РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года адрес Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора Двуреченских А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-842/22 по административному иску ФИО1, ФИО2 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес и просят признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 12.09.2022 № 21/17 «Об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов адрес», ссылаясь на то, что решением Совета депутатов адрес в адрес от 14.06.2022 № 8-01 на 11.09.2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес в адрес. Согласно решению МГИК полномочия ИК ВМО в адрес – адрес возложены на территориальную избирательную комиссию адрес в адрес. Решением ИКМО Митино в адрес от 21.07.2022 № 9/9 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу № 1. Решением ИКМО Митино в адрес от 21.07.2022 № 9/10 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу № 4. Решением ИКМО Митино в адрес от 12.09.2022 № 21/17 «Об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов адрес», на основании протоколов ИКМО Митино в адрес о результатах выборов депутатов Совета депутатов адрес по многомандатным округам №№ 1-4 от 12.09.2022 избирательная комиссия решила признать выборы депутатов Совета депутатов адрес состоявшимися и действительными. Итоги голосования подведены на основании результатов, полученных из участковых избирательных комиссий и дистанционного электронного голосования. Данные протокола об итогах ДЭГ включены в сводную таблицу ИКМО о результатах выборов отдельной графой с наименованием «Дистанционное электронное голосование» и учтены в протоколе о результатах выборов. Административные истцы полагают оспариваемое решение незаконным, поскольку система ДЭГ, в существующем виде не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, также административные истцы указывают на то, что ИКМО Митино в адрес фактически не установила итоги ДЭГ, поскольку не производила подсчет голосов избирателей.

Административный истец ФИО2, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума и наблюдать за подсчетом.

В соответствии с ч. 2 ст. 259 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, решением Совета депутатов адрес в адрес от 14.06.2022 № 8-01 на 11.09.2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес в адрес.

Согласно решению МГИК полномочия ИК ВМО в адрес – адрес возложены на территориальную избирательную комиссию адрес в адрес.

Решением ИКМО Митино в адрес от 21.07.2022 № 9/9 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

Решением ИКМО Митино в адрес от 21.07.2022 № 9/10 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу № 4.

12.09.2022 ИКМО Митино в адрес принято решение № 21/17 «Об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов адрес» из которого следует, что на основании протоколом ИКМО Митино в адрес о результатах выборов депутатов Совета депутатов адрес по многомандатным избирательным округам №№ 1-4 от 12.09.2022 и в соответствии со ст.ст. 75, 76 Избирательного кодекса адрес избирательная комиссия

решила:

признать выборы депутатов Совета депутатов адрес состоявшимися и действительными.

Административные истцы не согласившись с указанным решением обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что итоги голосования подведены на основании результатов, полученных из участковых избирательных комиссий и дистанционного электронного голосования, указывают, что система ДЭГ, в существующем виде не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, также административные истцы указывают на то, что ИКМО Митино в адрес фактически не установила итоги ДЭГ, поскольку не производила подсчет голосов избирателей.

Суд, разрешая заявленные административными истцами требования по существу, приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

21.07.2022 МГИК принято решение № 15/2 «О дистанционном электронном голосовании на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес назначенных на 11.09.2022» о проведении дистанционного электронного голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес, назначенных на 11.09.2022 с 8:00 09.09.2022 до 20:00 11.09.2022.

28.07.2022 МГИК принято решение № 17/8 «О порядке дистанционного электронного голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес, назначенных на 11.09.2022», которым утвержден указанный Порядок.

Кроме того, порядок дистанционного электронного голосования (ДЭГ) установлен ст. 64.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 64.1 указанного Федерального закона при проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума может проводиться дистанционное электронное голосование. Указанным решением должны быть определены сроки проведения дистанционного электронного голосования, государственные информационные системы, используемые для проведения дистанционного электронного голосования, а также условия, при которых избиратель, участник референдума вправе принять участие в дистанционном электронном голосовании.

В соответствии с п. 6 ст. 64.1 указанного Федерального закона дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС "Выборы", а также иных государственных информационных систем, в том числе региональных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям к проведению дистанционного электронного голосования, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 64.1 указанного Федерального закона на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на референдуме субъекта Российской Федерации, на выборах в органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, на местном референдуме для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и (или) региональные государственные информационные системы.

Постановлением ЦИК России от 08.06.2022 N 86/715-8 утверждены требования к проведению дистанционного электронного голосования, разработанные в соответствии с пунктами 6 и 13 статьи 64.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 1.4 Требований дистанционное электронное голосование проводится в соответствии с порядком дистанционного электронного голосования, утверждаемым соответствующей избирательной комиссией согласно пунктам 9 - 12 статьи 64.1 Федерального закона N 67-ФЗ.

В соответствии с п. 1.5 Требований при проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателя, участника референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя, участника референдума и результатом его волеизъявления.

В соответствии с п. 1.8 Требований для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и региональные государственные информационные системы, прошедшие сертификацию и соответствующие требованиям:

к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах первого класса защищенности;

к защите персональных данных при их обработке в государственных информационных системах по третьему или выше уровню защищенности.

При этом должна быть проведена оценка соответствия системы защиты информации государственной информационной системы требованиям по защите информации в форме аттестации, а также оценка эффективности реализованных в рамках системы защиты персональных данных мер по обеспечению безопасности персональных данных.

Дистанционное электронное голосование на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес назначенных на 11.09.2022 проводилось с использованием СПО ГИС ДЭГ, которое прошло сертификацию и получило сертификаты ФСТЭК России от 20.08.2021 №№ 4441, 4442, записи о чем внесены в Государственный реестр сертифицированных средств защиты информации.

Также СПО ГИС ДЭГ имеет аттестат соответствия требованиям по защите информации от 08.09.2022 № 0535.00115.2022.

Решения МГИК от 21.07.2022 № 15/2 «О дистанционном электронном голосовании на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес назначенных на 11.09.2022» от 28.07.2022 № 17/8 «О порядке дистанционного электронного голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес, назначенных на 11.09.2022» приняты в пределах полномочий Комиссии, в установленном законом порядке никем не отменены и не оспорены.

Доводы административных истцов, приводимые в обоснование заявленных требований, носят предположительный характер, объективно ничем не подтверждены, по существу сводятся к несогласию административных истцов с использованием при дистанционном электронном голосовании СПО ГИС ДЭГ, вместе с тем решение МГИК от 21.07.2022 о ее использовании в установленном законом порядке не оспорено и не признано незаконным, каких-либо доказательств того, что в период дистанционного электронного голосования в ходе выборов депутатов Совета депутатов адрес, в СПО ГИС ДЭГ имели место какие-либо сбои, повлиявшие на итоги голосования не представлено.

Доводы административных истцов о том, что Департаментом информационных технологий адрес, являвшимся оператором СПО ГИС ДЭГ, производилась массовая рассылка пользователям сервисов госуслуг Правительства Москвы с рекламой акции «Миллион призов», суд признает несостоятельными, отклоняются судом, поскольку доказательств того, что в рамках данной акции, пользователям рассылались сообщения побуждающие голосовать за или против каких-либо кандидатов в депутаты, не представлено, в связи с чем такая рассылка не может быть квалифицирована как подкуп, а равно агитация избирателей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административными истцами требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и отмене решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение пяти дней.

Решение принято в окончательной форме 15.11.2022.

Судья