РЕШЕНИЕ

08 декабря 2023 года <адрес>

Судья Шурышкарского районного суда <адрес> ФИО8, рассмотрев протест прокурора <адрес> ЯНАО на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 и назначения ей административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО <адрес> (далее- КДН) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, прокурор <адрес> ЯНАО ФИО2 обратилась в районный суд с протестом, в котором просит его отменить и прекратить производство по делу, ввиду того, что оно явяется незаконным, так как пропущен срок привлечения к административной ответственности ФИО1, который составляет 60 календарных дней, и правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом представитель КДН, ФИО1, просили о рассмотрении протеста в их отсутствие.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании протест по изложенным в нем доводам поддержал и просил его удовлетворить.

Ознакомившись с доводами протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, помощником УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в качестве события административного правонарушения ФИО1 вменено не исполнение ею обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО9 Д,В.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. которых она оставила без обоюдного согласия с ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: ЯНАО, <адрес>, выехав в <адрес>, своих детей материально не содержала и их здоровьем не интересовалась.

Протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами был передан на рассмотрение в КДН администрации <адрес>, которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>) рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней с даты совершения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, в частности рапорта ФИО6, объяснений ФИО1, ФИО5, ФИО7, несовершеннолетние ФИО9, пребывали без присмотра матери, у бабушки и дедушки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства, а именно, оставление несовершеннолетних без согласия бабушки и дедушки на их пребывание у них, явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен помощником УУП ОМВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений КоАП РФ, дата составления протокола об административном правонарушении может совпадать с датой совершения административном правонарушении только в случае непосредственного выявления события административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

В данном случае объективных данных, свидетельствующих о том, что в перечисленных выше документах (рапорте, объяснениях) указана иная крайняя дата выявленного правонарушения, чем ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 в вину вменяется ненадлежащее исполнение ею родительских обязанностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом к длящимся данное правонарушение не относится.

Таким образом, событие, послужившее основанием для привлечения ФИО1. к административной ответственности наступило ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, как 60 календарных дней, истек ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом выходного дня).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении КДН вышеуказанные положения учтены не были, что привело к нарушению положений статьи 4.5 КоАП РФ, и привлечению ФИО1 к административной ответственности за пределами срока давности, установленного данной нормой, что является грубым процессуальным нарушением КоАП РФ, оставленным нижестоящими судебными инстанциями без внимания.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление КДН от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья (подпись) ФИО8

Копия верна:

Судья: ФИО8