Дело № 5-381/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-003881-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Данилова О.С., рассмотрев дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» (<данные изъяты>

о правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

17.04.2025 должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика Oбщества с ограниченной ответственностью «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» (далее – ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS») составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дал ее - КоАП РФ).

Определением от 29.04.2025 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Законный представитель перевозчика ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, возражений, ходатайств в суд не представил.

Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подпункта 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, **,** на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство по направлению «прибытие в РФ», седельный тягач марки М. регистрационный номер ** VIN-номер: **, с полуприцепом марки К. регистрационный номер ** VIN-номер: **, под управлением гражданина <данные изъяты> А.Я. <данные изъяты>

Транспортное средство следовало из Литвы в Республику Узбекистан. Перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS».

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни, водитель перевозчика ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» ФИО1 предоставил должностному лицу т/п МАПП Убылинка Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR №ТВ-323369 от 12.03.2025, INVOICE №5260115015 от 28.02.2025, согласно которым в транспортном средстве перемещается товар: «рулевые колеса» в количестве 64 грузовых мест, общим весом брутто с учетом веса деревянных поддонов - 4029,184 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209050/160325/105010), было фактически установлено следующее: фактический вес брутто товара, составил 4566 кг, что на 536 кг больше, чем указано в товаросопроводительных документах, предъявленных перевозчиком при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о весе брутто которого, не соответствуют сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах.

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о весе брутто перемещаемого товара внесены не были.

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, 17.03.2025 должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

17.03.2025 в порядке статьи 27.10 КоАП РФ товар, явившийся предметов административного правонарушения, а именно: «рулевое колесо», круглой формы, черно-серого цвета, упакованный по 36 штук в картонные короба, расположенные на деревянных поддонах и обмотанные черными полимерными лентами в грузовые места. На товаре имеются маркировки, например: «0252513408 914ВАА, ZF, 05225011098 34088936С 52116438 00 VN905». На упаковке товара имеются информационные наклейки с различными маркировками, например: «ZF, SHIP FROM-DALPHIMETAL PORTUGAL-V ZONA INDUSTRIAL-2 POLO P-4920-011 VILA NOVA DE, MADE IN PORTUGAL, SHI P TO- JSC UZAUTO MOTORS 81 HUMA STREET 170200 ASAKA CITY A100, QUANTITY 36, 3BF-X01A, PART NUMBER 52116438, UN 453798480 273106099, 34088936C 273106099 5224614928 P1S4250520031, 21 FEB 2025, WEIGHT BRUTTO 62 KG» (вес брутто товара с учетом веса деревянных поддонов (в части превышения) – 536 кг, 7 грузовых мест и часть места, 280 шт.), был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств, расположенную по адресу: Псковская область, м.о.Пыталовский, тер.Убылинка, зд.1, соор.1, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 17.03.2025.

17.03.2025 в качестве свидетеля был опрошен водитель ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» ФИО1, который показал, что при погрузке товара он присутствовал, взвешивание товара не производилось, в связи с отсутствием весового оборудования, принимал товар по грузовым местам, документы на товар получил после погрузки товара там же на складе. Он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со статьей 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г.Женеве 19.05.1956, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу пункта 1 статьи 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, и о весе брутто, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе, о весе брутто, в силу статьи 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно её исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» ФИО1, принявший груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS», в лице водителя ФИО1, лично присутствовал при погрузке товара в состав транспортных средств, принял транспортное средство без проверки веса брутто загруженного товара. При этом, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений со стороны водителя ФИО1 в части необходимости проверки веса брутто принимаемого к международной перевозке товара не поступало, возможность проверки веса брутто, и, соответственно, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS», имелась.

Какие-либо обоснованные оговорки в графу №18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки веса брутто товара, водителем ФИО1, в обязанности которого входила проверка соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» ФИО1 к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки веса брутто товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» нарушены требования, установленные статьями 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина перевозчика ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-2204/2025 от 17.04.2025, также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-002204/2025 от 17.03.2025, копиями CMR №ТВ-323369 от **,** INVOICE №5260115015 от 28.02.2025, копией акта таможенного досмотра от **,** №10209050/160325/105010 с фотоматериалами к нему, копией иностранного паспорта ФИО1 (Giyosov A.Y.), свидетельства о регистрации транспортного средства, протоколом опроса свидетеля ФИО1 от **,**, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 17.03.2025 с диском, актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от **,** и иными материалами дела.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Поскольку перевозчиком ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к которому суд относит совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Оснований для освобождения перевозчика ООО «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 16.1, статей 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

перевозчика общество с ограниченной ответственностью «КОКАНД ЛОГИСТИК БУСИНЕСС» / LLC «KOKAND LOGISTIC BUSINESS» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 17.03.2025): «рулевое колесо», круглой формы, черно-серого цвета, упакованный по 36 штук в картонные короба, расположенные на деревянных поддонах и обмотанные черными полимерными лентами в грузовые места. На товаре имеются маркировки, например: «0252513408 914ВАА, ZF, 05225011098 34088936С 52116438 00 VN905». На упаковке товара имеются информационные наклейки с различными маркировками, например: «ZF, SHIP FROM-DALPHIMETAL PORTUGAL-V ZONA INDUSTRIAL-2 POLO P-4920-011 VILA NOVA DE, MADE IN PORTUGAL, SHI P TO- JSC UZAUTO MOTORS 81 HUMA STREET 170200 ASAKA CITY A100, QUANTITY 36, 3BF-X01A, PART NUMBER 52116438, UN 453798480 273106099, 34088936C 273106099 5224614928 P1S4250520031, 21 FEB 2025, WEIGHT BRUTTO 62 KG» (вес брутто товара с учетом веса деревянных поддонов (в части превышения) – 536 кг, 7 грузовых мест и часть места, 280 шт.).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованные товары, находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, в уполномоченный орган.

По вступлении постановления в законную силу:

- копии CMR №ТВ-323369 от 12.03.2025, INVOICE №5260115015 от 28.02.2025, иностранного паспорта ФИО1 свидетельства о регистрации транспортного средства, CD диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Данилова