Решение по делу № 2-1331/2022 от 14.12.2022 | Рамонский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2-1331/2022

УИД 36RS 0032-01-2022-001324-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года рп. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Е.Н.,

при секретаре Клетрове И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2 – адвоката Дегтяревой Л.В.

представителей ответчика НСТ «Дубрава» - ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах <.......> детей ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 ФИО 4, ФИО15 ИвА., ФИО13, ФИО2, ФИО14 к СНТ «Дубрава» о признании в части недействительным решения общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Рамонский районный суд Воронежской области с исковыми требованиями к СНТ «Дубрава» (далее СНТ «Дубрава»), в которых просили о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 21 мая 2022 г. по пункту 3 «утверждение приходно-расходной сметы СНТ «Дубрава» на 2022 год» повестки общего собрания членов СНТ «Дубрава», оформленное протоколом № 17 от 21.05.2022 г., о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 г. по пункту 4 «утверждение размеров взносов СНТ «Дубрава» на 2022 год» в части установления размера платы в 2022 г. для граждан, ведущих индивидуальное садоводство на территории товарищества в размере 8500 рублей, повестки общего собрания членов СНТ «Дубрава», оформленное протоколом № 17 от 21 мая 2022 года.

В обоснование требований указали, что им, истцам по настоящему делу, на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные на территории СНТ «Дубрава». Членами данного садоводческого товарищества они не являются.

21 мая 2022 года состоялось общее собрание членов СНТ «Дубрава», проведенное в очной форме.

Полагали, что в нарушение положений Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее Закон № 217-ФЗ) на общем собрании членов СНТ «Дубрава» от 21 мая 2022 года были рассмотрены вопросы, не включенные в уведомление о проведении собрания, а именно: утверждение размера взносов в СНТ «Дубрава» на 2022 год и утверждение размера платы для граждан, ведущих индивидуальное садоводство на территории товарищества, что подтверждается протоколом № 17 общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 г., объявлениями о проведении собрания, размещенными на информационном стенде и на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Так на общем собрании членов СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 г. были рассмотрены следующие вопросы:

1. Отчет председателя правления СНТ «Дубрава» о проделанной работе в 2021 г.

2. Отчет ревизионной комиссии о проверке финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Дубрава» в 2021 г.

3. Утверждение сметы доходов и расходов СНТ «Дубрава» на 2022 г.

4. Утверждение размеров взносов в СНТ «Дубрава» на 2022 г.

5. Разное.

В то время, как в объявлении, размещенном на информационном стенде товарищества и на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», повестка общего собрания была указана следующая:

1. Отчет председателя;

2. Отчет ревизионной комиссии;

3. Утверждение сметы;

4. Разное.

Таким образом, вопрос об установлении размера платы для граждан, ведущих индивидуальное садоводство на территории товарищества не был включен ни в повестку, указанную в объявлениях, ни в повестку при проведении непосредственно собрания.

Кроме того, согласно части 8 статьи 14 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Из общего смысла указанных терминов, смета представляет собой расчет (план) предстоящих доходов и расходов на осуществление деятельности СНТ, а финансово-экономическое обоснование является формой обоснования расчета, обеспечивающей оптимизацию затрат. Его целью является доказывание технической и экономической необходимости и эффективности будущих затрат.

При этом финансово- экономическое обоснование размера членских взносов, как отдельный документ, является первичным документом, поскольку служит основой для составления второго документа- сметы.

По смыслу закона, только совокупность этих документов определяет размер взносов в СНТ, следовательно, установление размера взносов при отсутствии финансово-экономического обоснования, на основании лишь сметы, является ничтожным, как нарушающее требования закона и при этом посягающее на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы других людей.

Как следует из протокола № 17 общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 21 мая 2022 г. финансово-экономического обоснования расчета предстоящих взносов, а именно обоснованности включения в смету статей расходов на очередной год с учетом заключенных гражданско-правовых договоров и трудовых договоров ( контрактов), по поставленной на голосование смете представлено не было, ни одна статья расходов, указанная в смете никак документально не обоснована и не подтверждена.

Из анализа расходов, включенных в смету на 2022 г., усматривается также незаконность состава расходов, включенных в размер взносов, поскольку такие расходы как оплата услуг юриста, компенсация за использование личного автотранспорта, непредвиденные расходы, не являются расходами, подлежащими в силу закона включению в размер взносов.

