Решение по делу № 2-209/2025 от 23.01.2025

УИД 23RS0№-19

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 января 2025 года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> обратилась в Адлерский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в порядке осуществления муниципального земельного контроля проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402008:57, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402008:57, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город-курорт <адрес>, находится в аренде у ФИО2 на основании договора уступки прав арендатора по договору №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, и имеет следующее характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - павильоны (А, Б, В, Д, Е), площадь - 230 кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее - Выписка) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-10613499.

В границах указанного земельного участка зарегистрированы следующие объекты недвижимости: 23:49:0000000:2227, 23:49:0000000:2228, 23:49:0000000:2229, 23:49:0000000:2230, 23:49:0000000:2231, 23:49:0000000:11542, которые принадлежат на праве собственности ФИО2

Объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0000000:2227 имеет следующие характеристики: наименование - нежилое здание - павильон, назначение - нежилое, количество этажей 1.

Объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0000000:2228 имеет следующие характеристики: наименование - нежилое здание - павильон, назначение - нежилое, количество этажей (в том числе подземных) - 1 (в том числе подземных - 0), площадь - 26,6 кв.м., регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001 /2024-12572012.

Объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0000000:2229 имеет следующие характеристики: наименование - нежилое здание - павильон, назначение нежилое, количество этажей (в том числе подземных) - 1 (в том числе подземных - 0), площадь - 71,5 кв.м., регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001 /2024-12574356.

Объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0000000:2230 имеет следующие характеристики: наименование - нежилое здание - павильон, назначение нежилое, количество этажей (в том числе подземных) - 1 (в том числе подземных - 0), площадь - 22,4 кв.м., регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-12571642.

Объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0000000:2231 имеет следующие характеристики: наименование - нежилое здание - павильон, назначение нежилое, количество этажей (в том числе подземных) - 1 (в том числе подземных - 0), площадь - 26,6 кв.м., регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001 /2024-12571832.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01-11, информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 отсутствует.

Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 на рассмотрении не находится. Земельный участок расположен в зоне «ОЦ-2» - зона лечебно-оздоровительных учреждений.

При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что фактически на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 располагается одноэтажный объект, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается актом выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, по результатам выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 выявлены признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО2 в течение 2-х месяцев снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 по адресу: <адрес>, за свой счет. Исключить сведения о государственном кадастровом учете объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2227, 23:49:0000000:2228, 23:49:0000000:2229, 23:49:0000000:2230, 23:49:0000000:2231, 23:49:0000000:11542, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 по адресу: <адрес>. Аннулировать запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2227, 23:49:0000000:2228, 23:49:0000000:2229, 23:49:0000000:2230, 23:49:0000000:2231, 23:49:0000000:11542, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 по адресу: <адрес>. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации <адрес> взыскать с ответчика в пользу администрации <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения. В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить право администрации <адрес> по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Представитель истца в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Таким образом, на основании указанных норм, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п. 6 ст. 51 ГрК РФ обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа. Аналогичные полномочия закреплены пп. 30 ст. 9 Устава муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в порядке осуществления муниципального земельного контроля проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402008:57, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402008:57, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город-курорт <адрес>, находится в аренде у ФИО2 на основании договора уступки прав арендатора по договору №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, и имеет следующее характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - павильоны (А, Б, В, Д, Е), площадь - 230 кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее - Выписка) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-10613499.В границах указанного земельного участка зарегистрированы следующие объекты недвижимости: 23:49:0000000:2227, 23:49:0000000:2228, 23:49:0000000:2229, 23:49:0000000:2230, 23:49:0000000:2231, 23:49:0000000:11542, которые принадлежат на праве собственности ФИО2

В пункте 2 определения Конституционного суда Российской Федерации №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законном порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Из заключения эксперта следует, что по показателям количества этажей, общей площади, назначения здания кадастровыми номерами 23:49:0000000:2227, 23:49:0000000:2228, 23:49:0000000:2229, 23:49:0000000:2230, 23:49:0000000:2231 соответствуют сведениям, внесенным в ЕГРН. Указанные здания смонтированы на единой конструкции фундамента в виде бетонной плиты. Надземной части, представляющей собой несущий каркас из металлопроката с устройством ограждающих конструкций наружных стен из алюминиевых профилей, а также из фанеры типа OSB по металлическому каркасу, внутренних стен, смонтированных по каркасу из тонколистовой стали из гипсокартонных листов и фанеры типа OSB. Единой скатной кровли из битумной черепицы. Фактически, указанные здания, представляющие собой единый комплекс строений, используются как торговые объекты, торговые павильоны, как указано в сведениях ЕГРН. Фактическое целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402008:57, площадью 230 кв.м., по адресу: <адрес>, исходя из сведений ЕГРН, руководствуясь Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", предпринимательство (код.4,0), магазины (код 4.4.) Исследуемые объекты недвижимости, здания с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2227, 23:49:0000000:2228, 23:49:0000000:2229, 23:49:0000000:2230, 23:49:0000000:2231, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57, по адресу: Российская Федерация, <адрес> соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, предъявляемым к строениям данного типа, предусмотренным действующим законодательством, в том числе противопожарным, антисейсмическим нормам. Строения, здания располагается в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402008:57, по адресу: <адрес> возведены на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402008:57, которая согласно сведений ЕГРН обременена охранными зонами канализации и электрического кабеля, а также через которую пролегает линейный объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0000000:11542, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе <адрес> и <адрес>, тип: Сеть ливневой канализации, coop. 4, Форма собственности: Собственность публично-правовых образований, протяженность: 2068 м.? Спорные строения, здания, возведенные на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402008:57, по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в части инсоляции, подъезда МЧС, их технического обслуживания, на случай форс-мажорных обстоятельств, с учетом высотности здания и площади подъезда автомобилей экстренных служб: пожарных машин, карет скорой помощи и других экстренных служб.

В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 названного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом приведенных норм права заключение эксперта должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами в системе действующих положений закона.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

При этом оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ судом установлено наличие противоречий между указанным заключением и иными материалами дела, что подтверждает доводы администрации <адрес> и обоснованность их требований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объекты капитального строительства расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57, по адресу: <адрес> являются самовольной постройкой, что является основанием для удовлетворения иска администрации <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 308.1 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п.п. 31, 32 вышеуказанного Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд считает, что неустойка в размере 5000 рублей в день за каждый день неисполнения судебного акта является соразмерной.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 в течение 2-х месяцев снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 по адресу: <адрес>, за свой счет.

Исключить сведения о государственном кадастровом учете объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2227, 23:49:0000000:2228, 23:49:0000000:2229, 23:49:0000000:2230, 23:49:0000000:2231, 23:49:0000000:11542, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 по адресу: <адрес>.

Аннулировать запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0000000:2227, 23:49:0000000:2228, 23:49:0000000:2229, 23:49:0000000:2230, 23:49:0000000:2231, 23:49:0000000:11542, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:57 по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить право администрации <адрес> по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Адлерский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец