Дело №2а-568/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года с. Карагай Пермский край
Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной ЕА.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
представителя административного ответчика - Призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края ФИО5, действующей по доверенности,
представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края ФИО6, выступающей по доверенности,
заинтересованного лица – заместителя главного врача ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения Призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края о признании годным к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края был признан годным к военной службе и призван на военную службу. Решение призывной комиссии считает незаконным, так как призывной комиссией надлежащим образом не проведено обследование состояния его здоровья. Документы, характеризующие наличие у него заболеваний в полном объеме не исследованы и не учтены, вследствие чего, решение о призыве на военную службу принято без фактического состояния его здоровья. Он страдает гипертонической болезнью, что подтверждается медицинскими документами, а также результатами медицинских обследований. Данное заболевание подпадает под статьи 43(В), расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Правительством РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», и является основанием для признания лица не годным к военной службе (категория годности «В»), освобождения от исполнения воинской обязанности на основании пункта 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Следовательно, решение призывной комиссии Военного комиссариата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края является необоснованным и не соответствует закону. Данное решение принято без учета состояния его здоровья и требований действующего законодательства, нарушает его права и интересы как гражданина Российской Федерации на охрану здоровья (ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья в Российской Федерации»), каких-либо достаточных мероприятий по обследованию его здоровья проведено не было, а имеющиеся у него заболевания полностью проигнорированы. Учитывая, что решение призывной комиссии не соответствует требованиям нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения, и нарушает его законные права и интересы, оно подлежит отмене, как незаконное.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил.
Представитель административного ответчика - Призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края ФИО5, действующая по доверенности, требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать оказать, так как решение Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано, принято квалифицированными специалистами, категория годности к военной службе ФИО1 установлена правильно.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края ФИО6 представила возражения относительно заявленных требований, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, так как считает, что призывная комиссия вынесла законное решение. Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу в соответствии со статьей 22 ФЗ № 53-ФЗ от 19.03.2001 «О военной обязанности и военной службе». На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которыми предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу включает явку на медицинское освидетельствование и явку на призывную комиссию. Граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет он признан годным к военной службе, категория годности «А-1» - годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения медицинского освидетельствования ФИО1 на основании расписания болезней была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом ВСД (вегетососудистая дистония). Призывной комиссией Карагайского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «а» статьи 22 ФЗ №53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, предназначение К-22 с категорией годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в качестве члена призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края работает более 10 лет. Все врачи – члены комиссии компетентны по своей специализации. Диагноз «Гипертоническая болезнь» к ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не подтвержден, поражения органов (сосудов), в том числе сосудов сердца, какие бывают при гипертонии, у него не выявлено, почки в норме. По состоянию на момент прохождения комиссии призывник ФИО1 каких-либо документов, подтверждающих диагноз, на который он ссылается, не предоставил, ранее ему во время весеннего призыва 2022 года разъяснялась необходимость прохождения обследования и консультации у врача-кардиолога, у ФИО1 выявлена тахикардия, чего при гипертонии быть не может. Ранее ФИО1 проходил обучение в колледже олимпийского резерва, занимался лыжным спортом, отчислен из колледжа не по состоянию здоровья. Медицинскую комиссию по призыву на военную службу была в ДД.ММ.ГГГГ, а только в ноябре ФИО1 прошел мониторинг сердца. По результатам медицинского освидетельствования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена категория годности призывника ФИО1 «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, принято решение призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края призвать его на военную службу, само решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 Года № 565 (далее по тексту – Положение).
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения).
Согласно пункта 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).
Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (пункт 1 общих положений Требований).
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Губернатора Пермского края от 27.09.2022 № 221-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабре 2022 года» в Карагайском муниципальном округе Пермского края создана призывная комиссия, членом комиссии, в том числе, является врач, руководящий работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан - ФИО2 (л.д. 29-37).
Решением призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края ФИО1 был призван на военную службу: согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Карагайского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании статьи 47 пункта «б», показатель предназначения - 3, годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 28об).
В выписке из протокола заседания призывной комиссии Карагайского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ в графе 4 «Данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз» в отношении ФИО1 указано, что он имеет «состояние удовлетворительное, кожные покровы физиологической окраски, чистые, индекс массы тела – 22,1 артериальное давление 145/75 мм рт ст., частота сердечных сокращений 94/мин., тоны сердца ясные, ритмичные, дыхание везикулярное, хрипов нет, ССПО отрицательно с обеих сторон … Диагноз: вегето-сосудистая дистония, смешанный тип».
По результатам прохождения призывной комиссии, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона 53-ФЗ принято решение о призыве на военную службу с предназначением в сухопутные войска (решение принято единогласно), ФИО1 вручена повестка серии № № о явке его ДД.ММ.ГГГГ к 9:00 часам в военный комиссариат Верещагинского, Карагайского, Очерского, Сивинского районов для отправки в войска (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был проведен мониторинг сердца, из заключения следует, что в течение суток регистрировался синусовый ритм с ЧСС 45-145 (средняя 86). Зарегистрировано 207 одиночных желудочковых экстрасистол, 1 одиночная над желудочковая экстрасистола, 1 пароксизм наджелудочковой тахикардии. Желудочковая экстрасистолия 2 градации по Lown. Ишемических изменений сегмента ST не выявлено. Максимальная пауза 1340 мсек. (л.д. 7-11). Результаты суточного мониторирования артериального давления, заключение: Динамика АД характерна для систоло-диастолической артериальной гипертензии в течении суток. Вариабельность систолического и диастолического АД в течении суток в пределах нормы. Степень снижения систолического и диастолического АД в норме (л.д. 12-14)
Согласно информации, поступившей из ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» за подписью врача-терапевта ФИО7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается в ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» с диагнозом Гипертоническая болезнь с ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении и обследовании у терапевта с диагнозом Гипертоническая болезнь II ст., 2 ст., риск 2, ухудшение (л.д. 26).
Согласно листа медицинского освидетельствования врача терапевта от ДД.ММ.ГГГГ, здоров, Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Исходя из учетной карты призывника ФИО1, итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию ему установлен диагноз: ВСД (вегетососудистая дистония), решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 при призыве на военную службу прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого на основании расписания болезней была определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, административным истцом доказательств объективно опровергающих результаты данного медицинского освидетельствования не представлено.
Ранее ФИО1 было предложено перед прохождением призывной комиссии по призыву на граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ, пройти соответствующие обследования состояния его здоровья и консультацию врача-кардиолога, чего административным истцом сделано не было. Следует отметить, что административный истец не был лишен объективной возможности предоставить комиссии сведения о состоянии своего здоровья как в период прохождения комиссии в ДД.ММ.ГГГГ, так не лишен такой возможности и в дальнейшем.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии основано на надлежащей оценке медицинских данных о здоровье административного истца, принято в соответствии с установленным законом порядком, соответствует требованиям нормативных правовых актов, в том числе Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 Года № 565 и Расписанию болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).
На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения Призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края о признании ФИО1 годным к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения Призывной комиссии Карагайского муниципального округа Пермского края о признании годным к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Малегина