дело №2-1373/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре Вороновой Д.А., с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Осиповой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1373/2022 по исковому заявлению прокурора города Лесосибирска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Изобилие» о возложении обязанности оборудовать площадку для временного накопления отходов лесопиления на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Лесосибирска обратился с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Изобилие» (далее ООО «Изобилие»). Просит обязать ООО «Изобилие» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести очистку земельного участка площадью 7521 кв.м, расположенного в границах и образованного из земельного участка площадью 264351+/-179 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу:местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: от отходов лесопиления путем сбора и передачи для размещения на санкционированном, объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Изобилие» оборудовать площадки для временного накопления отходов лесопиления на земельном участке площадью 7521 кв.м, расположенного в границах и образованного из земельного участка площадью 264351+/-179 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: . Запретить производственную деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Изобилие» на земельном участке площадью 7521 кв.м,расположенного в границах и образованного из земельного участка площадью 264351+/-179 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , Южный промышленный узел 12/226, участок 1 до устранения выявленных нарушений закона об отходах производства и потребления.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г.Лесосибирска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Изобилие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 244701001). Установлено, что ООО «Изобилие» осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины посредством использования лесоперерабатывающего оборудования на земельном участке площадью 7521 кв.м, расположенного в границах и образованного из земельного участка площадью 264351+/-179 кв.м. с кадастровым номером № расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , (далее земельный участок). В Целях осуществления указанной деятельности ООО «Изобилие» предоставлен в субаренду указанный земельный участок на основании договора субаренды земельного участка находящийся в государственной (муниципальной) собственности от 20.05.2020 № 2005/20-АР заключенного между ООО Лесная компания «Сибирь» и ООО «Изобилие». 11.03.2021г. прокуратурой города в ходе выездной проверки осмотрена производственная территория ООО «Изобилие» по периметру земельного участка территория частично огорожена забором, при въезде на территорию установлены ворота, установлено, что от деятельности ООО «Изобилие» образуются отходы производства - горбыль, из натуральной чистой древесины, щепа из натуральной чистой древесины, опилки из натуральной чистой древесины. На территории указанного земельного участка в деревянном здании цеха лесопереработки расположено следующее оборудование, на котором осуществляется производственная деятельность ООО «Изобилие»: многопильный станок для роспуска бревна MJ Ql 600-50-4D (2 шт.), много дисковый станок для роспуска бревна MJ Y7 450-ХВ (1 шт.), станок для роспуска бревна MLF3300-70-4D (3 шт.), станок строгально-фрезерный модель ML9330 (NV) HUAZHOU (1 шт.), станок кромкообрезной многопильный СКМ- 800/350-22 (1 шт.), станок многопильный кромкообрезной прирезной СКМ- 800/350-30 (1 шт.), барабанная рубительная машина модель ВХ216 (1 шт.). В границах указанного земельного участка ООО «Изобилие» допущено несанкционированное размещение отходов лесопиления в виде щепы из натуральной чистой древесины, опилок из натуральной чистой древесины, горбыля на открытой почве, в отсутствие площадок для временного накопления отходов лесопиления. Действия ООО «Изобилие» привели к захламлению земельного участка, ухудшению его качественных характеристик. Указанный земельный участок для несанкционированного размещения I отходов лесопиления не предназначен. Факт образования отходов и их накопление подтверждается Актом проверки прокуратуры города Лесосибирска по соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования от 11.03.2021г. фотоматериалами.
Таким образом, размещение отходов лесопиления на указанном земельном участке допущено ООО «Изобилие» с грубым нарушением требований законодательства.
На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты.
В нарушение указанных требований закона на производственной территории ООО «Изобилие», на указанном земельном участке, осуществляется накопление отходов лесопиления в виде горбыля из натуральной чистой Древесины, опилок из натуральной чистой древесины и щепы из натуральной чистой древесины в отсутствие площадок для временного накопления отходов, отходы производства лесопиления в виде горбыля из натуральной чистой древесины, опилок из натуральной чистой древесины накапливаются и щепы из натуральной чистой древесины хранятся на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что может повлечь загрязнение почвы и усугубить экологическую обстановку.
В результате наличия несанкционированной свалки отходов лесопиления на вышеуказанном земельном участке создается реальная угроза причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Ранее прокуратурой города в адрес ООО «Изобилие» вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (исх. № 7-01-2020 от 10.03.2020). Однако, проведенная в порядке контроля проверка природоохранного законодательства показала, что до настоящего времени ООО «Изобилие» реальных мер к устранению выявленных нарушений закона, не принято.
Таким образом, досудебный порядок не дал видимых результатов.
Принимая во внимание, что промышленные отходы размещаются на производственной территории ООО «Изобилие» с грубым нарушениемтребований законодательства, создается реальная угроза причинения вредаокружающей среде, жизни и здоровью жителей города Лесосибирска.Данный факт в последующем может оказать негативное воздействие на окружающую среду, повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан
В связи с добровольным частичным устранением указанных нарушений, уточнив свои требования, истец просит обязать ответчика оборудовать площадки для временного накопления отходов лесопиления на земельном участке площадью 7521 кв.м, расположенного в границах и образованного из земельного участка площадью 264351+/-179 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: в соответствие с требованиями действующего законодательства, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Осипова Е.В. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Изобилие» не оспаривает наличие нарушений, однако, просит предоставить более длительный срок их устранения, в связи с большим объемом работ.
Третьи лица о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.
Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ в пункте 1 статьи 1 определяет землю как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основу осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7), объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно ч. 1 п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89), накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Согласно п. 5.31 ГОСТ30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», складирование отходов - деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно пункту 216 вышеуказанных СанПин - накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
В соответствии с п.п. 220, 221,222 СанПин -при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В судебном заседании установлено, что по договору субаренды производственных площадей № 200/20-АР от 20 мая 2020 года арендодатель ООО Лесная компания «Сибирь» сдал арендатору ООО «Изобилие» часть земельного участка площадью 7521 кв.м., расположенного в границах и образованного из земельного участка площадью 264351+\-179кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Срок действия договора с 20.05.2020г. по 19.04.2021г. (л.д. 25-35).
В ходе выездной проверки 20.09.2022 года, проведенной прокуратурой г. Лесосибирска установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на производственной территории ООО «Изобилие» расположенного по адресу: ООО «Изобилие» осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины. От деятельности ООО «Изобилие» образуются отходы производства- горбыль из натуральной чистой древесины, щепа из натуральной чистой древесины, опилки из натуральной чистой древесины На момент проведения проверки, площадки для временного накопления отходов производства не имеют водонепроницаемого покрытия.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.
Вместе с тем, учитывая требования разумности, а также объема предстоящих работ, суд считает необходимым предоставить более длительный срок для устранения выявленного нарушения.
В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ в связи с удовлетворением требования неимущественного характера с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой в силу закона освобожден истец.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Лесосибирска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Изобилие», удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Изобилие» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки для временного накопления отходов лесопиления на земельном участке площадью 7521 кв.м, расположенного в границах и образованного из земельного участка площадью 264351+/-179 кв.м. с кадастровым номером № расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Е.В. Коростелева
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022г.