Дело № 2-7592/2025

УИД 45RS0026-01-2025-009649-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Белугиной М.С.,

при секретаре Андреевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 5 ноября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просит отменить решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель по изобразительной деятельности и другой творческой деятельности в № №», в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прочие отвлечения, за исключением периода ДД.ММ.ГГГГ - прочие отвлечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - прочие отвлечения.

В обоснование иска указала, что обратилась в ОСФР по <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью отказано. Отказ мотивирован отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии продолжительностью 25 лет, поскольку из указанного стажа, исключены нижеследующие периоды): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель по изобразительной деятельности и другой творческой деятельности в № №», т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе отвлечения: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прочие отвлечения, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - прочие отвлечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший воспитатель в № № ФИО17», т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение ответчика считает незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение. Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принята по должности воспитатель, ДД.ММ.ГГГГ приказом № уволена переводом в ясли-сад №. Далее принята переводом воспитателем по изобразительной деятельности и другой творческой деятельности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ присвоена II квалификационная категория по должности воспитатель. ДД.ММ.ГГГГ детский сад № переименован в ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем. ОСФР по <адрес> исключил данный период из педагогического стажа, мотивируя, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, работая в должности «воспитатель по изобразительной деятельности и другой творческой деятельности»» ее характер работы, должные обязанности, педагогическая нагрузка, условия оплаты труда не изменялись. Фактически она выполняла свою работу по должности «воспитатель», а данная должность предусмотрена Списком. В спорный период она выполняла функциональные должностные обязанности, связанные с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста. Из анализа должностных обязанностей «воспитателя» и «воспитателя по изобразительной деятельности и другой творческой деятельности» следует, что истец выполняла работу в должности «воспитателя по изобразительной деятельности и другой творческой деятельности», которая по выполняемым функциям, характеру и специфике труда тождественна должности «воспитателя», т.е. она осуществляла трудовую функцию - воспитание, обучение, развитие детей, равно как и воспитатель. Занятость была полной, отвлечений не было. Кроме того, в штатных расписаниях поименована должность «воспитатель по ИЗО и другой творческой деятельности», в тарификационных списках за 1997-2000 гг. напротив фамилии истца ФИО4 указана должность «воспитатель ИЗО», в карточках-справках тоже именуется должность воспитатель по ИЗО. Таким образом, работа в спорный период «воспитателем по изобразительной деятельности и другой творческой деятельности», не должна лишать ее права на досрочную пенсию так, как эта пенсия назначается именно за педагогическую деятельность.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО15 на заявленных требованиях настаивали по доводам измененного иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. Считала решение законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица № № «Ромашка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (с применением положений ч. 1,1 настоящей статьи) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Также п. 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» и «н» п. 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, а в наличии 22 года 9 месяцев 14 дней).

Указанным решением отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, в том числе следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (воспитатель по изобразительной деятельности и другой творческой деятельности в № №»), т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе отвлечения: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прочие отвлечения, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - прочие отвлечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший воспитатель в № т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем изобразительной и другой творческой деятельности в № №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию согласно п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в МУ № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ МУ «№» переименовано в № ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель, МДОУ <адрес> «№» переименовано в МБДОУ <адрес> «№» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ),ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Копии указанных приказов предоставлены в материалы дела.

В соответствии со справками, уточняющими характер работы или условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МБДОУ <адрес> № № ФИО19 ФИО4 работала в должности воспитателя по изобразительной деятельности на 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (по совместительству), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в должность воспитателя, 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ), за исключением периодов, в том числе прочие отвлечения: ДД.ММ.ГГГГ работа без детей, оплата 2/3 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа без детей, 100% оплата труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа без детей, оплата труда 2/3 (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – работа без детей, 100% оплата труда (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Копии указанных приказов предоставлены в материалы дела.

Согласно Списку должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочное назначение пенсии предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста. В ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должности воспитатель изобразительной деятельности также отсутствует.

В судебном заседании истцом заявлялось о тождественности должностей «воспитатель» и «воспитатель по изобразительной и иной творческой деятельности», «воспитатель по изобразительной деятельности».

Справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» наименование должности воспитатель изобразительной деятельности не содержит, в указанном справочнике поименована должность воспитатель. Должность воспитателя по изобразительной деятельности не предусмотрена ни тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющимися приложением № к постановлению Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сад, детские сады), утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни типовыми штатами детских дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует о том, что должность «воспитатель по изобразительной деятельности» является производной от должности «воспитатель».

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей «воспитатель школьной группы», «воспитатель школьного отделения», «воспитатель дошкольной группы», «воспитатель дошкольного отделения», «воспитатель логопедической группы», «воспитатель речевой группы», «воспитатель специальной (коррекционной) группы», «воспитатель коррекционной группы», «воспитатель группы коррекции», «воспитатель пришкольного интерната», «воспитатель группы продленного дня», «воспитатель интерната (при школе)», «воспитатель ясельной группы», «воспитатель садовой группы», «воспитатель санаторной группы», «воспитатель интернатной группы», «воспитатель подготовительной группы» наименованию должности «воспитатель». Тождество должности «воспитатель по изобразительной деятельности» должности «воспитатель» до настоящего времени не установлено.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В тарификационных списках Детского сада № на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 01.12.2001 ФИО4 значится воспитателем ИЗО на 1 ставку.

