дело № 5-281/2022

10RS0013-01-2022-000634-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2022 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» (далее - МУП «Водоканал Прионежский»), дата государственной регистрации 23 мая 2018 г., ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: ..., фактический адрес местонахождения: ...,

установил а:

хх.хх.хх г. в отношении МУП «Водоканал Прионежский» Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее также - Управление) составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому в нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), МУП «Водоканал Прионежский» допустило наличие в лабораторных пробах питьевой воды, отобранных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» хх.хх.хх г. в рамках социально-гигиенического мониторинга воды из водоразборной колонки МУП «Водоканал Прионежский» по адресу: ..., нарушения гигиенических нормативов.

Представитель МУП «Водоканал Прионежский» в судебное заседание не явился, уведомлены о рассмотрении протокола надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно требованиям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 19 вышеуказанного Федерального закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МУП «Водоканал Прионежский» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по водоснабжению на территории Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал Прионежский» к административной ответственности послужило наличие в лабораторных пробах питьевой воды, отобранных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» хх.хх.хх г. в рамках социально-гигиенического мониторинга (СГМ) воды из водоразборной колонки МУП «Водоканал Прионежский» по адресу: ..., следующих нарушений гигиенических нормативов: показатель трихлометан составил 0,27+/-0,06 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,06 мг/дм3, показатель «перманганатная окисляемость» составил 8,56+/- 0,86 мг/дм3 при гигиеническом нормативе - 5 мг/дм3, показатель железа составил 0,76 +/- 0,19 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л, показатель «цветность» составил 53,2 град. при гигиеническом нормативе 20 град., показатель «термотолерантные колиформные бактерии» составил 0,6 КОЕ/100см3 при гигиеническом нормативе - отсутствие, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Факт нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом отбора проб, протоколом лабораторных исследований, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ст.45 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пп.4, 10 Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 февраля 2006 г. № 60, для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется социально-гигиенический мониторинг, который проводится Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.3 ч.l ст.8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами, относятся исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении социально-гигиенического мониторинга в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Основанием для возбуждения в отношении МУП «Водоканал Прионежский» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, послужил факт непосредственного обнаружения уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события противоправного деяния, содержащихся в протоколе лабораторных исследований (испытаний) от хх.хх.хх г. № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», проведенных по результатам отбора проб питьевой воды из водоразборной колонки МУП «Водоканал Прионежский» по адресу: .... Это исследование проведено при осуществлении социально-гигиенического мониторинга на основании приказа временно исполняющего обязанности руководителя Роспотребнадзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г., исследование проведено надлежащим лицом, в протоколе отбора проб отражено место, время отбора пробы, указано должностное лицо, отбиравшее пробы.

Таким образом, протокол отбора проб, протокол лабораторных исследований (испытаний) проб питьевой воды отвечают предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ требованиям и сомнений в достоверности данных о качестве питьевой воды, полученных в рамках социально-гигиенического мониторинга, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии МУП «Водоканал Прионежский» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарных правил, а также доказательств объективной невозможности принятия мер, направленных на соблюдение санитарного законодательства, материалы дела не содержат. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Совокупность представленных доказательств позволяет квалифицировать действия юридического лица по ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил а:

признать муниципальное унитарное предприятие Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/с <***>) ИНН получателя: 1001048857 КПП получателя: 100101001 БИК: 018602104 ОКТМО: 86701000 единый казначейский счет: 40102810945370000073

Казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600 наименование Банка получателя: Отделение - НБ Республика Карелия/УФК по Республике Карелия, г.Петрозаводск КБК: 14111601061019000140

УИН № наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения копии через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья И.С.Леккерева