Поскольку размер взносов был определен исключительно на основании сметы, а размер платы в 2022 г. для граждан, ведущих индивидуальное садоводство на территории товарищества, приравнен к размеру взносов, то решение общего собрания СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 г. по пункту 3 «утверждение приходно-расходной сметы СНТ «Дубрава» на 2022 г. повестки общего собрания членов СНТ «Дубрава», оформленное протоколом № 17 от 21.05.2022 г. влечет для истцов существенные неблагоприятные последствия.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 г. № 404-О положения статьи 181.5 ГК РФ, устанавливающие основания отнесения решений собраний, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для участников соответствующего гражданско-правового сообщества, к категории ничтожных, призваны обеспечивать защиту прав и законных интересов как самих участников данного гражданско-правового сообщества, так и иных лиц, для которых принятие указанных решений также может порождать правовые последствия, на которые эти решения направлены. В связи с чем истцы обратились в суд о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 21 мая 2022 г. по пункту 3 «утверждение приходно-расходной сметы СНТ «Дубрава» на 2022 год» повестки общего собрания членов СНТ «Дубрава», оформленное протоколом № 17 от 21.05.2022 г., о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 г. по пункту 4 «утверждение размеров взносов СНТ «Дубрава» на 2022 год» в части установления размера платы в 2022 г. для граждан, ведущих индивидуальное садоводство на территории товарищества в размере 8500 рублей, повестки общего собрания членов СНТ «Дубрава», оформленное протоколом № 17 от 21 мая 2022 года.

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 И,С., ФИО15, ФИО13, ФИО2, ФИО14 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Принимая во внимание то, что все лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного заседания по рассмотрению дела своевременно и надлежащим образом, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель Дегтярева Л.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – председатель СНТ ФИО3 и представитель ответчика ФИО4 исковые требования истцов не признали, представили письменные возражения на исковое заявление, приобщенное к материалам дела.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отношения, возникшие между сторонами по данному гражданскому делу, регулируются положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ), вступившего в силу 01.01.2019 года.

В силу ч.3 ст. 4 Федерального закона № 217-ФЗ - садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов СНТ «Дубрава» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением общего собрания членов СНТ «Дубрава» 20.04.2019 года утвержден Устав СНТ, в соответствии с которым Товарищество создается и осуществляет свою деятельность для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами имущества общего пользования. В свое деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, ФЗ №217 от 29.07.2017, Уставом, решениями принятыми руководящими органами Товарищества.

В соответствии с п.2.4 Устава Товарищество в пределах компетенции своих органов вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт имущества общего пользования, управления имуществом, а также расходы на другие, установленные законом и уставом цели (п. 2.4.1); устанавливать на основе принятой приходно-расходной сметы Товарищества на соответствующий финансовый период размер платежей и взносов для каждого собственника или владельца земельного участка (п. 2.4.2).

Органами управления деятельностью Товарищества является общее собрание членов Товарищества, Председатель и Правление Товарищества.

К исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества относятся: в том числе, утверждение приходно-расходной сметы Товарищества и принятия решения о ее исполнении (п. 3.1.1.10) определение финансово-экономического обоснования, утверждение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, вносимой лицами, ведущими садоводство без участия в Товариществе (п. 3.1.1.11.).

Уставом определено, что по вопросам указанным выше решения принимаются квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на собрании членов Товарищества (п. 3.1.4).

По вопросу «определения финансово-экономического обоснования, утверждение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, вносимой лицами, ведущими садоводство без участия в Товариществе» решение принимается с учетом результатов голосования лиц, ведущих садоводство без участия в товариществе, проголосовавшим по указанному вопросу (п.3.1.5 Устава).

Уведомление о проведении собрания с указанием содержания выносимых на обсуждение вопросов, даты и времени и места проведения собрания не менее чем за 2 недели до дня его проведения, размещается на сайте товарищества, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии), на информационном стенде, расположенном в границах территории СНТ, может быть размещено в средствах массовой информации (п.3.1.6).

Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют более чем 50 % членов Товарищества или их представителей (п.3.1.7).

