Дело № 12-378/2023
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 10 ноября 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Карпов А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, составившего протокол – заместителя начальника отдела взаимодействия со страхователями №2 ОСФР по Ульяновской области ФИО15 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 20 сентября 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Ли ФИО13 прекращено,
УСТАНОВИЛ :
вышеуказанным постановлением производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Ли ФИО14 прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.
В своей жалобе лицо, составившее протокол – заместитель начальника отдела взаимодействия со страхователями №2 ОСФР по Ульяновской области ФИО2 выражает несогласие с принятым мировым судьей решением, просит его отменить, вернуть дело на новое рассмотрение. Указывает, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера. Срок для представления вышеуказанных сведений – не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора – не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Поясняет, что ООО «<данные изъяты>» 24 апреля 2023 года представило форму ЕФС-1, в которой содержались сведения на 10 застрахованных лиц, о заключении 20 апреля 2023 года с ними договора гражданско-правового характера. При этом в этот же день 24 апреля 2023 года страхователь представил еще одну форму ЕФС-1, в которой содержались данные о другом мероприятии в отношении тех же 10 застрахованных лиц – о прекращении договора гражданско-правового характера. Таким образом, имело место два события правонарушения, выразившихся в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении от него не поступило.
Представитель ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в пояснениях в адрес суда просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие, доводы жалобы поддержала.
С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные суду материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Однако при проверке законности обжалуемого постановления по данному делу установлено, что мировым судьей были допущены нарушения вышеуказанных норм КоАП РФ.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении, на основании которого было вынесено обжалуемое постановление, директору ООО «<данные изъяты>» ФИО1 вменялось то, что он не представил в ОСФР по Ульяновской области не позднее 21 апреля 2023 года сведения по форме ЕФС-1 о дате прекращения договора гражданско-правового характера с застрахованными лицами: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, тем самым в его действиях усматривались признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.
Вместе с тем, согласно обжалуемому постановлению, судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 22 сентября 2023 года № 5-477/2023 директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности за непредставление в установленный законом срок – не позднее 21 апреля 2023 года сведений по форме ЕФС-1 о дате заключения договора гражданско-правового характера с застрахованными лицами: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, в связи с чем мировым судьей сделан вывод о том, что данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, а потому производство по делу, возбужденному на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 20 сентября 2023 года подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением вышеуказанных процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Поскольку на данный момент срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 20 сентября 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Ли ФИО16 прекращено, отменить.
Настоящее дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ульяновска на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья А.С. Карпов