Решение по делу № 2А-1333/2023 от 05.06.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-1333/2023 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП адрес ФИО3, ФИО5, начальнику ОСП адрес ФИО4, врио начальника ОСП адрес ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ГУ ФССП России по адрес с участием заинтересованного лица ООО «Единый центр защиты» о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП адрес в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3, к ОСП адрес в лице старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4, с участием заинтересованных лиц ООО «Единый Центр Защиты», УФССП России по адрес, с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование своих административных исковых требований административный истец ИП ФИО1 указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3 находятся исполнительные производства №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г. в отношении ООО «Единый Центр Защиты». Взыскателем по вышеуказанным исполнительным производствам является ИП ФИО1

26.08.2022г. истцом в адрес ОСП адрес были направлены заявления о предоставлении информации о ходе исполнительных производств №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г., которые были получены ОСП адрес дата, что подтверждается сведениями о движении почтового отправления ШПИ 80111075239151.

Поскольку ответов на запросы не последовало, в порядке подчиненности ИП ФИО1 обратился с жалобами к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП адрес на бездействие судебного пристава-исполнителя, которые были получены ОСП адрес дата, что подтверждается сведениями о движении почтового отправления ШПИ 80088675313416, ответы на которые также получены не были. По состоянию на 02.12.2022г. истец не получил ответа на свои жалобы и запросы.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3 в рамках исполнительных производств №...-ИП и №...-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу ИП ФИО1,

-признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО4 в рамках исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, выразившееся в не рассмотрении жалоб ИП ФИО12 и не направлении ответов заявителю,

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3 и/или старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО4 предоставить ИП ФИО1 полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, копии вынесенных постановлений по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, а также предоставить справки о взысканных суммах задолженности по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, либо о сумме задолженности на текущую дату.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО5, врио начальника ОСП адрес ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ГУ ФССП России по адрес.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО12 не явился, извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административные отвычки и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ОСП адрес представлены в суд материалы исполнительного производства.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия лиц, участвующих в деле, при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая заявленное административным истцом требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3 в рамках исполнительных производств №...-ИП и №...-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу ИП ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.08.2022г. административным истцом в адрес ОСП адрес были направлены заявления о предоставлении информации о ходе исполнительных производств №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г., которые были получены ОСП адрес дата, что подтверждается сведениями о движении почтового отправления ШПИ 80111075239151.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сторонам исполнительного производства предоставлено право в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии и заявлять ходатайства.

Положениями статьи 64.1 того же Федерального закона установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня их поступления и по результатам рассмотрения выносит соответствующее постановление или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1).

Как следует из части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Анализ вышеприведенных норм права в их системном единстве свидетельствует о том, что заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, не касающиеся совершения исполнительных действий либо применения мер принудительного исполнения, рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - в течение 30 дней.

Принимая во внимание, что обращения заявителя от дата, полученные ОСП дата, не касались совершения исполнительных действий либо применения мер принудительного исполнения, они подлежали рассмотрению, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Несмотря на истребование судом сведений о рассмотрении обращения заявителя от дата, полученного ОСП дата, административным ответчиком в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено доказательств регистрации, рассмотрения обращений и направлению ИП ФИО1 письменных ответов по существу обращений.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования в данной части заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению, вместе с тем, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств регистрации и передачи обращений для рассмотрения непосредственно судебному приставу-исполнителю, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания в указанной части иска незаконным бездействия врио начальника ОСП адрес ФИО6, исполнявшей обязанности по состоянию на дата, по не рассмотрению обращений ИП ФИО1 от дата по вопросу предоставления информации о ходе исполнительных производств №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г., полученных ОСП адрес дата (ШПИ 80111075239151).

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО4 в рамках исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, выразившееся в не рассмотрении жалоб ИП ФИО12 и не направлении ответов заявителю, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в порядке подчиненности ИП ФИО1 обратился с жалобами к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП адрес на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г., которые были получены ОСП адрес дата, что подтверждается сведениями о движении почтового отправления ШПИ 80088675313416.

В силу статьи 123 и частей 5 и 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве поданные ИП ФИО1 жалобы в рамках исполнительных производств №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г. подлежали рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня ее поступления с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.

Согласно пунктам 4.8.3.4, 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от дата N 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Несмотря на истребование судом сведений о рассмотрении жалоб заявителя от дата в рамках исполнительных производств №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г. на бездействие судебного пристава-исполнителя, полученных ОСП дата, административным ответчиком в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено доказательств регистрации, рассмотрения жалоб и направлению ИП ФИО1 постановлений по результатам их рассмотрения.

Не уведомление заявителя о принятом решении по жалобе в установленный законом срок лишает его права на получение достоверной и актуальной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления об отказе в ее удовлетворении в случае его незаконности, то есть не может не нарушать его права.

Таким образом, констатация неправомерности действий должностного лица службы судебных приставов, нарушившего основные принципы исполнительного производства, в рассматриваемом случае будет считаться достаточным способом восстановления прав административного истца, что согласуется с конституционными гарантиями, закрепленными в статьях 2 и 19 Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, все равны перед законом и судом, соответственно, это обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать ее так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования в данной части заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению, вместе с тем, учитывая, что по состоянию на дата обязанности начальника ОСП адрес исполняла ФИО6, а не ФИО4, требования к которой заявлены истцом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания в указанной части иска незаконным бездействия врио начальника ОСП адрес ФИО6, исполнявшей обязанности начальника отделения, выразившегося в не рассмотрении жалоб ИП ФИО1 от дата в рамках исполнительных производств №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г. на бездействие судебного пристава-исполнителя, полученных ОСП дата, в порядке, установленном статьей 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании действующего законодательства, в том числе абз. 1 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от дата «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание выше установленные обстоятельства, в виду того, что права и законные интересы административного истца нарушены, также учитывая, что в настоящее время обязанности врио начальника - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП адрес исполняет врио начальника ОСП адрес ФИО11, суд полагает необходимым возложить на врио начальника ОСП адрес ФИО11 обязанности:

- организовать рассмотрение обращений ИП ФИО1 от дата по вопросу предоставления информации о ходе исполнительных производств №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г., полученных ОСП адрес дата (ШПИ 80111075239151) с направлением в его адрес письменных ответов;

- рассмотреть жалобы ИП ФИО1 от дата в рамках исполнительных производств №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г. на бездействие судебного пристава-исполнителя, полученных ОСП дата (ШПИ 80088675313416), в порядке, установленном статьей 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП адрес ФИО6 по не рассмотрению обращений ИП ФИО1 от дата по вопросу предоставления информации о ходе исполнительных производств №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г., полученных ОСП адрес дата (ШПИ 80111075239151).

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП адрес ФИО6, выразившееся в не рассмотрении жалоб ИП ФИО1 от дата в рамках исполнительных производств №...-ИП от 26.02.2021г., №...-ИП от 11.05.2021г. на бездействие судебного пристава-исполнителя, полученных ОСП дата (ШПИ 80088675313416), в порядке, установленном статьей 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца возложить на врио начальника ОСП адрес ФИО11 обязанности:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято дата