Решение по делу № 2-436/2022 от 08.08.2022 - о признании права на пенсию.

Дело № 2-436/2022

48RS0001-01-2022-000480-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 8 августа 2022 г.

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.,

при секретаре Сорокиной О.В.

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на пенсию

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на пенсию. В обоснование указала, что 26.05.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального Закона от 15.02.2001 №166ФЗ с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 01.06.2022 ей было отказано, ввиду того, что не был подтвержден факт проживания на территории г. Данкова период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Но она с сентября 1985 года по август 1987 года училась в СШ №6 г. Данкова и проживала в г. Данкове в доме по адресу в котором комнату ей сняли родители. Просила обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (далее ГУ - ОПФ РФ) включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период ее проживания в <...> с 26.04.1986 по 30.08.1987 и назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию с применением Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 04.02.2021.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на те же доводы. Дополнительно указала, что она обучалась в с. Никольское Данковского района до 8 класса, а затем 9 и 10 класс обучалась в г. Данкове. У родителей не было автомашины, и не было возможности ее каждый день возить в школу в Данков из села. А потому родители сняли ей комнату в г. Данкове, где она постоянно проживала и училась.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в Липецкой области по доверенности ФИО1, иск не признала и объяснила, что истцу обоснованно отказано в назначении государственной пенсии по старости с применением ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку документально данный факт не подтвержден.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.34 Закона №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст.8 (ч.1) Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО3, ФИО4, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно — правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Таким образом факт проживания на территории г. Данкова в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и с 01.07.1986 по 01.02.1998, т.е. в зоне с льготным социальным статусом влечет за собой снижение пенсионного возраста на три года.

Судом установлено, что истец ФИО2 с 10.01.2018 является получателем пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

26.05.2022 ФИО2 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1.

Решением от 01.06.2022 ФИО2 было отказано в установлении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 ч.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Из решения следует, что подтвержден документально период проживания ФИО2 в г. Данкове с 20.08.1987 по 31.01.1998, что составляет 10 лет 5 месяцев 12 дней и дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Между тем, судом установлено, что истец ФИО2 (в девичестве ФИО12) Г.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Никольское Данковского района, где и была зарегистрирована по 30.08.1987.

Согласно копии листов похозяйственной книги Бигильдинского сельсовета Данковского района за 1985-1990 годы, ФИО2 (ФИО13 Г.В. являлась членом семьи ФИО14. и ФИО15. и в 1985 году убыла на учебу в г. Данков.

В соответствии со справкой МБОУ лицей №4 г. Данкова от 07.04.2022, ФИО16 Г.В. обучалась в СОШ №6 г. Данкова Липецкой области с 01.09.1985 по 30.08.1987 и проживала в <...>.

Факт обучения ФИО17 Г.В. в г. Данкове по очной форме обучения в СОШ №6 г. подтверждается и копией аттестата о среднем образовании, выданном ФИО18 Г.В. 27.06.1987.

Из показаний свидетеля ФИО19. следует, что с 1985 года по июнь 1987 года у них в проживала ФИО20 ФИО5, которая обучалась в школе в 9 и 10 классе. Родители ФИО21 Г.В. сняли в их доме для дочери комнату. Девочка постоянно проживала в городе, и уезжала к родителям только на каникулы и в выходные дни.

Из сообщений МО МВД «России «Данковский» следует, что ФИО2 ФИО22) Г.В. 14.05.1987 получила паспорт в <...>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 в г. Данкове в зоне с льготным социальным статусом в период с 01.09.1985 года по 27.06.1987 года, где она обучалась по очной форме обучения в средней школе и постоянно проживала, в том числе в юридически значимый период – с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Учитывая, что также подтвержден документально период проживания истца в г. Данкове с 20.08.1987 по 31.01.1998, что составляет 10 лет 5 месяцев 12 дней и дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, то суд приходит к выводу, что ФИО2 по достижении 52-летнего возраста (14.05.2022) приобрела право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Но поскольку ФИО2 является получателем пенсии по старости, обратилась с заявлением о назначении государственной пенсии 26.05.2022, то в силу ч. 11 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ назначение государственной пенсии по старости ФИО2 подлежит с 01 июня 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания ФИО2 в <...> с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1987 и назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, с 01 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий ___________________ Г.А. Шатохина

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года.