Дело №а-1819/2023

26RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Коноваловой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, администрации <адрес>, Комитету образования администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском (впоследствии уточненным) к «МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, администрации <адрес>, Комитету образования администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ д/с № <адрес> выявлены нарушения требований федеральных законов Российской Федерации от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившихся в неполном обеспечении образовательного учреждения комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) общеобразовательной организации, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) общеобразовательной организации.

В силу подпунктов «а, в» пункта 17, подпунктов «в, д» пункта 20, подпункта «а» пункта 25, а также пунктов 26, 27 и 43 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В отношении объектов третьей категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями, оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно паспорту безопасности МБДОУ д/с №, утвержденному дата указанный объект относится к третьей категории опасности.

Согласно п.п. «д» п. 24 Постановления № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотрено в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, дооснащения системы видеонаблюдения в уязвимых местах объекта.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства в МБДОУ д/с № <адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. Указанное не обеспечивает оперативное информирование лиц о потенциальных угрозах совершения или о совершении террористического акта, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении.

В нарушение положений закона руководством МБДОУ д/с № <адрес>, а также учредителем данной общеобразовательной организации – комитетом образования администрации <адрес> не обеспечена оснащенность объекта образования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Таким образом, нарушается право обучающихся, работников образовательной организации, иных лиц, посещающих здания МБДОУ д/с № <адрес>, на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в порядке контроля за исполнением акта прокурорского реагирования дата прокуратурой района с привлечением специалиста ПЦО УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО» ВНГ России по <адрес> осуществлен выезд в образовательное учреждение, по результатам которого установлено, что в нарушение п.п. «д» п. 24 Постановления № система оповещения и управления эвакуацией до настоящего времени в образовательной организации не установлена.

Кроме того, установлено, что в нарушение п.п. «д» п. 20 Постановления № ограждение объекта проверки имеет технические и иные дефекты, что надлежащим образом не обеспечивает исключение фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них. В нарушение п. 25 «а» Постановлени № объект не оборудован охранной сигнализацией.

На момент утверждения паспорта безопасности образовательного учреждения – дата, Постановление Правительства РФ от дата №, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), являлось действующим, его требования, регламентированные к учреждениям образования предъявлялись к ним при разработке мер антитеррористической защищенности в целях защиты жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, нарушения закона в части ненадлежащего обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования до настоящего времени не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, комитета образования администрации <адрес>, МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, выразившееся в необеспечении в полной мере МБДОУ «Детский сад №» <адрес> комплексом мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта (территориях) общеобразовательной организации.

Обязать администрацию <адрес> в течении 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить Комитету образования администрации <адрес> денежные средства на оснащение зданий МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, расположенных по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения МБДОУ дс №, установить охранную сигнализацию.

Обязать комитет образования администрации <адрес> в течении 4-х месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МБДОУ «Детский сад №» <адрес> денежные средства на оснащение зданий МБДОУ «Детский сад №» <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, на устранение технических дефектов ограждения, на установку охранной сигнализацией.

Обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в течении 9-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение зданий общеобразовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения, установить охранную сигнализацию.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Оганесова Я.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБДОУ Детский сад № ФИО1 в судебном заседании указала, что действительно в учреждении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, имеются технические дефекты ограждения, которые они по мере своих сил пытаются устранять и приводить в состояние, пригодное для эксплуатации, отсутствует охранная сигнализация.

Представитель административного ответчика Комитета образования <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила в удовлетворении административного иска отказать, полагая, что оснащение требуемыми системами не предусмотрено нормативными актами. Образовательное учреждение ежегодно проходит приемку и оценку готовности учреждения к учебному году. В состав приемной комиссии входят представители всех структурных подразделений города, отвечающих за безопасность, в том числе МЧС и Росгвардии. Учреждение было допущено осуществлению в 2022-2023 годах образовательной деятельности, недостатков не установлено. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица комитета финансов и бюджета администрации <адрес> ФИО3 представила письменные возражения, суть которых сводится к тому, что суд не вправе понуждать муниципальный орган к осуществлению тех или иных хозяйственных мер. Учитывая самостоятельность органов местного самоуправления в организации бюджетного процесса в муниципальном образовании, органы государственной власти не вправе обязать или иным образом побудить муниципальное образование установить и исполнять какие-либо расходные обязательства. Кроме того указывает, что комитетом образования администрации <адрес> предпринимались меры, направленные на получение финансирования для обустройства образовательных учреждений, в том числе и ДС№, о чем свидетельствуют служебная записка от дата и письмо Комитета финансов главе <адрес> от дата. при формировании бюджета <адрес> на 24 год и плановые 2025 и 2026 годов данные затраты будут учтены.

Считает, что заявляя требования о выделении денежных средств на оснащение зданий образовательного учреждения системой охранной сигнализации прокурор фактически становится участником бюджетного процесса в муниципальном образовании, что противоречит принципу разделения властей и бюджетному законодательству Российской Федерации.

Требования прокурора о выделении денежных средств на определенные цели фактически направлены на перераспределение бюджетных средств, что противоречит нормам права, поскольку нарушаются принципы самостоятельности и сбалансированности местного бюджета.

Выслушав лиц, участвующих в данном деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Согласно части 1 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

Согласно пунктам 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации дата, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от дата №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона №273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации, в том числе относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу пунктов 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от дата №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона №35-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу подпунктов «а, в» пункта 17, подпунктов «в, д» пункта 20, подпункта «а» пункта 25, а также пунктов 26, 27 и 43 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В отношении объектов третьей категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями, оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно паспорту безопасности МБДОУ д/с №, утвержденному дата указанный объект относится к третьей категории опасности.

Согласно п.п. «д» п. 24 Постановления № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотрено в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, дооснащения системы видеонаблюдения в уязвимых местах объекта. В нарушение требований вышеуказанного законодательства в МБДОУ д/с № <адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. Указанное не обеспечивает оперативное информирование лиц о потенциальных угрозах совершения или о совершении террористического акта, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении.

Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Положения указанных Требований возлагают на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории). Акт является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 8, 15, 43, 44, 45 Требований).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Согласно п. 3 части 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований к антитеррористической защищенности и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности объекта (территории).

В силу ч. 1 ст. 154 БК РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено БК РФ, обеспечивают исполнение бюджета.

В соответствии с пунктами 1, 7, 9, 10 Положения о комитете образования администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата №, комитет образования администрации <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес> с правами юридического лица и исполняет функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере образования в пределах своей компетенции. Комитет является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, печать, штампы, бланки со своим наименованием. Имущество Комитета является муниципальной собственностью <адрес> и закреплено за Комитетом на праве оперативного управления. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества. Комитет вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, самостоятельно выступать в суде в качестве истца и ответчика.

Из Устава МБДОУ д/с № <адрес> следует, что функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет комитет образования администрации <адрес>. Источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных источников, не запрещенных действующим законодательством. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется путем предоставления субсидий.

В нарушение вышеуказанных положений закона руководством МБДОУ д/с № <адрес>, а также учредителем данной общеобразовательной организации – комитетом образования администрации <адрес> не обеспечена оснащенность объекта образования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Таким образом, нарушается право обучающихся, работников образовательной организации, иных лиц, посещающих здания МБДОУ д/с № <адрес>, на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Как следует из материалов дела дата прокуратурой <адрес> руководителю МБДОУ д/с № <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования.

Из ответа МБДОУ д/с № <адрес> на представление прокуратуры района следует, что руководителем МБДОУ № <адрес> направлена заявка учредителю – в комитет образования администрации <адрес> с приложением смет расходов на выделение из бюджета <адрес> денежных средств на оснащение объекта образования системой оповещения и управления эвакуацией.

В материалы дела также представлен акт от дата, составленный по результатам проведенной прокуратурой района проверки в порядке контроля за исполнением акта прокурорского с привлечением специалиста ПЦО УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО» ВНГ России по <адрес>, которым установлено, что в нарушение п.п. «д» п. 24 Постановления № система оповещения и управления эвакуацией до настоящего времени в образовательной организации не установлена. Кроме того, в нарушение п.п. «д» п. 20 Постановления № ограждение объекта проверки имеет технические и иные дефекты, что надлежащим образом не обеспечивает исключение фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В нарушение п. 25 «а» Постановления № объект не оборудован охранной сигнализацией, а ограждение образовательного учреждения имеет дефекты, что также не оспаривалось руководителем образовательного учреждения.

На момент утверждения паспорта безопасности образовательного учреждения – дата, Постановление Правительства РФ от дата №, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), являлось действующим, его требования, регламентированные к учреждениям образования предъявлялись к ним при разработке мер антитеррористической защищенности в целях защиты жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, судом установлено, что нарушения закона в части ненадлежащего обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования не устранены, денежные средства на вышеуказанные цели не планировались и комитетом образования администрации детского сада не выделялись.

Согласно п. 2 ст. 83 Бюджетного Кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Согласно п. 1 ст. 154 Бюджетного Кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в необеспечении в полной мере МБОУ ДС № системой оповещения и управления эвакуацией, охранной сигнализации, а также в неустранении технических дефектов ограждения.

Доводы возражений комитета финансов и бюджета администрации <адрес> о том, что в адрес администрации <адрес> и комитета образования администрации <адрес> прокурором не вносились представления, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны муниципальных органов, являются не обоснованными. В административном иске оспаривается бездействий административных ответчиков в несоблюдении требований закона, а не требований представления.

В порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних учащихся школы, на административных ответчиков следует возложить определенные обязанности, направленные на исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов образования и на оснащение школы системой охранной сигнализацией.

Так, вопреки доводам возражений комитета финансов и бюджета администрации <адрес>, согласно п. 1 ч. 4.1 Положения о бюджетном процессе в городе Ставрополе, утвержденном Решением Ставропольской городской Думы от дата N117 в редакции от дата, к бюджетным полномочиям главы города относится внесение в городскую Думу проектов решений городской Думы о внесении изменений в бюджет города.

Порядок внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период предусмотрен ст. 32 Положения.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Положения проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период подлежит рассмотрению городской Думой в течение месяца со дня внесения.

Таким образом, на администрацию <адрес> следует возложить обязанность в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить комитету образования администрации <адрес> денежные средства на оснащение МБОУ ДС № системой оповещения и управления эвакуацией, на устранение технических дефектов ограждения МБДОУ ДС №, а также установку охранной сигнализации.

В свою очередь на комитет образования администрации <адрес> следует возложить обязанность в течение в течение 4-х месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МБДОУ «Детский сад №» <адрес> денежные средства на оснащение зданий МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией, устранение технических дефектов ограждения, на установку охранной сигнализации.

Также на МБДОУ «Детский сад № <адрес>» следует возложить обязанность в течении 9-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение зданий общеобразовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией, устранить технические дефекты ограждения, установить охранную сигнализацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, администрации <адрес>, Комитету образования администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, комитета образования администрации <адрес>, МБДОУ «Детский сад № <адрес>», выразившееся в необеспечении в полной мере МБДОУ «Детский сад № <адрес>» комплексом мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта (территориях) общеобразовательной организации.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить комитету образования администрации <адрес> денежные средства на оснащение зданий МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, расположенных по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, на устранение технических дефектов ограждения МБДОУ дс № и на установку охранной сигнализации.

Возложить обязанность на Комитет образования администрации <адрес> в течение 4-х месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МБДОУ «Детский сад №» <адрес> денежные средства на оснащение зданий МБДОУ «Детский сад № <адрес>», системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, на устранение технических дефектов ограждения, установку охранной сигнализации.

Возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в течение 9-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение зданий общеобразовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения, установить охранную сигнализацию.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ возложить обязанность на ответчиков в установленные решением суда сроки сообщить о его исполнении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.05.2023

Судья С.В. Рогозин