ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело 91RS0003-01-2022-005731
№2-809/2023
№33-6838/2023
Председательствующий
судья первой инстанции ФИО3
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 июля 2023 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Готовкиной Т.С.,
судей – Любобратцевой Н.И., Морозко О.Р.,
при секретаре – Подвезной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий неправомерными, понуждении к совершению определенных действий,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 февраля 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
В ноябре 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила признать действия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, изложенные в письменном разъяснении № № от 19.10.2022г. об исключении периода ее работы с 20.06.1995 по 02.04.2001 в Бахчисарайском психоневрологическом интернате из льготного страхового стажа для назначения досрочной пенсии по старости неправомерными; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. Закона N 400-ФЗ-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 20.06.1995 по 02.04.2001 в должности санитарки палатной в Бахчисарайском психоневрологическом интернате в льготном исчислении; обязать произвести ФИО1 перерасчет досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты её обращения - 02 мая 2022 г. согласно пп. 1-2, ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с индексацией невыплаченных сумм.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № Закона N 400-ФЗ-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.05.2022г. бессрочно.
При назначении пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не включил в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, период работы истца с 20.06.1995 по 14.08.2001 в должности санитарки палатной в Бахчисарайском психоневрологическом интернате, что, по мнению истца, повлияло на размер получаемой пенсии. Письмом пенсионного органа №№ от 19.10.2022г. ФИО1 разъяснено, что спорный период работы не включен в расчет специального страхового стажа ФИО1 при назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует документальное подтверждение особых условий труда или опасным классу условий труда согласно результатам специальной оценки условий труда. Истец полагает действия органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, являются неправомерными и нарушающими право на социальное обеспечение. Кроме того, закон не обязывает лицо, обращающегося за назначением пенсии, представлять какие-либо дополнительные справки, подтверждающие характер работы.
Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 февраля 2023 года произведена замена ответчика Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (л.д.158).
Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
Не согласившись с таким решением ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.
Автор жалобы указывает, что не включение спорного периода ее работы в специальный стаж влияет на размер получаемой ею пенсии; полагает, что включение периода ее работы с 20.06.1995 по 14.08.2001 в должности санитарки палатной в Бахчисарайском психоневрологическом интернате в специальный стаж, а не в общий, приведет к увеличению размера пенсии.
Также указано, что пенсионным органом не принята к учету справка о заработной плате за спорный период работы, поскольку в ней не указан вид денежных единиц.
Кроме того, истец ссылается на ненадлежащее извещение о дате и месте рассмотрения дела в судебном заседании 21.02.2023г.
Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 мая 2023 года ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21.02.2023 года (л.д.228).
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал, ссылаясь на незаконность решения суда первой инстанции.
Истец и представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.
Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, приходит к нижеследующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 02.05.2022г. бессрочно (л.д. 27-28).
Согласно письма Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № № от 19.10.2022г., при назначении ФИО1 досрочной страховой пении в расчет специального стажа истца не включен период ее работы с 20.06.1995г. по 02.04.2001г. в Бахчисарайском психоневрологическом интернате, так как документально не подтвержден особый характер работы, отсутствует справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения пенсии на льготных основаниях (л.д. 27-28).
При этом, при назначении пенсии ФИО1 указанный спорный период включен в расчет общего страхового стажа истца.
Согласно трудовой книжке БТ-I № ФИО1 20.06.1995г. принята на работу в Бахчисарайский психоневрологический интернат на должность санитарки-палатной, 02.04.2001г. уволена по ст. 40 п. 1 КЗоТ Украины - сокращение численности штатов (л.д. 80-82).
Согласно архивной справке от 31.05.2022 № №, выданной Архивным отделом Администрации Бахчисарайского района, ФИО1 работала санитаркой-палатной с 20.06.1995 по 02.04.2001 в Бахчисарайском психоневрологическом интернате № 1 (л.д. 66).
