Дело № 2а-1133/2022

67RS0008-01-2022-001556-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, регистратору межмуниципального Починковского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области, далее по тексту), регистратору межмуниципального Починковского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании договора купли-продажи от 13.05.2018г. он приобрел у ООО «Раздолье» объект недвижимости – здание, общей площадью 222 кв.м. под кадастровым номером №002, назначение – нежилое, расположенное по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>. Право собственности у прежнего собственника на указанный объект возникло 29.11.2000г.

В августе 2022 года он обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, на котором располагается принадлежащее ему здание по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>.

Уведомлением от 08.09.2022г. административный ответчик сообщил ему о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка в связи с тем, что межевой план по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, так как в составе его приложений отсутствует схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждаемая органами местного самоуправления. Кроме того, земельный участок имеет пересечения с землями лесного фонда.

Решением № 22 от 07.10.2022г. апелляционной комиссии решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав оставлено без изменения.

С решением административного ответчика не согласен. Полагает, что поскольку право собственности на здание возникло до 1.01.2016г., то в силу ч.2 ст. 60.2 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» пересечение границ образуемого земельного участка, на котором располагается принадлежащий ему объект недвижимости с границами лесного участка лесничества не должно быть препятствием для осуществления государственного кадастрового учета. Орган регистрации прав в таком случае должен внести в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка.

Просит суд признать незаконным решение от 08.09.2022г. о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>, на котором расположено принадлежащее ему здание и обязать административных ответчиков рассмотреть поданное им заявление от 31.08.2022г. по существу.

Взыскать с административных ответчиков расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и оплате услуг представителя в размере 30 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Направил возражения на иск, в которых в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать в полном объеме. Указал, что в межевом плане отсутствует схема расположения земельного участка, которая утверждается органами госвласти и местного самоуправления. Кроме того, границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН и относящегося к категории земель лесного фонда.

Представитель заинтересованного лица – Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствует схема расположения земельного участка.

Административный ответчик – регистратор межмуниципального Починковского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2, представитель заинтересованного лица – Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира среды их обитания в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания, общей площадью 222 кв.м., с кадастровым номером №002, расположенного по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>. Указанное здание расположено на земельном участке, относящимся к землям лесного фонда Ярцевского лесничества и находящимся в собственности Российской Федерации, категория земель - земли лесного фонда, с разрешенным использованием – для размещения объектов лесного фонда. (кадастровый №002). (л.д.97,122)

31.08.2022г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка площадью 3905 кв.м., расположенном по адресу: г. Ярцево, <адрес>, представив межевой план от 25.08.2022г., выполненный кадастровым инженером ФИО7 (л.д.13, 14-24, 124).

Уведомлением от 08.09.2022г. административный ответчик сообщил ФИО1 о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении указанного земельного участка на срок до 08.12.2022г., в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо, кроме того в межевом плане отсутствует схема расположения земельного участка, утвержденная администрацией МО «Ярцевский район», а также в связи с выявленным пересечением границ образующегося земельного участка с границами земель лесного фонда (ЗУ 67:25:0000000:501) по всей площади (3904,63 кв.м.) (л.д.10)

Оснований для признания оспариваемого решения о приостановлении государственного кадастрового учета суд не находит в виду следующего.

Согласно п.п.2, 5, 7, 20, 20.1 ч.1 ст. 26 ФЗ Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (п.2);

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5);

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7);

границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона (п.20);

границы лесного участка, о государственном кадастровом учете которого в связи с уточнением границ представлено заявление, пересекают границы других земельных участков, лесных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случаев пересечения границ других лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, или случая, если другой лесной участок является преобразуемым объектом недвижимости) (п.20.1).

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. (п.1)

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (п.3)

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок. (п.18)

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п.22 Приказа Росреестра от 14.12.2021г. № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его (их) образовании, в том числе утвержденные проекты границ земельных участков, акты об отводе земельных участков, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений. (ч.1)

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

Отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. (п.6)

П.7 Отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования.

Согласно ст. 4.7 Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что образование земельного участка осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом, в связи с чем, для осуществления государственного кадастрового учета необходимо ее представление в орган, осуществляющий кадастровый учет.

Как усматривается из материалов дела, схема расположения образуемого земельного участка ФИО1 для осуществления государственного кадастрового учета представлена не была, в межевом плане от 25.08.2022г. она также отсутствует. Как видно из ответа администрации МО «Ярцевский район» от 02.03.2021г. и ответа Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 12.05.2022г. в утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 было отказано в виду того, что образуемый земельный участок имеет пересечения с землями лесного фонда Ярцевского лесничества, Ярцевского участкового лесничества, квартал 10,12. (л.д.27,30)

Таким образом, поскольку схема расположения земельного участка в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, вопреки требованиям вышеприведенных правовых норм представлена не была, то оснований для признания решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, регистратору межмуниципального Починковского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Н. Панина

Решение суда в окончательной форме принято 1 декабря 2022 года