УИД 68MS0№-22
№ 5-35/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
г. Тамбов «27» января 2025 года
Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе судьи Симанковой Е.Ю.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Вектор», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
07.11.2024 заместителем прокурора Октябрьского района г.Тамбова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Вектор».
Согласно указанному постановлению прокуратурой района по обращению жителей <...> проведена проверка по факту неисправности системы теплоснабжения. По результатам проверки установлено, что полотенцесушитель, расположенный в квартире №13 дома 92/2 по ул. Рылеева/Магистральная г.Тамбова смонтированный на циркуляционном стояке горячего водоснабжения имеет сквозную коррозию стенок, что приводит к протеканию. Мер по устранению засоров трубы системы водоснабжения и по замене полотенцесушителя управляющей организацией не принималось. Указанный полотенцесушитель входит в состав общего имущества, как часть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, ввиду отсутствия запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояка и подлежит замене силами управляющей организации.
04.09.2024 в адрес генерального директора ООО «Вектор» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
14.10.2024 от ООО «Вектор» поступил ответ от 08.10.2024 № 502 о несогласии с требованием прокурора, согласно которому управляющая компания указывает, то представление прокуратуры района нарушает права ООО «Вектор», свидетельствует о вмешательстве в оперативно-хозяйственную деятельность организации, при этом жители <...> должны самостоятельно производить замену полотенцесушителя.
Прокуратурой района с привлечением специалиста министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области 06.11.2024 проведено обследование в помещении заявителя. Визуальным осмотром установлено, что в ванной комнате квартиры №13 дома 92/2 по ул.Рылеева г.Тамбова установлен полотенцесушитель, запорная арматура на котором отсутствует, имели место следы протекания воды в местах всех соединений обогревающего устройства. В настоящее время нарушения не устранены.
Таким образом ООО «Вектор» не исполнило законное требование прокурора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом).
Кроме того, указанное представление рассмотрено с нарушением ст. 24 Закона о прокуратуре. Представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры, о дне заседания прокуратура не проинформирована, вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц не рассмотрен.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Клюкин Ю.Ю. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.
Представитель ООО «Вектор» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о применении срока давности для привлечения к административной ответственности, указав, что представление прокурора Октябрьского района г.Тамбова получено обществом 19.09.2024. Как с даты вынесения представления, так и с даты его получения обществом прошел предусмотренный законодателем срок для привлечения административной ответственности.
Помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Клюкин Ю.Ю. в судебном заседании полагал, что срок для привлечения к административной ответственности не пропущен.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1991 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор, в том числе за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 24 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Положениями ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела 04.09.2024 в адрес генерального директора ООО «Вектор» и.о. прокурора октябрьского района г.Тамбова внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
Представление получено Обществом 19.09.024.
Ответ на представление дан ООО «Вектор» 08.10.2024, направлен в адрес прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова, куда поступил 14.10.2024.
06.11.2024 прокуратурой района с привлечением специалиста министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области проведено обследование в помещении заявителя, по результатам которого установлено, что в настоящее время нарушения, установленные в ходе проверки и указанные в представлении от 04.09.2024 обществом не устранены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Октябрьского района г.Тамбова 07.11.2024 постановления о возбуждении в отношении ООО «Вектор» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 названного Кодекса составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года.
В данном случае событие вмененного Обществу в вину административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ наступило 21.10.2024. Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истек.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи, следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку срок давности привлечения ООО «Вектор» к административной ответственности истек, то возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Вектор» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Е.Ю.Симанкова
Копия верна: Судья Е.Ю.Симанкова