Дело № 2а-402/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 о признании бездействия незаконными, о возложении обязанности,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее УФССП России по Челябинской области), судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 (далее судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО1) о признании незаконным бездействия, а именно:
-в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ УПФ, неприменения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа,
о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО1 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить розыск должника и принадлежащего ему имущества.
В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ДАТА предъявлялся исполнительный документ НОМЕР, выданный мировым судьей судебного участка НОМЕР Кусинского района Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП (судебный пристав-исполнитель ФИО1).
ФИО2 достигла пенсионного возраста. Однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства на счета взыскателя не поступали. За весь период нахождения на исполнении исполнительного производства не однократно направлялись ходатайства об этом, однако удержания из пенсии должника не производятся.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФ РФ не направлено. За период с ДАТА по ДАТА судебным приставом-исполнителем бухгалтерия ГУ УПФ РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены. Исполнительное производство находится на исполнении более 1051 дн., за весь период в адрес взыскателя поступило 3 318,81 руб. Более того проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в орган УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в орган ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», представитель административного ответчика - УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 5 об., 68, 68 об.).
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимала, направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что административный иск не признает. В ОСП для принудительного исполнения поступил судебный приказ НОМЕР в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения задолженность по кредитному договору в размере 6 071,27 руб. ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, копия которого своевременно направлена в адрес взыскателя. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрационные органы с целью выявления имущественного положения должника, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника. На основании сведений о наличии счетов, принадлежащих должнику, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в Банк. По данным регистрационных органов транспортные средства, зарегистрированные на имя должника, отсутствуют. Согласно ответу УПФ РФ должник является получателем пенсии. ДАТА обращено взыскание на пенсию должника, удержание производится из пенсии ФИО2 Согласно ответу ФНС России от ДАТА, ДАТА сведения о доходах ФИО2 отсутствуют. Согласно ответу ЗАГС от ДАТА сведения о заключенных браках должника отсутствуют. ДАТА, ДАТА в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Согласно ответам УФМС установлено, что должник зарегистрирован по адресу: АДРЕС. Судебным приставом неоднократно осуществлялся выход по адресу должника, однако по данному адресу никого не оказывалось. ДАТА получено объяснение бывшего супруга, которым установлено, что должник более 10 лет не проживает по адресу регистрации. ДАТА вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимости, принадлежащей ФИО2 по адресу: АДРЕС, являющеейся единственным жильем. От взыскателя заявления о розыске должника и ее имущества не поступало. Остаток задолженности по данному исполнительному производству по состоянию на ДАТА составляет 2 712,64 руб. От взыскателя заявления о проверки бухгалтерии УПФ РФ не поступало. В отношении должника на производстве находится сводное исполнительное производство НОМЕР-СД. Удержание задолженности с пенсии производится ежемесячно без нарушения сроков. Поступившие на депозитный счет денежные средства распределяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме (л.д. 31-32).
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. Судебное извещение, направленное ФИО2 по адресу, указанному в административном иске, в исполнительном производстве, совпадающему с адресом регистрации: АДРЕС (л.д. 30), не доставлено, возвращено в суд с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» (л.д. 63).
Суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, ДАТА мировым судьей судебного участка НОМЕР Кусинского района Челябинской области выдан судебный приказ НОМЕР о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору НОМЕР от ДАТА в размере 5 871,27 руб., в также расходов по уплате государственной пошлины – 200 руб., всего 6 071,27 руб. (л.д. 7).
На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО1 ДАТА в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 6 071,27 руб., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 50-51).
Все исполнительные производства в отношении должника ФИО2 объединены в сводное производство НОМЕР-СД (л.д. 59).
В статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В случае отсутствия хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Суд полагает, что по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого бездействия незаконным.
Исходя из частей 1, 8 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Анализ материалов исполнительного производства позволяет суду прийти к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем ОСП УФССП России по Челябинской области приняты необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Вопреки доводам, изложенным в административном исковом заявлении, судебным приставом-исполнителем приняты по сводному исполнительному производству, следующие действия (л.д. 33-38, 39-47):
- вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации ДАТА (л.д. 54);
- вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ДАТА (л.д. 52);
- вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации (л.д. 48);
- должник неоднократно проверялась по месту регистрации, о чем были составлены акты (л.д. 49, 55, 58);
- направлен запрос в УФМС по Челябинской области ДАТА с целью получения паспортных данных, сведений о месте регистрации должника (л.д.);
-проведена проверка имущественного положения должника, направлены запросы: в ГИБДД, в Росреестр о наличии недвижимого имущества в собственности должника, в различные кредитные организации с целью получения сведений о наличии счетов, денежных средств на счетах (л.д.);
-направлены запросы ФОМС, Пенсионный фонд России.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», установлены обязанности и права судебных приставов-исполнителей, в том числе и право совершать действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». При этом виды действий определяются судебным приставом самостоятельно.
Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и принятые меры свидетельствуют об отсутствии бездействия. Права административного истца не нарушены.
Поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области принимались меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, с учетом установленных обстоятельств, основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного характера, не установлены.
Требование истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ УПФ также удовлетворению не подлежит, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие направление административным истцом такого заявления в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области. Кроме того, как следует из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя, удержания из пенсии должника производятся ежемесячно, без нарушения сроков и распределяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. В свободном исполнительном производстве в отношении должника ФИО2 объединены одиннадцать исполнительных производств на общую сумму долга 526 238,87 руб., остаток долга - 213 587,66 руб. (л.д.32).
С учетом изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 14, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности применить меры принудительного характера, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Андреева
Решение суда в окончательной форме составлено 07.10.22г. Н.В. Андреева