Из тарификационных списков на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО4 (воспитатель ИЗО) разряд 12, оклад составлял 460 руб., у сотрудников с должностью «воспитатель» по 12 разряду оклад также составляет 460 руб., на ДД.ММ.ГГГГ – у «воспитатель ИЗО» ФИО4 оклад – 552 руб. у «воспитатель» ФИО8, ФИО9 – 552 руб., на ДД.ММ.ГГГГ – у «воспитатель ИЗО» ФИО4 – оклад 673,20 руб., у сотрудников с должностью «воспитатель» – 673,20 руб., на ДД.ММ.ГГГГ – у «воспитатель ИЗО» ФИО4 – оклад 1300 руб., у «воспитатель» ФИО10, ФИО11 и др. – оклад также составлял 1300 руб.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ № должностная инструкция воспитателя по изобразительной деятельности ФИО4 за 1996-2001 гг. не сохранилась; должностная инструкция воспитателя ФИО4 за 2001-2014 гг. не сохранилась.

В лицевых счетах за период 1996-2001 гг. прослеживается начисление истцу заработной платы по должности «воспитатель» в МУ «№, исходя из размера оклада, установленного за работу на 1 ставку.

<данные изъяты>

Из представленной в материалы дела должностной инструкции воспитателя №, утвержденной заведующей ДОУ ФИО12, следует, что воспитатель имеет следующие должностные обязанности: В рамках трудовой функции образования: реализация образовательной программы дошкольного образования; планирование и проведение учебных занятий; формирование универсальных учебных действий; формирование мотивации к обучению. В рамках трудовой функции воспитательной деятельности: реализация воспитательных возможностей различных видов деятельности ребенка; проектирование ситуаций и событий, развивающих эмоционально-ценностную сферу ребенка (культуру переживаний и ценностные ориентации ребенка); создание, поддержание уклада, атмосферы и традиций жизни ДОУ; формирование толерантности и навыков поведения в изменяющейся поликультурной среде; использование конструктивных воспитательных усилий родителей (законных представителей), помощь семье в решении вопросов воспитания ребенка. В рамках трудовой функции развивающей деятельности: выявление в ходе наблюдения поведенческих и личностных проблем ребенка, связанных с особенностями их развития; применение инструментария и методов педагогического мониторинга и оценки показателей уровня и динамики развития ребенка; освоение и применение психолого-педагогических технологий, необходимых для адресной работы с различными целевыми группами детей; взаимодействие с другими специалистами ДОУ; разработка и реализация индивидуальных образовательных маршрутов развития ребенка; освоение и адекватное применение специальных технологий и методов, позволяющих проводить коррекционно-развивающую работу; развитие у детей познавательной активности, самостоятельности, инициативы, творческих способностей, способности к труду и жизни в условиях современного мира, формирование у детей культуры здорового и безопасного образа жизни. В рамках трудовой функции педагогической деятельности по реализации программ дошкольного образования: участие в разработке образовательной программы ДОУ; планирование и реализация образовательной работы в группе детей раннего и/или дошкольного возраста в соответствии с образовательной программой ДОУ; организация и проведение педагогического мониторинга освоения детьми образовательной программы ДОУ; участие в планировании и корректировке образовательных задач (совместно с педагогом-психологом и другими специалистами ДОУ) по результатам мониторинга с учетом индивидуальных особенностей развития каждого ребенка; развитие профессионально значимых компетенций, необходимых для решения образовательных задач развития детей раннего и дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей; участие в создании безопасной и психологически комфортной образовательной среды в ДОУ, поддержание эмоционального благополучия ребенка в период пребывания в ДОУ; организация видов деятельности, осуществляемых в раннем и дошкольном возрасте, создание широких возможностей для развития свободной игры детей, в том числе обеспечение игрового времени и пространства; организация конструктивного взаимодействия детей в разных видах деятельности, создание условий для свободного выбора детьми деятельности, участников совместной деятельности, материалов; поддержка детской инициативы и самостоятельности в различных видах деятельности; организация работы по обеспечению развивающей предметно-пространственной среды в группе, участие в ее преобразовании в соответствии с возрастными потребностями детей, уровнем их развития, требованиями образовательных программ и эстетическими нормами. Осуществляет наблюдение за поведением детей в период их адаптации в ДОУ, создает благоприятные условия для легкой и быстрой адаптации. Осуществляет надлежащий присмотр за детьми группы в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей в ДОУ. Обеспечивает сохранение и укрепление здоровья воспитанников, регулярно использует здоровье сберегающие технологии. Строго соблюдает должностную инструкцию воспитателя ДОУ, установленный режим дня и расписание образовательной деятельности воспитанников детского сада; На основе изучения индивидуальных особенностей воспитанников, рекомендаций педагога-психолога (и других специалистов ДОУ) планирует и проводит с детьми коррекционно-развивающую работу, Координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя в рамках единой образовательной деятельности в группе, осуществления присмотра и ухода. Участвует в работе педагогических ФИО16, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий в соответствии с Годовым планом ДОУ. Бережно и аккуратно использует имущество, методическую литературу и пособия в образовательном процессе. Поддерживает надлежащий порядок на своем рабочем месте, в групповых комнатах детского сада и на прогулочной площадке. Своевременно информирует администрацию ДОУ, родителей (законных представителей) об изменениях в состоянии здоровья детей. Выполняет требования администрации ДОУ, связанные с обеспечением безопасности образовательного процесса; проводит инструктаж детей по технике безопасности на занятиях и в свободной деятельности, осуществляет постоянный контроль выполнения правил безопасности; оперативно извещает руководителя ДОУ о несчастном случае, принимает меры по оказанию первой доврачебной помощи. Взаимодействует с родителями (законными представителями) воспитанников, обеспечивая единое образовательное пространство, ведет просветительскую работу, оказывает консультативную помощь. Ведет в установленном порядке документацию согласно номенклатуре дел утвержденной в ДОУ. Проходит освоение дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации. Обеспечивает посещаемость детей группы, своевременно сообщает о состоянии их здоровья и об отсутствующих детях администрации ДОУ. Контролирует своевременность внесения родительской платы за содержание ребенка. Соблюдает этические нормы поведения в ДОУ, быту, общественных местах, соответствующие общественному положению педагога.

В штатных расписаниях №» за 2000-2001 гг. предусмотрена должность «воспитатель ИЗО» 12 разряда - 1 ставка с должностным окла<адрес>,20 руб.

В тарификационных списках №» на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ значится воспитателем по ИЗО и другой творческой деятельности, 12 разряд, ставка – 552 руб. (в 2001 г. ставка - 673,20 руб.)

В лицевых счетах за спорные периоды прослеживается начисление истцу заработной платы по должности «воспитатель», размер оклада соответствовал окладу, установленному штатным расписанием на соответствующий год за работу на 1 ставку.

Из представленных в материалы дела должностных инструкций следует, что характер, режим работы и обязанности истца, как воспитателя детского дошкольного учреждения на протяжении всего периода работы в образовательном учреждении не изменялись. В ходе судебного разбирательства было установлено, что характер трудовой деятельности ФИО4 был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, так как деятельность истца в период работы в должности «воспитатель изобразительной и другой творческой деятельности» была непосредственно связана с обучением и воспитанием детей, ФИО4 занималась педагогической деятельностью в соответствии с установленными тарифно-квалификационными характеристиками по должности «воспитатель».

Вышеуказанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец выполняла работу, которая являлась тождественной работе воспитателя, а указание в наименовании должности «изобразительная и другая творческая деятельность и «ИЗО» лишь конкретизирует работу, которую выполняла истец в учреждении, как связанную с обучением детей определенному творчеству, навыкам, т.е. должности воспитатель» и «воспитатель по изобразительной и иной творческой деятельности», «воспитатель по изобразительной и деятельности» являются производными от должности «воспитатель», присутствие в наименование должности воспитателя указания на изобразительную деятельность характер работы истца – педагогической, не изменяет.

Согласно справке №», уточняющей занятость истца, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 работала в должности воспитателя по изобразительной деятельности на 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (по совместительству), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в должность воспитателя, 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ), за исключением периодов, в том числе прочие отвлечения: ДД.ММ.ГГГГ работа без детей, оплата 2/3 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа без детей, 100% оплата труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа без детей, оплата труда 2/3 (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – работа без детей, 100% оплата труда (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Копии указанных приказов предоставлены в материалы дела.

Из материалов дела следует, что в указанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в детском саду, т.е. в должности и учреждении, поименованных в списке.

В исковом заявлении истец просит зачесть в стаж периоды, когда производилось отключение водоснабжения, периоды ремонтов. Ответчиком указанный период не включен в стаж истца как прочие отвлечения.

Согласно представленным в материалы дела копиям приказов, лицевых счетов, расчетных листков, информации о трудовой занятости в спорные периоды трудовая функция истца не изменялась, трудовой договор с работодателем не расторгался, оплата производилась согласно штатному расписанию.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была оплата в размере 2/3.

Однако, в соответствии с лицевыми счетами за 1997 г. ФИО4 за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1997 г. начислялась заработная плата в одном размере – 15 121 руб.

В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Как следует из ст. 157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Из представленных суду документов: уточняющих занятость справок, копий приказов, лицевых счетов, карточек-справок - следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на рабочем месте полный рабочий день, производилась 100% оплата труда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов отсутствия водоснабжения и работа без детей, поименованных ответчиком как прочие отвлечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО4 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности воспитателя в №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в том числе прочие отвлечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прочие отвлечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) в пользу ФИО4 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С. Белугина