Дело № 2а-1907/2022

УИД: 48RS0002-01-2022-001800-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Липецка в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: <адрес>/, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице <адрес>/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что согласно п.25.1 и 25.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна «верша» является запрещенным орудием лова водных биологических ресурсов. За истребление биологических ресурсов с применением иных способов массового истребления водных животных предусмотрена уголовная ответственность по статье 256 Уголовного кодекса РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1, в качестве заинтересованного лица – Азово-Черноморское территориальное управление Верхнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов.

Представитель административного истца, старший помощник прокурора Коршунова Н.А. требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, представитель Азово-Черноморского территориального управления Верхнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Липецка Коршунову Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-Ф3 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-Ф3 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В силу статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон о рыболовстве) водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьёй 17 Закона о рыболовстве предусмотрено, что рыбохозяйственные бассейны включают в себя моря и озера с бассейнами впадающих в них рек, а также иные водные объекты рыбохозяйственного значения (часть 1). Устанавливаются следующие рыбохозяйственные бассейны: 1) Азово-Черноморский; 2) Байкальский; 3) Волжско-Каспийский; 4) Восточно-Сибирский; 5) Дальневосточный; 6) Западно-Сибирский; 7) Западный; 8) Северный (часть 2).

Согласно п.4,5 части 1 статьи 26 Закона о рыболовстве в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Как предусмотрено статьёй 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1). Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (часть 2). В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства (п.1 части 3). Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).

Как усматривается из материалов дела, 11 марта 2021 года в ходе осмотра Интернет-сайта с адресом: <адрес>/ прокуратурой Октябрьского района г. Липецка установлено, что на данном сайте размещена информация о способах изготовления «Верши» для ловли рыбы.

Проанализировав текст публикации сайта с адресом <адрес> на предмет его соответствия требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих нарушение требований действующего законодательства при размещении на страницах Интернет-сайта указанной публикации, не представлено.

В заявлении прокурором указано, что в силу пункта 25.1 и 25.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 9 января 2020 года № 1 при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов применяются стандартные орудия добычи (вылова), изготовленные в соответствии с технической документацией. Запрещается применение орудий добычи (вылова) в виде верши.

Целью обращения с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации является пресечение преступлений и противоправных деяний, которые могут быть совершены путём использования запрещенного орудия ловли «верши», ответственность за которое предусмотрена п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса РФ.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Как разъяснено в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" предусмотрено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, (предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Также в пункте 6 указанного Постановления содержатся разъяснения относительно того, что следует понимать под способами массового истребления водных биологических ресурсов.

Так, под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

В ст. 1 Закона о рыболовстве дается понятие водных биологических ресурсов и рыболовства.

Так, водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Вместе с тем Уголовный кодекс Российской Федерации и иные Федеральные законы не содержат запрета на изготовление таких орудий лова как верша. Приведённые выше нормы права направлены на недопущение использования запрещенных орудий лова и способами, противоречащими действующему законодательству и соответствующим техническим нормам.

Таким образом, в данном случае Интернет-сайт, который содержит информацию о верши и способе её изготовления, не нарушает требований действующего законодательства.

Из представленных в материалы дела скриншотов Интернет-сайта усматривается лишь указание на понятие верши и метода изготовления верши.

Кроме того, из ответа Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) от 17 мая 2022 года и правил рыболовства в различных рыбохозяйственных бассейнах, на территории Российской Федерации разрешена добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением ловушек различных конструкций как в промышленном рыболовстве так и в любительском.

Так согласно правилам рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 г. № 292 при осуществлении промышленного рыболовства применение ловушек разрешается с учётом соблюдения требований, установленных соответствующими пунктами Правил рыболовства. При осуществлении любительского рыболовства разрешается в границах Республики Коми гражданами, зарегистрированными в Республике Коми на рыбохозяйственных водных объектах реки Мезень и Вычегда - с 15 ноября до 15 января ловушками различных конструкций для добычи (вылова) миноги с размером (шагом) ячеи в соответствии с таблицей 5 Правил рыболовства в количестве ловушек не более 3 штук на одного гражданина (абзац третий подпункта «и» пункта 78.1 Правил рыболовства). Кроме того, согласно подпункту «з» пункта 78.1 Правил рыболовства любительское рыболовство осуществляется следующими орудиями добычи (вылова) без путёвки, если иное не предусмотрено Правилами рыболовства: ловушками (за исключением сетных) длиной всего устройства не более 3 м, диаметром не более 0,2 м для добычи (вылова) миноги в реках Мезень, Онега (в границах Архангельской области) в количестве не более 3 штук на одного гражданина.

Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 г. N 267 также предусмотрена возможность любительского рыболовства вентерем (вершей) для добычи (вылова) карася в водных объектах в Усть-Камчатском и Мильковском районах Камчатского края размерами не более 2 x 1 x 1 м (не более 1 вентеря у одного гражданина) (пп. «т» п.64.1).

Кроме того, правила рыболовства не распространяются на такие водные объекты, как пруды и обводнённые карьеры, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Исходя из изложенного, применение верши для рыболовства не на всей территории Российской Федерации является запрещенным, а потому распространение сведений о методах её изготовления не может являться информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://whitestrip.ru/izgotovlenie-vershi-iz-ivovyh-prutev/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено – 25 августа 2022 года.