Решение по делу № 2А-1088/2022 от 08.12.2022 - о признании незаконными действий, выразившихся в возбуждении исполнительного производства, ведении исполнительного производства, вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от <дата>.

Дело № 2а-1088/2022 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2022-001556-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Плесецк 08 декабря 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Головиной Ю.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам – исполнителям Отделения судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий, выразившихся в возбуждении исполнительного производства, ведении исполнительного производства, вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском. В обоснование административного иска указывает, что в отношении него на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Котласским городским судом Архангельской области, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Плесецкому району и г.Мирный ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №. По решению суда с него взыскана задолженность в порядке регресса в размере 123600 рублей. После выдачи исполнительного листа, он не предъявлялся к исполнению более 2 лет 6 месяцев. В связи с истечением срока для добровольного исполнения судебный пристав – исполнитель ФИО5 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 3 года 6 месяцев 16 дней, тогда как срок для добровольного исполнения составляет 5 дней и данный срок истек в апреле 2018 года. Данное постановление не направлялось в его адрес и в адрес организации, где он отбывает наказание, следовательно, истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению (с апреля 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ), что влечет прекращение исполнительного производства. Исполнительное производство возбуждено в ОСП по Плесецкому району и г.Мирный, тогда как он с 2016 года отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>) и данный адрес находится по территориальности в юрисдикции ОСП по Исакогорскому округу г.Архангельска, что является основаниями для отказа в возбуждении исполнительного производства и прекращения исполнительного производства. С апреля 208 года и по настоящее время исполнительные действия производятся с нарушением ч.ч.1, 3, 5 ст.33 ФЗ №229 от 02.10.2007. Возбуждение исполнительного производства и удержание по нему считает незаконными. Просит признать незаконными действия (бездействие) ФИО5 по возбуждению исполнительного производства, его ведению (по удержаниям), вынесению и направлению постановления «Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с пропуском срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебный пристав – исполнитель ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Административных ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП по Плесецкому району и г.Мирный ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку срок предъявления исполнительного документа к исполнению не нарушен, исполнительное производство возбуждено ОСП по Плесецкому району и г.Мирный, поскольку в исполнительном документе указано место нахождения должника ФИО1 – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, расположенное в <адрес>.

Административный ответчик ФИО5, представитель административного ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются указанным Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1, 3, 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом (ч.1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.33 вышеуказанного федерального закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений и т.п.

Согласно ч.2 ст. 100 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Из материалов дела следует, что решением Котласского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО1 в пользу ОАО СК «Альянс» в порядке регресса взыскана страховая выплата в размере 120000 руб., судебные расходы в размере 3600 руб. На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №. В исполнительном листе место жительства ФИО1 не указано, имеются сведения о том, что должник ФИО1 содержится в ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России, т.е. указано его место пребывания.

На основании заявления представителя ОАО СК «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и г.Мирный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № по вышеуказанному исполнительному листу.

С целью установления имущественного положения должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

По сообщению ГИБДД УМВД России по Архангельской области на имя ФИО1 транспортных средств не зарегистрировано.

По данным Гостехнадзора по Архангельской области сведения отсутствуют.

По сообщению ОАО «Севергазбанк», АО «Альфа Банка», АКБ «Российский капитал» (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ Мособлбанк ОАО, КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), ОАО «Банк Москвы», ОАО «Лето Банк», ОАО «СКБ-банк», ОАО «Уралсиб», ООО КБ «АйМани-Банк», Банк «Открытие», ООО ПКБ Восточный, ПАО «Росбанк», ПАО «Московский Индустриальнвый Банк», ПАО «Промсвязьбанк» и другие лицевые, расчетные, депозитные, ссудные и иные счета открытые на имя должника отсутствуют.

По данным ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО Почта Банк на имя должника счета отсутствуют.

По данным Росреестра имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, отсутствует.

По данным МИФНС России № 6 по Архангельской области сведений о счетах, лицензиях, открытых на имя должника, не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, иные сведения в отношении должника отсутствуют.

По сообщению Пенсионного фонда Российской Федерации (Отделение по Архангельской области) должник получателем пенсии не является, сведения о трудоустройстве отсутствуют.

В дальнейшем Отделением Пенсионного фонда РФ по Архангельской области представлены сведения о наименовании и адресе страхователя ФИО1 (по последнему месту работы) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (ответ от ДД.ММ.ГГГГ), ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области» (ответ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и оно направлено для исполнения в ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области».

Как следует из справки бухгалтерии ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 находится на исполнении постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, возбужденное на основании исполнительного листа в пользу ОАО СК «Альянс», на сумму 123600 рублей, остаток долга 98575,82 руб.

Поскольку исполнительный лист был предъявлен взыскателем к исполнению в течение 3 лет с момента его выдачи, судебный пристав – исполнитель правомерно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, в исполнительном документе имеются сведения о месте пребывания ФИО1 в ФКУ № УФСИН России, расположенном в <адрес>, соответственно, данное место относится к юрисдикции ОСП по Плесецкому району и г.Мирный.

Таким образом, судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, основываясь на нормах ст.ст. 21, 30, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно оно является законным.

Также судебный пристав – исполнитель ФИО5 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ, основываясь на нормах ст.ст. 68, 100 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, оно является законным.

Ведение исполнительного производства в ОСП по Плесецкому району и г.Мирный не является основанием для отмены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такое основание отмены не предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в числе прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется, в связи с чем он не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам – исполнителям Отделения судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий, выразившихся в возбуждении исполнительного производства, ведении исполнительного производства, вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2022 года.

Председательствующий Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>