РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Нязепетровск 09 января 2023 года
Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г.Нязепетровск), в составе:
председательствующего судьи Головкина А.Ю.,
при секретаре Щипицыной Е.А.,
с участием: истца по первоначальному иску ФИО1,
представителя истца- адвоката Мурыгина С.Е.,
представителя ответчика по первоначальному иску – администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, о признании членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения, признании ее нанимателем жилого помещения, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, взыскании судебных расходов, по встречному иску Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, о признании вселения ФИО1 в жилое помещение незаконным, обязании ФИО1 оплатить коммунальные услуги за время проживания, выселении ФИО1 из жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, о признании ее членом семьи нанимателя жилого помещения, признании ее нанимателем жилого помещения, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, взыскании судебных расходов, мотивируя следующим.
ДД.ММ.ГГГГ, ее бабушка, ФИО3 заключила договор социального найма с МУП «Служба единого заказчика» действующего от имени Муниципального образования Нязепетровский муниципальный район. До данной даты она так же заключала договора социального найма на вышеуказанную квартиру.
ДД.ММ.ГГГГ она приехала к ФИО3 для постоянного проживания.
ФИО3 являлась ее бабушкой – прямым родственником по линии отца.
ДД.ММ.ГГГГ, ее бабушка зарегистрировала ее по адресу: <адрес>, временно, однако, с момента приезда до настоящего времени она проживает по указанному адресу, другого жилья у нее нет, родственников нет. Претензий со стороны ответчика по поводу незаконного вселения ей не предъявлялось.
ДД.ММ.ГГГГ, ее бабушка ФИО3 умерла. ДД.ММ.ГГГГ ею, ФИО1 получено гражданство РФ, выдан паспорт, однако, зарегистрироваться по указанному адресу она не смогла, так как ей в устной форме было отказано в регистрации, так как договор социального найма заключен с умершей, она же стороной договора не является. В связи с чем, она не имеет в настоящее время регистрации по месту жительства на территории РФ.
ДД.ММ.ГГГГ, ею было подано заявление в Администрацию Нязепетровского муниципального района <адрес>, с просьбой о перезаключении с ней договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, ею был получен ответ из Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, о том, что они не могут перезаключить с ней договор найма, так как ранее ФИО3 не обращалась с заявлением о включении ее в названный договор.
В период проживания с бабушкой ФИО3 они вели общее совместное хозяйство, приобретали продукты питания, жили одной семьей. Когда ФИО3 заболела, она приобретала для нее лекарства, в настоящее время, проживая в указанной квартире, продолжает оплачивать коммунальные услуги.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами, иными правовыми актами, в том числе, из судебных решений.
По смыслу ст.672 ГК РФ, в муниципальном жилищном фонде социального использования, жилые помещения предоставляются гражданину по договору социального найма.
Положениями ст.69 ЖК РФ, установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети, родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В п.п.25-26 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» закреплено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ, к ним, в частности, относятся другие родственники, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
При наличии спора, факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию, может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 ГПК РФ).
В силу ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные в качестве членов семьи нанимателя, приобретают с ним равные права и несут с ним равные обязанности, при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка.
Согласно ст.82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя, с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя, вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Администрация ссылается на невозможность предоставления указанного жилого помещения, так как оно является аварийным с ДД.ММ.ГГГГ, каковым признано распоряжением Администрации №, однако, со ФИО3 заключен договор социального найма в отношении указанного помещения, как жилого, пригодного для проживания, ДД.ММ.ГГГГ.
Она в ДД.ММ.ГГГГ приехала из Украины, и согласно Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, могла находиться на территории РФ без ограничения сроков пребывания. Согласно государственной программе переселения соотечественников в 2022 году, ей было необходимо пройти определенную процедуру, в том числе, получение гражданства, что требовало времени. ФИО3 обращалась в муниципальные органы устно, ей разъясняли, что оформление вселения в качестве члена семьи нанимателя возможно после получения ею гражданства РФ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, договор социального найма со ФИО3 был расторгнут по причине смерти последней, как одиноко проживающего нанимателя. Однако, ФИО3 не являлась одиноко проживающим нанимателем, они проживали вдвоем, она оплачивала коммунальные услуги исходя из двоих проживающих.
В положении о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Нязепетровского муниципального района отсутствуют полномочия КУМИ на расторжение договоров социального найма.
В связи с чем, полагает данное решение вынесенным незаконно, и подлежащим отмене.
На основании изложенного ФИО1 полагает, что она должна быть признана членом семьи нанимателя, и в связи со смертью ФИО3 – нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а ответчик обязан включить ее (либо заключить с ней новый договор социального найма) в договор социального найма на указанную квартиру, признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ, о расторжении договора социального найма со ФИО3 незаконным.
