Дело № 2а-6969/2022
УИД 78RS0015-01-2022-005995-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 15 июня 2022 года
Невский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петий С.С.,
при секретаре Саратовой Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Невский округ», ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании направить на дополнительное обследование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО «Невский округ», ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга о признании незаконным решения призывной комиссии от 19 апреля 2022 г. о призыве на военную службу, с возложением на призывную комиссию обязанности по направлению административного истца на дополнительное медицинское обследование, указывая, что при принятии оспариваемого решения призывной комиссией были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, подтвержденные соответствующими медицинскими документами, а также нарушена процедура проведения призывных мероприятий, чем существенно нарушены права административного истца, как призывника.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что ни в судебном порядке, ни при прохождении призывных мероприятий, административным истцом не было представлено документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании поддержал правовую позицию представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга».
Представитель административного ответчика призывной комиссии МО «Невский округ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01 февраля 2022 г. состоит на учете в военном комиссариате Невского района Санкт-Петербурга.
Как следует из объяснений представителя административного истца, в период весенней призывной кампании 2022 г. административный истец сообщил должностным лицам военного комиссариата Невского района Санкт-Петербурга о наличии жалоб на боли в области правого лучезапястного сустава, которые усиливаются при физической нагрузке, с последующими отеками суставов, приводящими к сильным болям и ограничениями движения суставов, что в силу п. 65 Расписания болезней, может являться основанием для освобождения от призыва на военную службу.
Кроме того, административным истцом было сообщено, что по данным жалобам он проходит обследование в поликлинике по месту жительства.
Однако, ввиду отсутствия каких-либо медицинских документов, подтверждающих заявленные административным истцом жалобы, по результатам осмотра призывника, врачами-специалистами военного комиссариата Невского района административному истцу был установлен диагноз «OD лагофтальм нижнего века (посттравматический). Цветослабость 1 степени», что явилось основанием к присвоению категории годности к военной службе «Б-3».
Решением призывной комиссии МО «Невский округ», оформленным протоколом № 9/1/28 от 19 апреля 2022 г. административный истец призван на военную службу с категорией годности «Б-3».
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В связи с тем, что административным истцом оспаривается решение призывной комиссии от 19 апреля 2022 г., а данное административное исковое заявление зарегистрировано в суде 23 мая 2022 г., суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены сроки обращения в суд за защитой своего нарушенного права.
В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и 1 октября по 31 декабря.
Положениями п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На основании ч.1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 установлено, что в случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2012 г. № 565 утверждено Положение «О военно-врачебной экспертизе» (расписание болезней), регламентирующее установление категории годности к военной службе в зависимости от наличия того или иного заболевания.
В силу п. 65 Расписания болезней хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: с умеренным нарушением функций (графа 1, 2, 3 пункта «б»); с незначительным нарушением функций (графа 1, 2 пункта «в») является основанием для освобождения от призывна на военную службу с присвоением категории годности к военной службе «В».
Заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции конечности или сустава.
К пункту "б" относятся:
нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени;
деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2 - 4 мм);
остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями;
стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений.
К пункту "в" относятся:
нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики;
остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров;
стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений;
последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.
Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет.
Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).
Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.
После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в".
После успешного хирургического лечения в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни сроком до 60 суток с последующим освобождением от строевой, физической подготовки и управления всеми видами транспортных средств на 6 месяцев, а после лечения нестабильности коленного сустава II - III степени, обусловленной полной несостоятельностью одной из крестообразных, коллатеральных связок или связки надколенника, - на 12 месяцев.
При асептическом некрозе, кистозном перерождении костей, отсекающем остеохондрозе военнослужащим предлагается хирургическое лечение. При отказе от хирургического лечения или его неудовлетворительных результатах заключение о категории годности к военной службе выносится в зависимости от степени нарушения функций конечности или сустава.
При остеохондропатиях с незаконченным процессом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения по статье 85 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе, в последующем при незаконченном процессе заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "в". Лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней с болезнью Осгуд-Шлаттера без нарушения функций суставов, признаются годными к военной службе с показателем предназначения "2".
Как усматривается из копии материалов личного дела призывника, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами административному истцу была определена категория годности "Б-3", в основу которого были положены результаты осмотра административного истца врачами-специалистами военного комиссариата.
При определении категории годности административного истца были учтены выявленные у него заболевания, степень их выраженности и степень функциональных нарушений, развившихся вследствие имеющихся заболеваний.
Вопреки доводам административного истца, имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья не были подтверждены ни одни медицинским документом. Выполненная рентгенограмма датирована 25 апреля 2022 г., т.е. периодом, следующим за датой принятия оспариваемого решения, в связи с чем, не могла быть учтена при определении категории годности административного истца к военной службе.
Учитывая вышеизложенное, суд находит выводы должностных лиц военного комиссариата об отсутствии оснований, для применения положений ст. 45 Расписания болезней обоснованными, так как совокупность признаков имеющегося у ФИО1 заболевания не свидетельствует о его выраженности, в той мере и степени, которая бы препятствовала прохождению административным истцом военной службы.
Каких-либо сомнений при установлении административному истцу диагноза и последующего присвоения категории годности к военной службе, у должностных лиц военного комиссариата Невского района Санкт-Петербурга не возникло. Оснований для направления административного истца на дополнительное медицинское освидетельствование, предусмотренных действующим законодательством, также не имелось.
Доводы административного истца об отсутствии в материалах личного дела призывника результатов первичных диагностических исследований опровергаются представленными суду письменными доказательствами, а потому признаются судом необоснованными.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменные доказательства, и принимая во внимание, что наличие у административного истца заболевания, являющегося основанием для его освобождения от прохождения военной службы, в ходе судебного разбирательства относимыми и допустимыми доказательствами подтверждено не было, равно, как и не было представлено доказательств нарушения процедуры принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит как необоснованное.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии МО «Невский округ», ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга о признании незаконным решения призывной комиссии от 19 апреля 2022 г. о призыве на военную службу и обязании направить на дополнительное обследование отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный г. суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца.
Судья С.С. Петий