Решение общего собрания членов доводится до сведения путем размещения для ознакомления на информационных стендах Товарищества, а также путем опубликования на официальном сайте СНТ в сети «Интернет» (п. 3.1.8).

В соответствии с Регламентом ведения общего собрания членов садоводческого (огороднического) некоммерческого товарищества в уведомлении о проведении Общего собрания Товарищества должны быть в обязательном порядке указаны: дата уведомления; инициатор собрания; форма, категория, вид Общего собрания; место, дата и время проведения (для очных собраний); дата и время начала регистрации участников (для очных собраний); повестка дня, предлагаемая инициатором собрания; информация о сроках, месте и порядке ознакомления с документами, выносимыми на утверждение Общим собранием; срок окончания приема предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, о включении кандидатов в списки на голосование, об изменениях в документах, внесенных на утверждение Общим собранием; срок приема бюллетеней для голосования (в случае проведения Общего собрания в заочной форме).

Собственники/правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, не являющиеся членами Товарищества, уведомляются о проведении Общего собрания членов Товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества в случаях, установленных действующим законодательством.

Согласно представленным сведениям Управления Росреестра по Воронежской области:

- ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......>, кадастровый №...;

- ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......> кадастровый №...;

- ФИО13 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......>, кадастровый №...;

- ФИО15 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......> кадастровый №...;

- ФИО12 на праве общей долевой собственности <.......> доли в праве, ФИО 1 ФИО 2 ФИО 3 ФИО 4 на праве общей долевой собственности по <.......> доли в праве принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......> кадастровый №...;

- ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......> кадастровый №...;

- ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......> кадастровый №...;

- ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......> кадастровый №...;

- ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......>, кадастровый №...;

- ФИО14 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......> кадастровый №...;

- ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......> кадастровый №...;

- ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......> кадастровый №...;

- ФИО10 на праве собственности принадлежит земельный участок <.......> кв.м. расположенный по адресу: <.......> кадастровый №...;

Право собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке.

Членами СНТ «Дубрава» истцы не являются, что не оспаривается сторонами.

Согласно протоколу общего собрания № 17 от 21.05.2022 года членами товарищества являются 75 человек. Для кворума необходимо присутствие 38 членов товарищества. На собрании присутствовало 41 членов товарищества и 9 садоводов, ведущих индивидуальное хозяйство. Таким образом, собрание было правомочно принимать решения с наличием необходимого кворума. Наличие кворума на собрание истцами не оспаривалось.

Из протокола № 17 от 21.05 2022 г. следует, что на общем собрании членов СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 г. были рассмотрены следующие вопросы:

1. Отчет председателя правления СНТ «Дубрава» о проделанной работе в 2021 г.

2. Отчет ревизионной комиссии о проверке финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Дубрава» в 2021 г.

3. Утверждение сметы доходов и расходов СНТ «Дубрава» на 2022 г.

4. Утверждение размеров взносов в СНТ «Дубрава» на 2022 г.

5. Разное.

1. Отчет председателя;

2. Отчет ревизионной комиссии;

3. Утверждение сметы;

4. Разное.

Однако Правлением Товарищества при определении перечня вопросов подлежащих рассмотрению, такие вопросы как утверждение размера взносов не ставились, в связи с чем повестку собрания нельзя признать идентичной.

В соответствии со ст.181.3Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст.181.4. Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

В соответствии со ст.181.5. Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2)принято при отсутствии необходимого кворума; 3)принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4)противоречит основам правопорядка или нравственности. В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленныхчастью 11 статьи 12настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по вопросам, указанным впунктах 4-6.1,21,22,24и26 части 1настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных вчасти 1 статьи 5настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с часть 13 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:

1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);

2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);

3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Согласно части 15 статьи 17 указанного закона в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества, а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.

В силу части 16 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных впунктах 4-6.1,21,22,24и26 части 1настоящей статьи, лица, указанные вчасти 1 статьи 5настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества.

Однако в нарушении указанных положений закона на общем собрании членов СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 г. были рассмотрены вопросы, не включенные в уведомление о проведении собрания, а именно: утверждение размера взносов в СНТ «Дубрава» на 2022 г. и утверждение размера платы для граждан, ведущих индивидуальное садоводство на территории товарищества, поскольку доказательств того, что в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества суду не представлено, что в силу ст.181.5. Гражданского кодекса РФ влечет его ничтожность.