С указанными исковыми требованиями ответчик не согласился, обратились в суд со встречными исковыми требованиями о признании вселения ФИО1 в жилое помещение – <адрес>, не законным, обязании ФИО1 за период проживания в указанной квартире оплатить коммунальные услуги, выселить ФИО1 из указанного жилого помещения, по следующим основаниям.
Регистрация ФИО1 по адресу: <адрес>, носила временный характер, до ДД.ММ.ГГГГ.
Не возможно установить велось ли ФИО1 и умершей ФИО3 совместное хозяйство.
Фактически, ФИО1 приехала в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, нахождение ФИО1 в спорной квартире около одного месяца, что можно расценивать как проживание в гостях у бабушки.
Доказательств вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, в качестве члена семьи нанимателя в установленном порядке, суду не представлено.
В соответствии с п.25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», под ведением общего хозяйства являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется так же выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении, как члены семьи нанимателя, или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
В соответствии с п.1.3 Административного регламента «Предоставление муниципальной услуги «Заключение, изменение и расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», а так же в соответствии с п.1.4 Административного регламента «Предоставление муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» - заявителями для предоставления муниципальной услуги являются малоимущие граждане, проживающие на территории Нязепетровского муниципального района, поставленные на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
ФИО1 не представила доказательств, подтверждающих признание ее гражданином указанной категории.
В казне муниципального имущества Нязепетровского муниципального района учтено жилое помещение – <адрес> по адресу <адрес>, ул,Чайковского 8, общей площадью 16,4 кв.м. Балансодержателем указанной квартиры являлось МУП «Служба единого заказчика».
Данная квартира перешла в собственность муниципального образования после проведения процедуры признания бесхозяйного имущества собственностью муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Служба единого заказчика» и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №, на вышеуказанную квартиру до ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для заключения указанного договора являлось распоряжение администрации Нязепетровского муниципального района «О заключении договора социального найма со ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ №.
После чего, ДД.ММ.ГГГГ, между МУП «Служба единого заказчика» и ФИО3 заключен договор социального найма № на вышеуказанную квартиру без срока.
Основанием для заключения указанного договора являлось распоряжение администрации Нязепетровского муниципального района «О заключении договора социального найма со ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО3 указанная квартира была предоставлена в связи с тем, что она, в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, административным регламентом «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставлена на регистрационный учет.
На основании распоряжения администрации Нязепетровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, началась процедура ликвидации МУП «Служба единого заказчика». Весь муниципальный жилищный фонд был изъят из хозяйственного ведения МУП «Служба единого заказчика», и включен в казну Нязепетровского муниципального района <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ наймодателем муниципального жилищного фонда является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> (КУМИ).
В соответствии с положением о КУМИ, утвержденным решением Собрания депутатов Нязепетровского муниципального района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1,2) КУМИ является уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Нязепетровского муниципального района <адрес>, организует работу по обеспечению проживающих в Нязепетровском муниципальном районе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (п.3.1.6.9).
Учитывая условия, указанные в пп.2.1 Договора найма, факт замены наймодателя не влечет расторжения или изменения договора найма.
ДД.ММ.ГГГГ, в КУМИ в устной форме обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с вопросом о перезаключении с ней договора социального найма на указанную квартиру.
ФИО1 сообщила, что ее бабушка, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ. После чего, ей было разъяснено, о необходимости обратиться в жилищную комиссию с вопросом о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с положениями п.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для целей признания граждан малоимущими, разработаны и утвержедны «Методические рекомендации для органов государственной власти и местного самоуправления, по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», в соответствии с которыми, при расчете учитываются доходы гражданина и имеющееся у него имущество.
В связи со смертью ФИО3, действие договора социального найма жилого помещения прекращено на основании решения КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью единственного нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Полагают, что ФИО1 была зарегистрирована в указанной квартире временно, без согласия Наймодателя, не как член семьи нанимателя, а как временный жилец, в соответствии с п.4.2 Договора социального найма.
На основании п.6.3 Договора социального найма,наймодатель имеет право запретить вселение в занимаемое нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в случае, если после такого вселения, общая площадь соответствующего помещения на одного члена семьи станет менее учетной нормы, составляющей по Нязепетровскому городскому поселению 10 кв.м. общей площади на человека, что определено Решением Совета депутатов Нязепетровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, №.
В соответствии со ст.70 ЖК РФ, наниматель, с согласия в письменной форме членов своей семьи, и наймодателя – вселить других граждан, в качестве членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в случае, если после их вселения, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи нанимателя составит менее учетной нормы.
ФИО1, как гражданке Украины, в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан, жилое помещение было предоставлено в пользование, что подтверждается исследованными доказательствами.
На основании изложенного, просили суд признать вселение ФИО1 в жилое помещение – <адрес>, незаконным; обязать ФИО1 за период проживания в указанной квартире оплатить коммунальные услуги; выселить ФИО1 из указанного жилого помещения.
В судебном заседании стороны поддержали свои исковые требования, и встречные исковые требования, на удовлетворении исковых требований другой стороны возражали.
Исследовав все доказательства по делу, заслушав стороны, суд пришел к следующему.
На основании ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
С ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрела гражданство РФ, о чем свидетельствует выдача в указанную дату паспорта гражданина РФ серия <данные изъяты> № (л.д.21).
Прибыла на территорию РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в качестве гражданки Украины, с намерением постоянно проживать со своей бабушкой – ФИО3, родственные отношения с которой подтверждаются материалами дела (л.д.24-29).
В соответствии с действовавшим на момент прибытия ФИО1 на территорию РФ законодательством, в частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» могли пребывать на территории РФ ограниченное время, в связи с чем, подлежали учету по месту пребывания на срок до 90 суток.
В связи с указанным обстоятельством, был произведен учет ФИО1 по месту ее пребывания – <адрес>
Только на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пребывание граждан Украины было установлено без ограничения сроков.
Вселена ФИО1 была ФИО3, как член семьи нанимателя, что подтверждается свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО8, допрошенных в судебном заседании.
Пребывая по указанному адресу, она вела совместное со ФИО3 хозяйство, оплачивала коммунальные услуги, что подтверждается свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО8, и представленными ФИО1 квитанциями по оплате коммунальных услуг на указанную квартиру, в том числе, за период совместного со ФИО3 проживания, а так же тем обстоятельством, что коммунальные услуги начислялись исходя из наличия двух проживающих в указанной квартире человек.
Ч.1 ст.70 ЖК РФ действительно предусматривает, что для признания законным вселения лица в качестве члена семьи нанимателя требуется согласие других членов семьи нанимателя и наймодателя.
Судом установлено, что других членов семьи нанимателя, получить согласие которых требовалось для вселения ФИО1, у ФИО3 не имелось.
В силу ч.1 ст.70 ЖК РФ, наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи только в случае, если после их вселения общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.
Между тем, ФИО1 проживала в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, и проживает в указанное время, неся бремя содержания имущества, оплачивая коммунальные услуги. Требование о выселении ФИО1 было направлено КУМИ после предъявления ФИО1 иска в суд.
Как разъяснено в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя но и проживающих совместно с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (п.5 ч.3 ст.67, ч.2,3 ст.69 и ст.153 ЖК РФ). Следовательно, неся бремя оплаты коммунальных услуг, ФИО1, тем самым, так же подтвердила, что является членом семьи нанимателя ФИО3, обладающим равными с последней правами на жилое помещение.
Ч.1 ст.40 Конституции РФ, являющейся нормативным актом прямого действия, предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статус гражданина РФ ФИО1 приобрела ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
До приобретения статуса гражданина РФ, она не могла встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, воспользоваться иными правами, предоставленными гражданам РФ в части обеспечения жилыми помещениями.
Учитывая изложенное, в совокупности с нормами ст.70 ЖК РФ, ст.40 Конституции РФ, суд приходит к убеждению, что ФИО1 была вселена ФИО3 в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, наймодатель не запрещал указанное вселение, то есть, не воспользовался своим правом, предоставленным ч.1 ст.70 ЖК РФ, в настоящее время, в связи со смертью ФИО3, норма жилой площади соблюдена, на ФИО1 приходится <данные изъяты> кв.м. общей площади указанной квартиры, в связи с чем, решение от ДД.ММ.ГГГГ, о признании договора социального найма указанной квартиры прекратившим свое действие, было вынесено КУМИ безосновательно, без учета указанных обстоятельств.
На основании ст.98 ГПК РФ, учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, с другой стороны в ее пользу подлежат взысканию судебные расходы в сумме <данные изъяты>, подтвержденные квитанциями, имеющимися в материалах дела.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст.69,70 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, удовлетворить.
Признать ФИО1 членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения ФИО3.
Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Нязепетровского муниципального района о расторжении договора социального найма незаконным.
Взыскать судебные расходы в пользу ФИО1 с Администрации Нязепетровского муниципального района в сумме <данные изъяты>
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, о признании вселения ФИО1 в жилое помещение незаконным, обязании ФИО1 оплатить коммунальные услуги за время проживания, выселении ФИО1 из жилого помещения – отказать
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 30 суток с даты изготовления мотивированного решения, через Верхнеуфалейский городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>)
Судья А.Ю.Головкин