23RS0022-01-2023-002130-34

к делу № 2а-1252/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кропоткин 04 августа 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Щербакова В.Н.

при секретаре Гайнюченко Е.В.

с участием помощника прокурора Щедриной М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районам), ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» МЗ Краснодарского края о признании утратившим право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района обратился в суд с заявлением к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районам), ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» МЗ Краснодарского края о признании утратившим право управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,14.01.2017 года получил водительское удостоверение №2329340745. На основании медицинских документов, представленных ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» ФИО1 поставлен диагноз «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» (F 10.2), в связи с чем он в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-нарколога. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.23 Федерального закона от ГО. 12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами (F10 - F16, F18, F19). В соответствии с. Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем употребление алкоголя с вредными последствиями» (F 10.2) и следовательно является заболеванием, при наличии которого противозаконно управление транспортными средствами. В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя,. Препятствующее безопасному управлению транспортными средствами,- подтвержденное медицинским заключением; выявленное наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Таким образом, состояние здоровья ФИО1 и наличие у него заболевания употребление, алкоголя с вредными последствиями, препятствуют управлению транспортными средствами. Наличие в настоящее время у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Просил суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право управления транспортными средствами и запретить ему управлять транспортными средствами до улучшения состояния здоровья. Обязать ФИО2 сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и <адрес>ов) водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление в котором исковые требования прокурора Кавказского района признал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Главное управление МВД России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» МЗ Краснодарского края, в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена в общественном доступе на официальном сайте Кропоткинского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 28 указанного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании частей 1 и 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пункт 1 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Так из представленной ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК у ФИО1 имеется медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами. С 13.03.2023 года он состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами (F10 - F16, F18, F19).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «B» является употребление алкоголя с вредными последствиями.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 В соответствии с Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем употребление алкоголя с вредными последствиями» (F 10.2) и следовательно является заболеванием, при наличии которого противозаконно управление транспортными средствами.

Таким образом, разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания «употребление алкоголя с вредными последствиями».

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению, поскольку выявлены обстоятельства являющиеся основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районам), ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» МЗ Краснодарского края о признании утратившим право управления транспортными средствами, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Кавказского, Гулькевичского и Тбилисского районов) водительское удостоверение № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Щербаков В.Н.