, подлежит прекращению при условии восстановления их жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Томска в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств муниципальной казны предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., №) на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли в праве) благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 36,4 кв. м, взамен признанного аварийным по адресу: <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на 1/3 долю каждого на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.03.2023

Судья (подпись)