Доводы ответчика о том, что оспариваемое истцами решение подтверждено решением последующего собрания членов СНТ «Дубрава», оформленное протоколом № 18 от 15.10.2022 г., судом отклоняются.

В соответствии с п. 2 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Однако из представленного суду протокола №18 от 15.10.2022 следует, что принятое на собрании 21.05.2022 года решение общего собрания, до вынесения настоящего решения суда на собрании не подтверждалось и не обсуждалось, в связи с чем нельзя говорить, что решение собрания от 21.05.2022 было подтверждено на собрании 15.10.2022 г.

Согласно ч. 1, 5, 6 ст.14Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы;

2) целевые взносы.

Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; 3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

4) с благоустройством земельных участков общего назначения;

5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

6) с проведением аудиторских проверок товарищества;

7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;

9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:

1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка; 2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;

3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования; 4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;

5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии с пунктом 7.2 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата, предусмотреннаястатьей 5настоящего Федерального закона, рассчитывается в порядке, установленном уставом товарищества для определения размера взносов.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатели садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральнымзакономдля уплаты взносов членами товарищества.

Согласно абз.11 п.2.2 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 г.», утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014 года, размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование.

С 1 января 2019 г. указанный подход закреплен в п.8 ст.14Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Из общего смысла указанных терминов, смета представляет собой расчёт (план) предстоящих доходов и расходов на осуществление деятельности СНТ. Финансово-экономическое обоснование является формой обоснования расчёта, обеспечивающей оптимизацию затрат. Его целью является доказывание технической и экономической необходимости и эффективности будущих затрат.

Таким образом, смета представляет собой документ, где перечислены все планируемые затраты, финансово – экономическое обоснование этих затрат, отвечая на вопрос почему каждая конкретная статья расходов сметы составляет именно эту, а не какую-то другую величину.

Как следует из п. 8 ст. 14 указанного нормативного акта, только совокупность этих документов определяет размер взносов в СНТ, следовательно, установление размера взносов при отсутствии финансово-экономического обоснования, на основании лишь сметы, будет ничтожным, как нарушающее требования закона и при этом посягающее на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом финансово-экономическое обоснование размера членских взносов, как отдельный документ, является первичным документов, поскольку служит основой для составления второго документа - сметы. В связи с чем, при обсуждении и утверждении на общем собрании СНТ «Дубрава» сначала должно утверждаться финансово-экономическое обоснование размера членского взноса, а следом за ним приходно-расходная смета.

Как следует из повестки общего собрания СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 г. вопрос утверждения приходно-расходной сметы в повестку собрания не включался и решение по указанному вопросу на общем собрании не принимался, что по своей сути указывает на утверждение сметы без финансово –экономического обоснования статей сметы, влияющих на размер членского взноса.

При этом суд отмечает, что в силу положений п.17 ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждение приходно-расходной сметы полномочно только членам СНТ, когда как утверждение финансово-экономического обоснования относится к компетенции всех собственников земельных участков, расположенных в пределах границ СНТ. Утверждение членами СНТ «Дубрава» приходно-расходной сметы без утверждения финансово-экономического обоснования по своей сути лишило лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке повлиять на размер членского (целевого) взноса.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах <.......> детей ФИО 1 ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО15 ИвА., ФИО13, ФИО2, ФИО14 к СНТ «Дубрава» о признании в части недействительным решения общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 г. по пунктам 3 и 4 повестки общего собрания – удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 по пункту 3 «Утверждение приходно-расходной сметы СНТ «Дубрава на 2022 год» повестки общего собрания членов СНТ «Дубрава», оформленное протоколом № 17 от 21.05.2022.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 21.05.2022 по пункту 4 «Утверждение размеров взносов СНТ Дубрава на 2022 год» в части установления размера платы в 2022 для граждан, ведущих индивидуальное садоводство на территории товарищества в размере 8500 рублей, повестки общего собрания членов СНТ «Дубрава», оформленное протоколом № 17 от 21.05.2022.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Соловьева

В окончательной форме

решение суда принято 19.12. 2022г.