Дело № 5-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 02 февраля 2023 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В. (<...>),

с участием старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН А.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – директора ООО «ТРАССА35.РУ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1.2 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ТРАССА35.РУ», <данные изъяты>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № <№> от <дата>, в ходе контроля установлено, что <дата> в 10 часов 39 минут по адресу: <данные изъяты>, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ТРАССА35.РУ» (далее – ООО «ТРАССА35.РУ») при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно допустило транспортное средство категории D, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№> под управлением водителя Р. (водительское удостоверение <№> от <дата>) для организованной перевозки группы детей с нарушением установленных правил: транспортное средство категории D, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№> не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно допустило непередачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории D, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

Действия ООО «ТРАССА35.РУ» квалифицированы по ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Северо-Восточного МУГАДН – старший государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области А. в судебном заседании указала, что постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 вступило в силу с сентября 2021 года. На транспортном средстве категории D, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, на момент совершения административного правонарушения была установлена аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС, но передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не производилась. Правонарушение произошло в <дата> года, то есть с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 прошло более года, и у юридического лица имелась возможность не допустить указанное правонарушение. При этом в <дата> года юридическому лицу было выдано предостережение о предполагаемом нарушении. Просит признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, и назначить наказание согласно действующему законодательству.

В судебном заседании директор ООО «ТРАССА35.РУ» ФИО1 показала, что при покупке транспортных средств они сразу устанавливали на них аппаратуру спутниковой навигации ГЛОНАСС, на тот момент передача информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не требовалась. В связи с пандемией коронавируса в 2020 году большинство договоров с их организацией перестало исполняться, и в 2021 году они даже рассматривали вопрос о ликвидации предприятия, но все же решили продолжить осуществлять деятельность. В настоящее время нарушение устранено, на транспортном средстве проведены работы по установке и пуско-наладке оборудования. Просит заменить административный штраф на предупреждение, поскольку компания ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, компания относится к субъектам МСП, имеет статус Микропредприятие, протокол был составлен в рамках государственного надзора, проверки, отсутствует вред имуществу и здоровью, а также его угроза.

Выслушав представителя Северо-Восточного МУГАДН ФИО2, директора ООО «ТРАССА35.РУ» ФИО1, изучив представленные материалы, судья считает, что в действиях ООО «ТРАССА35.РУ» содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, поскольку юридическим лицом допущены нарушения положений п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

Факт нарушения ООО «ТРАССА35.РУ» указанных выше требований подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № <№> об административном правонарушении от <дата>;

- выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>, от <дата>;

- актом постоянного рейда <№> от <дата>;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда <№> от <дата>;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда <№>;

- путевым листом № <№> от <дата>;

- копией заказа-наряда фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу;

- копией маршрута движения транспортного средства;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства – автобуса категории D, государственный регистрационный знак <№>, собственник – ООО «ТРАССА35.РУ»;

- копией водительского удостоверения водителя Р.;

- фотоизображением транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <№>;

- копией протокола инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от <дата>;

- копией выписки из Реестра транспортных предприятий информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) от <дата>;

- копией решения о проведении постоянного рейда от <дата>.

огласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 39 положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" – "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ст. 19.2 п. 10 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что ООО «ТРАССА35.РУ», являющимся надлежащим субъектом административной ответственности, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных лицензионных требований, при этом у юридического лица имелась возможность для их соблюдения.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, а также составлении протокола об административном правонарушении, судья не усматривает.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, что не позволит распоряжаться денежными средствами на необходимые нужды, выполнение иных мероприятий, принимая во внимание совершение обществом правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает административный штраф подлежащим снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть с 200000 рублей до 100 000 рублей.

Снижение размера санкции до 100000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Достаточных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, а также для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТРАССА35.РУ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 КоАП РФ в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Лопатина

Согласовано

Судья С.В. Лопатина