Административное дело № 2а-67/2023

УИД - 09RS0005-01-2022-001661-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи – Тамбиева А.Р.,

при секретаре Батчаевой С.Х.,

с участием: представителя ФКУ «Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики» и Призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний Малокарачаевского районного суда материалы административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики и Военному комиссариату Карачаево-Черкесской Республики об оспаривании решения призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 12.11.2022 года,

установил:

Административный истец обратился в Малокарачаевский районный суд и просит признать незаконным решение призывной комиссии КЧР от 21.11.2022 года о призыве административного истца на военную службу.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Усть-Джегутинского и Малокарачаевского района КЧР. В рамках осеннего призыва призывная комиссия Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики приняла решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу, после чего он был направлен на контрольное медицинское освидетельствование. 21 ноября 2022 года на заседании призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики в отношении меня было принято решение о призыве на военную службу. Во время осеннего призыва 2022 г. явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, озвучивал имеющиеся жалобы на состояние здоровья: боли в грудном отделе позвоночника, ноющие и тянущие, 7\10, после нагрузки, после долгого статического положения 1 час, при поворотах "прострелы" в грудном отделе позвоночника, скованность движений. Исходя из данных жалоб на состояние здоровья, в случае проведения медицинского обследования может быть установлен диагноз «Остеохондроз грудного отдела позвоночника». Освидетельствование по данному заболеванию предполагает установление категории годности В - ограниченно годен к военной службе по ст. 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Также в качестве подтверждения своего заболевания предъявлял следующие документы:

Копия заключения невролога от 29.09.2022 г. (Остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, стойкий выраженный болевой синдром);

Копия описания МРТ пояснично-крестцового отдела от 17.09.2022 г.;

Копия описания МРТ пояснично-крестцового отдела от 20.05.2022 г.;

Копия заключения мануального терапевта от 06.06.2022 г.

Поскольку, врачами призывной комиссии не были предоставлены ему направления на дополнительные обследования, и проигнорированы сведения о состояния его здоровья, призывная комиссия не могла вынести однозначного решения о его годности к прохождению военной службы по призыву и присвоении категории годности. Считает данное обстоятельство грубым нарушением его прав и законодательства о призыве на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в своем ходатайстве просил: рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, о проведении экспертизы ходатайств не заявлял, возражает о проведении экспертизы.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыл, хотя был извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании поддержал свои возражения на административное исковое заявление, просил в удовлетворении искового заявления ФИО2 – отказать, указав, что призывник ФИО2 согласно заключению призывной врачебной комиссии от 22.11.2022 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория "Б-3"

Суд, выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к нижеизложенному выводу.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 22ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по письменному заявлению, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Усть-Джегутинского и Малокарачаевского районов с 2021 г.

По результатам медицинского освидетельствования граждан от 11.11.2022 года, ФИО2, признан «Г» временно не годным к прохождению военной службы.

Из листов медицинского освидетельствования от 11.11.2022 года и следует, что ФИО2 поставлен диагноз: Пояснично-крестцовый остеохондроз позвоночника. Грыжа диска L5-S1. Протрузии L1 L4-L5. Стеноз позвоночного канала. Люмбоишиалгия справа. S- образный сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника 1ст.

Решением призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 22.11.2022 года ФИО2 с диагнозом: Дорсопатия поясничного отдела позвоночника, с-м люмбоишиалгии без нарушения функции, по ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 22.11.2022 года. Данных о наличии у административного истца иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется. В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО2 правом на прохождение независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. ФИО2 в своем ходатайстве адресованный в Малокарачаевский районный суд, возражал относительно проведения экспертизы. В связи с чем, оснований для проведения медицинской экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску не имеется. Кроме того, граждане имеющие диагноз - Дорсопатия поясничного отдела позвоночника, с-м люмбоишиалгии без нарушения функции, в соответствии со ст. 66-д, Расписания болезней, признаются годными к военной службе, категория годности «Б-3».

Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219, 226-227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, ФКУ Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.