УИД 79RS0002-01-2023-002185-14

Дело № 5-434/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2023 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюковой Е.А., рассмотрев с участием защитника государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс», №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, в отношении юридического лица государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» (далее – ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», предприятие), из которого следует, что 02.06.0.23 в 16:00 часов выявлены нарушения обязательных требований, в области промышленной безопасности, а именно: 1. Не проведена аттестация в области промышленной безопасности генерального директора ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» - ФИО3, являющегося руководителем организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, чем нарушены абз. 9 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2. Отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, что не соответствует абз. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Защитник ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» ФИО4 вину предприятия в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. При назначении наказания просил учесть отсутствие бездействия предприятия, поскольку руководитель ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» ФИО5 неоднократно пытался пройти аттестацию в области промышленной безопасности. Без прохождения данной аттестации предприятие не может получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Так же просил учесть тяжелое материальное положение предприятия.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ).

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу абз. 5, 9 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

Как указано в п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензирован отдельных видов деятельности» деятельность эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и классов опасности подлежит лицензированию.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензирован отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных вил деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Перечня выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опаснь производственных объектах I, II и III классов опасности, прилагаемого к Положению лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к одному из видов выполняемых работ относится использование (эксплуатация на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Из материалов дела следует, что ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» эксплуатирует опасный производственный объект «Участок трубопроводов теплосети», регистрационный №, III класс опасности (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №), в составе которого, согласно сведениям, характеризующим опасный производственный объект, эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля при температуре нагрева вод более 115 градусов Цельсия.

На основании решения и.о. руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-рш проведена внеплановая документарная проверка, согласованная с прокуратурой ЕАО (решение от ДД.ММ.ГГГГ №), в отношении ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, в области промышленной безопасности, а именно: 1. Не проведена аттестация в области промышленной безопасности генерального директора ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» - ФИО3, являющегося руководителем организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, чем нарушены абз. 9 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2. Отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, что не соответствует абз. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Указанные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом - <данные изъяты> Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами ФИО2 протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности представленные вышеуказанные доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, прихожу к выводу, что факт совершения ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

При таких обстоятельствах действия юридического лица содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитывая положения ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины), наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (совершение в течение года однородных правонарушений), исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера – <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс», №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Е.А. Бирюкова

Расчётный счёт по оплате административного штрафа:

Получатель - УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора, л/сч: <***>), ИНН: <***>, КПП: 272101001, сч. № 03100643000000012200, расчетный счет № <***>, отделение Хабаровск Банка России //УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК: 010813050, ОКТМО: 08701000, КБК: 49811601091010001140, УИН 49827212306230607104.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.