Согласно архивной справке от 31.05.2022 № № выданной Архивным отделом Администрации Бахчисарайского района, в числовых значениях отражены сведения о заработной плате ФИО1 с июня 1995 г. по февраль 2001 г., при этом, единица заработной платы не указана (л.д. 26).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в ее специальный страховой стаж период работы с 20.06.1995 по 02.04.2001 в должности санитарки палатной в Бахчисарайском психоневрологическом интернате и обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц имеет значение продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002г.; включение периода работы истца с 20.06.1995г. по 02.04.2001г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013г. не может привести к увеличению размера страховой пенсии.
С такими выводами соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и сделаны в соответствии с нормами материального права, подлежащих применению в данном случае.
Пенсионным органом вышеуказанные периоды работы не были включены в подсчет специального страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что не подтвержден особый характер работы истца в указанный период; данный период включен в расчет общего страхового стажа истца.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Как установлено п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Пунктом 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младший медицинский персонал в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 22600000-1754б).
В соответствии с Указаниями министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: перевозка, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного, постельного белья, раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении и т.д.
К дополнительным условиям относится – непосредственное обслуживание психических больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Факт выполнения ФИО1 работы, связанной с непосредственным обслуживанием больных, в том числе с нарушением психики, то есть характер выполняемой истцом работы в указанный спорный период материалами дела не подтверждается.
При этом, основания для исчисления продолжительности спорного периода в кратном исчислении также отсутствуют.
Как указано судебной коллегией выше, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
То есть основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии является наличие необходимой продолжительности специального стажа, при этом согласно имеющимся в материалах дела расчета при назначении пенсии специальный стаж истца составил 17 лет 7 месяцев 18 дней, что являлось достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, досрочная страховая пенсия истцу назначена с 02.05.2022г. пенсионным органом в бесспорном порядке; спорный период работы истца включен в расчет общего страхового стажа ФИО1
Согласно предварительного расчета пенсионного органа, предоставленного по запросу суда апелляционной инстанции, в случае учета в стаж ФИО1 по Списку №2 периода ее работы с 20.06.1995 по 14.08.2001 в должности санитарки палатной в Бахчисарайском психоневрологическом интернате размер ее пенсии не изменится.
Пенсионным органом в указанном предварительном расчете приведены расчеты стажа, ИПК, с указанием размера пенсии.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы, что не включение спорного периода работы истца в специальный стаж повлияет на размер получаемой ею пенсии; включение периода ее работы с 20.06.1995 по 14.08.2001 в должности санитарки палатной в Бахчисарайском психоневрологическом интернате в специальный стаж, а не в общий, приведет к увеличению размера пенсии, поскольку данный довод основан на неверном толковании и применении норм материального права, подлежащих применению в данном случае.
Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионным органом не принята к учету справка о заработной плате за спорный период работы истца, поскольку в ней не указан вид денежных единиц, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку действия пенсионного органа по отказу учесть при определении размера пенсии ФИО1 указанную справку о заработной плате истцом в установленном действующим законодательстве порядке не обжалованы, в рамках данного спора соответствующие исковые требования истцом не заявлялись, предметом спора по данному делу и соответственно предметом проверки суда первой инстанции не являлись.
Доводы апелляционной жалобы о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 21.02.2023г., отклоняются судебной коллегией как необоснованные.
Так, согласно частям 1, 2 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (часть 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Так, судебная повестка на судебное заседание, назначенное по данному делу на 21 февраля 2023 года, была направлена в адрес истца заказной корреспонденцией.
Согласно материалов дела почтовое отправление возвратилось в суд с отметкой «по истечению срока хранения» (л.д. 148).
Согласно пункту 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения; риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Согласно протокола судебного заседания от 21.02.2023г. в судебном заседании принимал участие полномочный представитель истца ФИО2 (л.д. 152-157), что свидетельствует о надлежащем извещении истца о дате и времени судебного заседания.
Поскольку судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, к спорным правоотношениям правильно применены нормы процессуального и материального права, при этом, спорный период работы истца включен в страховой стаж работы истца, а его не учет в специальный (льготный) стаж работы истца не влияет на размер назначенной истцу досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.07.2023.
Председательствующий – Т.С. Готовкина
Судьи – Н.И. Любобратцева
О.Р. Морозко