УИД 50RS0004-01-2023-002125-37 2а-1690/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 АВГУСТА 2023 ГОДА.
г. Волоколамск Московской области
Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.
при секретаре Тепляковой О.Н.,
с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи
представителя административного истца, адвоката Баранова Д.Н.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился ФИО8 с административным иском к ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ», в котором просил признать незаконными действия медицинской комиссии ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ», выразившиеся:
в не проведении медицинского обследования ФИО1, в необоснованном занижении степени тяжести заболеваний ФИО1, в не указании в Медицинском заключении № от ДД.ММ.ГГГГ наличия заболевания, включенного в Перечень тяжелых заболеваний препятствующих содержанию под стражей.
Признать незаконным Медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ».
Обязать ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» провести повторное медицинское освидетельствование ФИО1 с медицинским обследованием по "Правилам медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и в ином составе медицинской комиссии.
В обосновании иска указано, что ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ содержится под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области (<...>).
Для разрешения вопроса об изменении меры пресечения - заключения под стражу - на домашний арест либо на иную другую меру пресечения, не связанную с лишением свободы, необходимо медицинское заключение о наличии заболевания, включённого в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/41/30-76 было отказано в направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование. Указанное постановление было обжаловано ФИО1 Решением от ДД.ММ.ГГГГ Волоколамский городской суд отказал в отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по МО от ДД.ММ.ГГГГ №. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ Московского областного суда решение Волоколамского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ – отменено, административный иск ФИО1 – удовлетворен, признано незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по МО от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена обязанность принять меры по направлению ФИО1 на медицинское освидетельствование для получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
СИЗО-2 УФСИН России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ направил ФИО1 на медицинское освидетельствование в ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» (<...>). ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» было вынесено медицинское заключение № об отсутствии у ФИО1 тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Данное медицинское заключение является незаконным, необоснованным, не соответствующим установленным законодательством требованиям по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 11 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых медицинское освидетельствование проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления в медицинскую организацию направления на медицинское освидетельствование с вынесением медицинского заключения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. N 3.
Однако врачебной комиссией ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» это требование нарушено, так как ФИО1 доставили в медицинскую организацию на медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, где его коротко опросили и тут же отправили обратно в СИЗО. В тот же день было составлено медицинское заключение.
ФИО1 были представлены нотариально заверенные медицинские документы, подтверждающие наличие установленных у ФИО1 тяжёлых заболеваний эндокринной системы, осложнений, сопутствующих заболеваний и содержащие данные стационарного медицинского обследования, диагнозы и лечение, а также свидетельство о перемене имени на имя ФИО1:
Заверенная нотариусом Выписка из истории болезни № ГБУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес> отделение от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО14 на 2 (двух) листах;
Заверенная нотариусом Выписка из истории болезни № из Республиканского Эндокринологического центра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО14 на 2 (двух) листах;
Заверенная нотариусом справка № из МУЗ «Городская детская поликлиника №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО14 на 1 (одном) листе;
Заверенная нотариусом копия Медицинской карты № ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на 4 (четырёх) листах, заверенная главврачом.
Согласно представленным медицинским документам у ФИО1 диагностировано тяжёлое заболевание эндокринной системы - <данные изъяты>, которое согласно Перечню заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», препятствует его содержанию под стражей, и по поводу которого он состоял на диспансерном учёте с 2004 г. и регулярно проходил стационарное лечение в учреждениях здравоохранения.
Согласно Перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в разделе «Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ» указаны тяжелые формы болезней щитовидной железы и других эндокринных желёз при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности.
Имеющееся у ФИО1 заболевание <данные изъяты>, привело к осложнениям и стойким нарушениям функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности, что также установлено и подтверждено вышеуказанными медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, диагноз и лечение.
Между тем, врачебной комиссией ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» под председательством ФИО3, несмотря на предоставленные медицинские документы, необоснованно установлено отсутствие заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. В медицинском заключении № от ДД.ММ.ГГГГ вместо требуемого по форме краткого анамнеза и результатов обследования врачебная комиссия указала, что ФИО1 наблюдается и получает лечение, что не соответствует действительности.
В медицинском заключении № от ДД.ММ.ГГГГ требуемые по форме результаты обследования врачебной комиссией ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» не приведены, в связи с тем, что не проводились. Врачебная комиссия полностью самоустранилась от проведения необходимого обследования, не исследовала все обстоятельства дела и предоставленные медицинские документы, и, более того, без всякого обоснования вынесла решение об отсутствии у ФИО1 заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых.
В составе врачебной комиссии ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ», вынесшей медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ было всего два человека: терапевт Эль ФИО4 и ещё одна женщина-врач неизвестно какой специальности. Председатель комиссии стоматолог ФИО5 на заседании врачебной комиссии не присутствовал.
В медицинском заключении № от ДД.ММ.ГГГГ указано наименование и адрес выдавшего его учреждения здравоохранения как ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ», расположенная по адресу: МО, <...> в верхней же части этого медицинского заключения штамп ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» Взрослая поликлиника, расположенной по другому адресу: МО, <...>- Солдатская, д. 16.
Медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены права, свободы и законные интересы ФИО1, созданы препятствия к осуществлению его прав на полное и обоснованное медицинское освидетельствование (КАС РФ ст. 226 ч. 9 п. 1). При вынесении медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ нарушены п.п. 7, 8, 9, 10, 11 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», утвержденных Постановлением Правительства РФ 14.01.2011 года № 3.
Нарушены права ФИО1 на охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи, а также право на своевременное, до наступления тяжких последствий для подозреваемого или обвиняемого, освобождение из-под стражи в связи с наличием тяжелого заболевания.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что при освидетельствовании он был осмотрен врачом терапевтом, который измерил ему давление, послушал, осмотрел ноги, присутствующие врачи изучали документы. При освидетельствовании присутствовало два врача и медсестра. Подтвердил, что после выставления в 2008 году диагноза <данные изъяты>, за медицинской помощью по данному заболеванию не обращался.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал.
В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля был допрошен ФИО5, который показал, что является заведующим взрослой поликлиникой ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» и председателем врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений в ГУБЗ МО «Волоколамская ЦРБ». Врачебная комиссия состоит из пяти врачей специалистов под его председательством, в том числе в комиссию входи врач эндокринолог ФИО6, которая предварительно изучила документы ФИО1 перед проведением освидетельствования, диагноз, на который ссылается ФИО1 «<данные изъяты>» характерен для лиц подросткового возраста, ФИО1 такой диагноз был установлен в возрасте до 18 лет, о чем свидетельствуют представленные им документы, датированные 2008 годом. Из представленных документов не усматривалось обращений ФИО1 за медицинской помощью после 2008 года по поводу указанного заболевания и подтверждения диагноза. Данное заболевание характеризуется вегетативными расстройствами, не входит в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. При освидетельствовании присутствовал врач терапевт и невролог, ФИО1 был осмотрен врачом терапевтом, который является врачом общей практики, ФИО1 жаловался на ногу, был осмотрен. По результатам осмотра ФИО1 не требовалось проведения дополнительных исследований для дачи заключения.
Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, их представителей, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
Из материалов дела следует, что в соответствии с направлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащийся под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, был направлен в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Волоколамская центральная районная больница» на медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Волоколамская центральная районная больница» выдано медицинское заключение "О наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления" от ДД.ММ.ГГГГ №.
Врачебной комиссией по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлено отсутствие заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года N 3, установлен Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 Правил, медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование.
Согласно пункту 10 Правил, врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 Правил предусмотрено, что по результатам медицинского освидетельствования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, либо о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования (не более 30 рабочих дней).
В соответствии с пунктом 8 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 502н, врачебная комиссия (подкомиссия врачебной комиссии) состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и членов комиссии.
Из материалов дела усматривается, что Медицинское заключение врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Волоколамская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № подписано председателем комиссии ФИО5, членами комиссии, в том числе специалистами терапевтом ФИО4, неврологом ФИО7
Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Волоколамская центральная районная больница», созданной Приказом Главного врача ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в организации, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов ФИО1 Из медицинского заключения врачебной комиссии следует, что выводы врачебной комиссии были сделаны на основании осмотра представленных ФИО1 медицинских документов, осмотра самого ФИО1 врачом терапевтом ФИО4 в присутствии врача невролога ФИО7 и результатов исследований, полученных при освидетельствовании, консультации врача эндокринолога ФИО6 Данные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком материалами осмотра к медицинскому заключению. При этом, необходимости в проведении дополнительного обследования, врачебная комиссия не установила. Заключение соответствует требованиям, установленным Правилам медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование проведено в течение одного дня ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 11 Правил медицинского освидетельствования, поскольку не имелось оснований для продления срока медицинского освидетельствования в связи с отсутствием необходимости проведения дополнительного обследования ФИО1, в тот же день направлено начальнику места содержания под стражей ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области. Согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствуют заболевания, включенные в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, а имеющиеся у ФИО1 заболевания не относятся к числу предусмотренных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве препятствующих содержанию под стражей.
Из содержания административного искового заявления ФИО1 следует, что заявленные им требования о незаконности указанного выше медицинского заключения, по сути своей, сводятся к несогласию с установленным ему, по его мнению, неправильным, несоответствующим действительному состоянию его здоровья и установленному ранее диагнозу.
При изложенных выше обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – признать незаконными действия медицинской комиссии ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ», выразившиеся:
в не проведении медицинского обследования ФИО1, в необоснованном занижении степени тяжести заболеваний ФИО1, в не внесении в Медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ заболевания, включенного в Перечень тяжелых заболеваний препятствующих содержанию под стражей, о признании незаконным Медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ», о возложении обязанности на ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» провести повторное медицинское освидетельствование ФИО1 с медицинским обследованием по «Правилам медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 года № 3, в ином составе медицинской комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2023 года.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: