Дело №

поступило в суд

ДД.ММ.ГГГГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО4 Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «<адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> в отношении юридического лица – акционерное общество «Производственная фармацевтическая компания <адрес>» (далее АО «ПФК <адрес>»), расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес>, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ, выразившемся в том, что при проведении плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в акционерном обществе «Производственная фармацевтическая компания <адрес> (далее – АО «ПФК <адрес>») проверена деятельность, связанная с оборотом прекурсоров таблицы II и таблицы III Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее – Перечень).

В ходе проведения проверки изучен порядок оборота, хранения и учета прекурсоров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

АО «ПФК Обновление» использует в своей деятельности метилметакрилат, являющийся прекурсором таблицы II Списка IV Перечня. Юридический адрес АО «ПФК <адрес>»: <адрес>, р-н <адрес>, р.<адрес>, являющийся местом совершения административного правонарушения. Оборот метилметакрилата осуществляется юридическим лицом в химической лаборатории СКК по адресу: <адрес>.

Согласно абзацу 3 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица: <адрес>, р-н <адрес>, р.<адрес>.

Согласно абзацу 3 п. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливаются требования по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключение доступа к ним посторонних лиц. Таким образом, приказом юридического лица, использующего в своей деятельности прекурсоры, определяется круг лиц, допущенных к прекурсорам.

Также, в соответствии с п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №), приказом юридического лица руководитель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации операций по прекурсорам.

В АО «ПФК Обновление» имеются приказы о назначении лиц, ответственных за оборот прекурсоров, а также лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации операции по прекурсорам в <адрес> и на производственном участке в р.<адрес>: от ДД.ММ.ГГГГ № З-146, от ДД.ММ.ГГГГ № З-294, от ДД.ММ.ГГГГ № З-194, от ДД.ММ.ГГГГ № З-393, от ДД.ММ.ГГГГ № З-562, от ДД.ММ.ГГГГ № З-18, от ДД.ММ.ГГГГ № З-128, от ДД.ММ.ГГГГ № З-208, от ДД.ММ.ГГГГ № З-361, от ДД.ММ.ГГГГ № З-431, ДД.ММ.ГГГГ № З-487, от ДД.ММ.ГГГГ № З-491, от ДД.ММ.ГГГГ № З-189, от ДД.ММ.ГГГГ № З-16, от ДД.ММ.ГГГГ № З-169, от ДД.ММ.ГГГГ № З-334, от ДД.ММ.ГГГГ № З-482, от ДД.ММ.ГГГГ № З-211, от ДД.ММ.ГГГГ № З-432, от ДД.ММ.ГГГГ № З-11, от ДД.ММ.ГГГГ № З-339,

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на остатках в химической лаборатории в отдельном запираемом помещении имеется метилметакрилат во вскрытой бутылке около 0,49 мл.

Согласно абзацу 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 2 Правил № учет прекурсоров должен вестись в специальных журналах регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров в соответствии с утвержденными Правилами и по утвержденной форме такого журнала.

В ходе проверки представлены имеющиеся в АО «ПФК <адрес>» журналы регистрации операций по прекурсорам, которые хранятся на складах и в подразделениях АО «ПФК <адрес>» в запираемых металлических шкафах и сейфах. Однако, выявлено, что журнал регистрации операций по метилметакрилату, поступившему в июне 2023, в хим.лаборатории не ведется, что является нарушением абзаца 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 2 Правил №. В бухгалтерии метилметакрилат на ДД.ММ.ГГГГ на учете также отсутствуют, так как списан как обычный материал сразу в полном объеме в том же месяце, когда поступил в АО «ПФК <адрес>», хотя по факту имеется в наличии в лаборатории, что может способствовать незаконному их выходу в незаконный оборот.

Кроме того, АО «ПФК <адрес>» не представляло в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> годовые отчеты по использованию метилметакрилата за 2023 г., 2024 г., 2025 г. (годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», (форма №-ИП), предоставление которого предусмотрено подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением, в котором просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель АО «ПФК <адрес>» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что согласен с выявленными нарушениями, которые были устранены после проведения проверки, просил назначить штраф менее минимально предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

На основании ст. 97 ч. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ст. 30 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п. 2 п. п. "в" которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

Как следует из представленных в суд материалов, в АО «ПФК <адрес> журнал регистрации операций по метилметакрилату, поступившему в июне 2023, в хим.лаборатории не ведется, что является нарушением абзаца 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 2 Правил №. В бухгалтерии метилметакрилат на ДД.ММ.ГГГГ на учете также отсутствуют, так как списан как обычный материал сразу в полном объеме в том же месяце, когда поступил в АО «ПФК <адрес>», хотя по факту имеется в наличии в лаборатории, что может способствовать незаконному их выходу в незаконный оборот.

Кроме того, АО «ПФК <адрес>» не представляло в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> годовые отчеты по использованию метилметакрилата за 2023 г., 2024 г., 2025 г. (годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», (форма №-ИП), предоставление которого предусмотрено подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждена материалами административного дела, исследованными судом по правилам, установленным КоАП РФ, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6);

- распоряжением о проведении проверки (л.д. 7-10);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «ПФК <адрес> является юридическим лицом (л.д. 14-26);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-34);

- другими материалами дела об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и виновность АО «ПФК <адрес>» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Таким образом, действия АО «ПФК <адрес>» судья квалифицирует по ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ по признаку - нарушение правил учета психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и не предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В данном случае при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие по делу обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, однако лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, судья учитывает, что АО «ПФК Обновление» является юридическим лицом, и указанные выше нарушения не создают непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить АО «ПФК Обновление» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что АО «ПФК Обновление» в настоящее время нарушение требований действующего законодательства, регламентирующих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом устранено, а также выполняется в полном объеме, а потому не усматривается правовых оснований для применения к юридическому лицу дополнительного наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Однако, устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Согласно положений ч.ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд не находит оснований для применения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч рублей до двухсот тысяч рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его устранение, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, которое получает целевое финансирование из фонда медицинского страхования и дополнительных платных значительных источников дохода не имеет, суд приходит к выводу о наложении на юридическое лицо административного штрафа в размере 100 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Производственная фармацевтическая компания <адрес>», расположенное по адресу: <адрес> р.<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет - 40№; Получатель – УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН получателя - № КПП получателя – №; БИК банка получателя № КБК: 18№, ОКТМО – №, УИН 18№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд через Сузунский районный суд.

Верно: Судья <адрес> районного суда

<адрес> ФИО5

Согласно п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с ч.1 ст.30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренных ст.ст.30.1, 30.2 30.3 КоАП РФ мне разъяснены:

_____________________________

Положения ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за неуплату штрафа и не предоставление документа, свидетельствующего об уплате в течение 60 суток, штрафа, со дня вступления постановления в законную силу, мне разъяснены:

______________________________

Копию постановления получил:

«______» ________________ 2025 г ___________________