Решение по делу № 2-1203/2022 от 22.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Деевой И.И., при секретаре Анжеровской К.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по СК о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ставропольскому краю, в котором просит признать незаконным решение ГУ Отделение ПФРФ по СК № 162497/22 от 07.04.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязав его, с момента возникновения права, включить в стаж работы, дающие право назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды его работы: с 14.07.1986 по 02.07.1989 в качестве каменщика в Ипатовской МПМК-2; с 03.07.1989 по 09.01.1990 в качестве мастера в Ипатовском МПМК-2; с 19.01.1990 по 18.06.1991 в качестве мастера в ПМК-26 Управления строительства «Ставропольстрой»; с 19.06.1991 по 24.02.1993 в качестве мастера в Специализированной ПМК-51; с 04.01.1994 по 13.05.1998 в качестве мастера СУ в Агропромэнерго; с 26.06.2000 по 22.04.2008 в качестве мастера по искусственным сооружениям и эксплуатации зданий в ГУП Ипатовское ДРСУ.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, представив суду письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год) каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

В судебном заседании установлено, что 04.04.2022 истец обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 07.04.2022 № 162497/22 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Решением ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по СК № 162497/22 от 07.04.2022, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Как следует из трудовой книжки АТ-IV № 4424153 от 12.04.1986, 14.07.1986 по 02.07.1989 ФИО1 принят каменщиком по второму разряду в Ипатовскую МПМК-2 (пр. № 23 от 11.07.1986); с 03.07.1989 переведен на должность мастера (пр. № 55 от 03.07.1989), откуда уволен 09.01.1990 по ст.29 п. 5 КЗоТ РСФСР (по переводу в ПМК-26) (пр. № 6 от 10.01.1990); 19.01.1990 принят на должность мастера в ПМК-26 управления строительства «Ставропольстрой» переводом из МПМК-2 (пр. №14-к от 22.01.1990), откуда уволен 18.06.1991 в связи с переводом в ОПМК-51 и 19.06.1991 принят в порядке перевода из ПМК-26 мастером (пр. 62-к от 10.07.1991), 24.02.1993 уволен в порядке перевода в Ипатовский филиал АО «Ставропольсельхозэнерго» (пр. 20-к от 31.03.1993); с 04.01.1994 принят мастером СУ Агропромэнерго, откуда уволен 23.04.1998 по собственному желанию (пр. № 5к от 23.04.1998); 26.06.2000 зачислен мастером по искусственным сооружениям и эксплуатации зданий в ГУП Ипатовское ДРСУ (пр. № 14 от 26.06.2000) и 22.04.2008 уволен в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (пр. № 63л/д от 22.04.2008).

Согласно представленного удостоверения о краткосрочном повышении квалификации регистрационный № 090/2314, ФИО1 прошел краткосрочное обучение в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Учеьном центре по подготовке и переподготовке кадров «Прогресс» по программе «Строительство зданий и сооружений» по специальности «Промышленное и гражданское строительство».

Решением Федерального лицензионного центра от 12.04.2002, протокол № 1677, ФИО1, выдан государственный квалификационный сертификат на право осуществления профессиональной деятельности в области строительства-производство строительно-монтажных работ зданий и сооружений.

Из удостоверения с регистрационным № 83213, следует, что ФИО1 прошел краткосрочное обучение с 12.01.2006 по 22.01.2006 в Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России по теме «Деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 (1991 г.).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Право на получение досрочной страховой пенсии по старости возникает при выполнении работы, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 № 310-О).

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что период работы ФИО1 с 14.07.1986 по 02.07.1989 в качестве каменщика в Ипатовской МПМК-2 обоснованно не включен в стаж на соответствующих видах работ.

Так, согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2 (1991 г.), право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Постоянная занятость каменщиков в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад должна подтверждаться документально. Подтверждающими документами являются приказы о создании бригады, списочный состав бригад, другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик на работах в бригадах, указанный в списке.

Согласно пункту 2.2 Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 г. № 389/22-119 (в редакции Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.03.1984 № 91/6-24), бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения. Зачисление в бригаду производится с согласия работников. В соответствии с пунктом 2.6. В зависимости от условий производства и организации труда, как правило, в сквозных бригадах и в отдельных случаях в укрупненных комплексных создаются звенья, которые возглавляются звеньевыми. Звенья в сквозной бригаде создаются из рабочих одной смены.

