Дело № 5-145/2023
УИД 91RS0015-01-2023-000959-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 декабря 2023 года пгт. Нижнегорский
Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Брындя М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя Желябовского сельского совета – главы администрации Желябовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее привлекаемой к административной ответственности, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - председатель Желябовского сельского совета – глава администрации Желябовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1, повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, в установленный срок не выполнила предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Желябовского сельского поселения <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>, выданное Отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, а именно:
1) здание общежития квартирного типа не оборудовано системами пожарной сигнализации (п. 8.1 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ст.4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
2) здание общежития квартирного типа не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 4, 6, 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 4 табл. 2 свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);
3) не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания (техническая документация не предоставлена) (п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п.п. 5, п.п. 6 ст 52, п.1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности»);
4) объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (ст.4, ст.6, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2, таблица 2 свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»);
5) не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиям установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
6) ширина эвакуационного выхода из поэтажного коридора 2 этажа на наружную открыт) лестницу менее 0,8 м (фактически составляет 0,6 м) (п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Систем противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 4, 6, 89 Федерального закона от июля ДД.ММ.ГГГГ. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
7) пути эвакуации здания не оборудованы аварийным освещением в соответствии с требования СП 52.13330 (п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы»; ст.4., ст.6, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности»);
8) на этажах здания не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5, п. 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
9) на объекте защиты не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
10) допущена эксплуатация котельных установок, работающих на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями (пп. «з» п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
11) допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в поэтажном коридоре 1 этажа (пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
12) Допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции на 2 этаже лестничной клетки (пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
13) допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в поэтажном коридоре 2 этажа (пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
14) допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в помещении электрощитовой (пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
15) допущено размещение (складирование) горючих материалов в помещении электрощитовой (пп. «е» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
16) допущено размещение мебели и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, на путях эвакуации поэтажного коридора 1 этажа (пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
17) допущено размещение мебели и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, на путях эвакуации поэтажного коридора 2 этажа (пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
18) допущено размещение шкафа и баллона с горючими газами, препятствующих безопасной эвакуации, на путях эвакуации 1 этажа лестничной клетки (пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
19) на путях эвакуации поэтажного коридора 2 этажа смонтирована перегородка, препятствующая свободной эвакуации людей (пп. «а» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
20) допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора 1 этажа (пп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
21) Допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора 2 этажа (пп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
22) допущено хранение баллона с горючими газами на 1 этаже лестничной клетки (п. 86 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
23) допущено хранение баллона с горючими газами в поэтажном коридоре на 2 этаже (п. 86 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
24) на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 23, п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№);
25) не предоставлена техническая документация на материал, применяемый для покрытия пола в поэтажных коридорах 1 и 2 этажей, которая должна содержать информацию о пожарной опасности этого материала (таблица 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания уведомлена надлежащим образом, причины неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания не подавала, в протоколе собственноручно указала о том, что с протоколом согласна, нарушения устранит по мере финансирования.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о дне слушания уведомлялся надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Изучив административный материал, приходу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и определением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в протокол (л.д.1-2, 120);
- копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу№№, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 3 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95-101);
- копией решения Желябовского сельского совета №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об избрании ФИО1 главой муниципального образования Желябовское сельское поселение <адрес> Республики Крым – председателем Желябовского сельского совета 2 созыва – главой администрации Желябовского сельского поселения (л.д.87);
- копией распоряжения администрации Желябовского сельского поселения <адрес> Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О вступлении в должность главы муниципального образования Желябовское сельское поселение <адрес> Республики Крым – председателя Желябовского сельского совета – главы администрации Желябовского сельского поселения» (л.д.86);
- копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.23-25);
- копией Устава муниципального образования Желябовское сельское поселение <адрес> Республики Крым (л.д.36-85);
- копией выписки из ЕГРН (л.д.27, 30-32);
- копией кадастрового паспорта (л.д.28-29);
- копией акта выездной проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в соответствии с решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> Республики Крым по пожарному надзору –начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО3, согласно которого, в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ с 14 ч. 00 мин. по 15 ч. 00 мин., выявлены нарушения обязательных требований о несоблюдении требований, содержащихся в разрешительных документах, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, о неисполнении ранее принятого решения контрольного органа (л.д.9-14);
- копией предписания №№ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которого, в соответствии со ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» указано на необходимость устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятия по надзору, отраженные в пунктах 1-25 предписания, до ДД.ММ.ГГГГ, копия предписания получена главой администрации Желябовского сельского поселения ФИО1 (л.д.15-18);
- копией решения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№, проводимой в том числе с целью контроля за выполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №№ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 ознакомлена с решением и получила его копию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22);
- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом осмотра является здание общежития квартирного типа администрации Желябовского сельского поселения <адрес> РК, в котором выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности (л.д.4-8).
Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.
Таким образом, действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица за совершенное им правонарушение, является признание вины.
Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица за совершенное им правонарушение, судом не установлено.
При определении вида и меры административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо – председателя Желябовского сельского совета – главу администрации Желябовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате: получатель: УФК по <адрес> (Министерство юстиции Республики Крым, л/с №№), ИНН №№, КПП №№, банк получателя: Отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК №№, единый казначейский счет: №№, казначейский счет:№№, ОКТМО №№, КБК №№, код по сводному реестру №№.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: