Решение по делу № 2-92/2025 от 30.01.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2025 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зубовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Тарту М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-92/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 <данные изъяты> об устранении нарушений санитарного законодательства

установил:

Истец обратился в суд, указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

ИП ФИО2 осуществляет эксплуатацию водопроводных сооружений, является гарантирующей организацией водоснабжения с. Тимашево, п. Садгород, с. Репьевка, с. Тальники, с. Марково, с. Александровка, с. Безречье, с. Кабановка, с. Сарбай, с. Богородское, с. Красная Горка, с. Семеновка, с. Ерзовка, п. Полудни, с. Вязники, с. Лозовка, с. Новые Ключи, с. Заовражный, с. Березняки, с. Дубовый Колок Кинель-Черкасского района.

При проведении анализа представленных результатов выполнения производственного контроля качества питьевой воды ресурсоснабжающей организацией Кинель-Черкасского района эксплуатирующей водопроводные сооружения за 2023-2024 год установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, не проводится производственный контроль качества питьевой воды централизованного водоснабжения в селах: с. Тимашево, пос. Садгород, с. Репьевка, с. Тальники, с. Марково, с. Александровка, с. Безречье, с. Кабановка, с. Сарбай, с. Богородское, с. Красная Горка, с. Семеновка, с. Ерзовка, п. Полудни, с. Вязники, с. Лозовка, с. Новые Ключи, с. Заовражный, с. Березняки, с. Дубовый Колок.

06.09.2024 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном в адрес ИП ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных ПМ №. Возражения на указанное предостережение в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном от ответчика не поступали. На момент подготовки искового заявления ИП ФИО2 не разработана и не согласована программа производственного контроля воды.

В нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО2 нарушаются требования ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Истец просит в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном программу производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения в с. Тимашево, п. Садгород, с. Репьевка, с. Тальники, с. Марково, с. Александровка, с. Безречье, с. Кабановка, с. Сарбай, с. Богородское, с. Красная Горка, с. Семеновка, с. Ерзовка, п. Полудни, с. Вязники, с. Лозовка, с. Новые Ключи, с. Заовражный, с. Березняки, с. Дубовый Колок Кинель-Черкасского района.

Проводить лабораторные исследования качества питьевой воды централизованного водоснабжения в п. Первомайский, с. Тимашево, п. Садгород, с. Репьевка, с. Тальники, с. Марково, Александровка, с. Безречье, с. Кабановка, с. Сарбай, с. Богородское, с. Красная Горка, с. Семеновка, с. Ерзовка, п. Полудни, с. Вязники, с. Лозовка, с. Новые Ключи, с. Заовражный, с. Березняки, с. Дубовый Колок Кинель-Черкасского района в объеме и с периодичностью в соответствии с программой производственного контроля, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебное заседание представитель истца не явился, 28.01.2024 было подано уточненное исковое заявление, в котором просил обязать ИП ФИО2 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу проводить лабораторные исследования качества питьевой воды централизованного водоснабжения в п. Первомайский, с. Тимашево, п. Садгород, с. Репьевка, с. Тальники, с. Марково, с. Александровка, с. Безречье, с. Кабановка, с. Сарбай, с. Богородское, с. Красная Горка, с. Семеновка, с. Ерзовка, п. Полудни, с. Вязники, с. Лозовка, с. Новые Ключи, с. Заовражный, с. Березняки, с. Дубовый Колок Кинель-Черкасского района в объеме и с периодичностью в соответствии с программой производственного контроля, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом о дате судебного заседания (л.д. 55), в предварительном судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что п. Первомайский не обслуживает, программа производственного контроля качества питьевой воды утверждена и согласована на 2021-2025 гг., заборы воды производит с нарушениями.

Суд, изучив материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В статье 1 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года дано следующее определение «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплены в статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 11 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно статьи 19 Федерального Закона №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе доведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении») организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно ст. 25 ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10.

Количество и периодичность отбора проб питьевой воды для лабораторных исследований в местах водозабора для подземных источников устанавливаются табл. 1 Приложения №4 к СанПиН 2.1.3684-21 и составляют: по микробиологическим показателям 4 (по сезонам года), по органолептическим 4 (по сезонам года), обобщенные показатели 4 (по сезонам года), неорганические и органические вещества 1, радиологические 1; перед поступлением в распределительную сеть (с кратностью, установленной табл.2 приложения №4 к СанПиН 2.1.3684-21), а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (с кратностью, установленной табл. 3 приложения №4 к СанПиН 2.1.3684-21).

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 осуществляет эксплуатацию водопроводных сооружений, является гарантирующей организацией водоснабжения с. Тимашево, п. Садгород, с. Репьевка, с. Тальники, с. Марково, с. Александровка, с. Безречье, с. Кабановка, с. Сарбай, с. Богородское, с. Красная Горка, с. Семеновка, с. Ерзовка, п. Полудни, с. Вязники, с. Лозовка, с. Новые Ключи, с. Заовражный, с. Березняки, с. Дубовый Колок Кинель-Черкасского района.

Ответчиком ИП ФИО2 суду представлена программа производственного контроля качества питьевой воды на 2021-2025 г.г. которая согласована с начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в г. Отрадном ФИО5 (л.д. 35-52).

Доводы истца о том, что ИП ФИО2 нарушаются требования ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нашли свое полное подтверждение, следовательно, ответчик не выполняет требования законодательства, нарушая тем самым конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду.

Вышеприведенные нормы Федеральных законов свидетельствуют о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, в суде доводы истца подтвердились, иск обоснован, заявлен в целях соблюдения интересов неопределенного круга лиц, оснований для отказа в его удовлетворении у суда не имеется. Суд принимает частичное признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

При наличии указанных выше, установленных судом обстоятельств, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, оснований для отказа в их удовлетворении у суда не имеется.

Согласно ст. 333.36 п. 1 п. п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 <данные изъяты> (ИНН №) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу проводить лабораторные исследования качества питьевой воды централизованного водоснабжения в п. Первомайский, с. Тимашево. п. Садгород, с. Репьевка, с. Тальники, с. Марково, с. Александровка, с. Безречье, с. Кабановка, с. Сарбай, с. Богородское. с. Красная Горка, с. Семеновка, с. Ерзовка, п. Полудни, с. Вязники, с. Лозовка, с. Новые Ключи, с. Заовражный, с. Березняки, с. Дубовый Колок Кинель-Черкасского района в объеме и с периодичностью в соответствии с программой производственного контроля, СанПиН 2,1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде составлено 07.02.2025.

<данные изъяты>