Кроме того, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предусмотрены разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2 (1991 г.), также необходимо подтвердить занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Разделом XXIX Списка № 2 (1956 г.) «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникации.

В соответствии со Списком № 2 (1991 г.), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и прорабы, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, код особых условий труда -2290000б-23419.

Таким образом, для включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы истца до 01.01.1992 в должности «мастер» необходимо документально подтвердить занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникации.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1 работал в должности мастера с 03.07.1989 по 09.01.1990 в Ипатовской МПМК-2, осуществление данной организацией строительных работ подтверждается представленным архивным отделом администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию б/н от 28.06.1990, согласно которого, строительство двухквартирного жилого дома осуществлялось генеральным подрядчиком МПМК-2.

Поскольку занятость ФИО1 на строительстве подтверждена представленным актом и иными представленными документами в качестве мастера на строительстве в Ипатовском МПМК-2, соответственно, период его работы с 03.07.1989 по 09.01.1990 подлежит включению в стаж работы, дающей право назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, в должности «мастер» ФИО1 работал с 19.01.1990 по 18.06.1991 в ПМК-26 Управления строительства «Ставропольстрой»; с 19.06.1991 по 24.02.1993 в Специализированной ПМК 51 Ипатовской МПМК-2, с 04.01.1994 по 13.05.1998 в качестве мастера СУ в Агропромэнерго.

При этом, информации о том, в каком структурном подразделении работал истец, не имеется, из наименования организации сделать вывод о производстве и выполняемой работе невозможно. Доказательства занятости на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникации истцом не представлены.

ФИО1 ссылается на разъяснения, содержащиеся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. № 06/12600, при этом не учитывает условие, при котором рекомендовано засчитывать периоды работы в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Списком № 2 (1991г.), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» должность «мастер» не предусмотрена. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и прорабы, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (код особых условий труда -2290000б-23419).

Наименование должности, в которой работал истец не соответствует должности, поименованной в Списке № 2 1991 г., доказательства занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов истцом не представлены.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, которые выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в их системной взаимосвязи, следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, в данном случае показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации ФИО1 в СГПС 10.12.1997) в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На это указывает и Верховный Суд Российской Федерации в пункте 15 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи (работодатели) представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже застрахованных лиц, в том числе о периодах работы с особыми условиями труда.

Согласно ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования (СГПС) 10.12.1997. Сведения по периоду работы с 26.06.2000 по 22.04.2008 в качестве мастера по искусственным сооружениям и эксплуатации зданий в ГУП Ипатовское ДРСУ после регистрации в СГПС, представлены страхователем на общих основаниях, код льготы отсутствует.

Таикм образом, исковые требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

Из анализа представленных материалов, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы истца периода с 03.07.1989 по 09.01.1190 в качестве мастера в Ипатовском МПМК-2, соответственно в данной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В остальной части исковых требований, в связи с отсутствием необходимой продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, следует отказать.

Таким образом, исковые требования ФИО1, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного Фонда РФ по СК о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать ГУ отделение ПФ РФ по СК включить в стаж работы, дающей право назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 03.07.1989 по 09.01.1990 в качестве мастера в Ипатовском МПМК-2.

В остальной части исковых требований, о включении в стаж работы, дающих право назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов: с 14.07.1986 по 02.07.1989 в качестве каменщика в Ипатовской МПМК-2; с 19.01.1990 по 18.06.1991 в качестве мастера в ПМК-26 Управления строительства «Ставропольстрой»; с 19.06.1991 по 24.02.1993 в качестве мастера в Специализированной ПМК-51; с 04.01.1994 по 13.05.1998 в качестве мастера СУ в Агропромэнерго; с 26.06.2000 по 22.04.2008 в качестве мастера по искусственным сооружениям и эксплуатации зданий в ГУП Ипатовское ДРСУ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента его принятия в окончательном виде. Мотивированное решение принято 29.12.2022.

Судья