Решение по делу № 2А-3218/2023 от 06.09.2023

КОПИЯ

Дело № 2а-3218/2023

Решение

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Казакова М.В.,

при секретаре Хасимовой А.Ш., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Лесной» об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Лесной» (далее - административный истец, ТСН «СНТ «Лесной») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 ФИО8, ГУФССП России по Пермскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и решением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «СНТ «Лесной» обязано предоставить ФИО5 копии следующих документов за период 2017-2021 годов: акты ревизионной комиссии; список общего имущества садоводческого товарищества и документов, подтверждающих права товарищества на это имущество. На основании судебных актов был выдан исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. Сумма исполнительского сбора 50 000 руб. Должник не согласен с данным постановлением, поскольку требование об исполнении решения суда получил ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для добровольного исполнения был до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Административный истец добровольно предоставил все документы в установленный срок. Несмотря на это судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТСН «СНТ «Лесной» было вручено только требование о предоставлении пояснений по факту неисполнения требований судебного пристава-исполнителя по предоставлению следующих документов: актов ревизионной комиссии, списка общего имущества садоводческого товарищества и документов, подтверждающих право собственности на это имущество. ТСН «СНТ «Лесной» предоставило пояснения по данному требованию, акт ревизора за 2019 год не составлялся и не утверждался общим собранием, иных документов, подтверждающих право собственности ТСН «СНТ «Лесной» на имущество, нет. ЛЭП не принадлежит ТСН «СНТ «Лесной», в списке имущества не значится. Исполнительное производство подлежало окончанию в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Взыскание исполнительского сбора является необоснованным.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил исковые требования удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ должником были предоставлены не все документы. Пояснения должника о том, что он не может найти акт ревизора за 2019 года, не освобождает его от обязанности исполнить решение суда. Срок для добровольного исполнения требований составляет 5 дней, который должнику был предоставлен, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении этого срока. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику почтой, а также получено председателем ТСН «СНТ «Лесной» ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании пояснила, что решение суда не исполнено, поэтому должник должен понести наказание, исполнительский сбор взыскан обоснованно, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства №-ИП, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом правил оказания услуг почтовой связи.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В силу части 16 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу части 7 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на ТСН «СНТ «Лесной» возложена обязанность по предоставлению ФИО5 копий следующих документов за период 2017-2021 годов: приходно-расходных смет; финансово-экономического обоснования размера взносов; годовых бухгалтерских отчетов; актов ревизионной комиссии; списка общего имущества садоводческого товарищества и документов, подтверждающих права товарищества на это имущество (л.д. 17-24).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части возложения на ТСН «СНТ «Лесной» обязанности по предоставлению копий следующих документов за период 2017-2021 годов: приходно-расходных смет; финансово-экономического обоснования размера взносов; годовых бухгалтерских отчетов. В отмененной части принято новое решение об отказе в иске. В остальной части решение Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 7-16).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 34-35). Копия постановления получена председателем ТСН «СНТ «Лесной» ФИО3 лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено требование о необходимости предоставления ТСН «СНТ «Лесной» следующих документов за период 2017-2021 годы: актов ревизионной комиссии; списка общего имущества садоводческого товарищества и документов, подтверждающих права товарищества на это имущество. Требование в тот же день получено лично председателем ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 письменно предупрежден о возможности привлечения к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ТСН «СНТ «Лесной» предоставило следующие документы: расходы и доходы СНТ по электроэнергии, отчет ревизора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчет ревизора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на землю, список имущества ТСН «СНТ «Лесной», отчет ревизора за 2017-2018 годы (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ТСН «СНТ «Лесной» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копия постановления направлена в адрес должника через личный кабинет ЕПГУ, а также получена лично председателем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено требование о необходимости предоставления ТСН «СНТ «Лесной» следующих документов за период 2017-2021 годы: акта ревизионной комиссии за 2019 год; списка общего имущества садоводческого товарищества и документов, подтверждающих права товарищества на это имущество. Требование в тот же день лично получено председателем ФИО3

Из объяснений председателя ТСН «СНТ «Лесной» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правоустанавливающими документами на общее имущество является свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, все имеющиеся документы от ревизора представлены, иных документов нет.

Из объяснений председателя ТСН «СНТ «Лесной» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что список имущества ТСН «СНТ «Лесной» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен судебному приставу-исполнителю, свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ также было предоставлено. Оборудование, забор и ворота – имущество, которое не подлежит регистрации в ЕГРН, следовательно, выписок предоставлено быть не может. Линия электропередач не принадлежит ТСН «СНТ «Лесной». Акт ревизионной комиссии за 2019 год не был найден, повторно был запрошен у ревизора, однако он также не может его предоставить. Иных документов у ТСН «СНТ «Лесной» не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено требование о необходимости предоставления ДД.ММ.ГГГГ ТСН «СНТ «Лесной» следующих документов за период 2017-2021 годы: актов ревизионной комиссии; списка общего имущества садоводческого товарищества и документов, подтверждающих права товарищества на это имущество, Устава ТСН. Требование в тот же день лично получено председателем ФИО3

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующим выводам:

Административному истцу, являющемуся должником по исполнительному производству, установлен и предоставлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке, что следует из постановления о возбуждении исполнительного производства, копия которого вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ. При этом должник предупрежден о возможности взыскания с него исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для их добровольного исполнения.

Требования исполнительного документа в установленный срок с момента получения ДД.ММ.ГГГГ копии постановления о возбуждении исполнительного производства в полном объеме не исполнены, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ должником были представлены все имеющиеся документы, в связи с чем решение суда исполнено в полном объеме, подлежат отклонению. На основании судебного акта на ТСН «СНТ «Лесной» возложена обязанность предоставить документы за период 2017-2021 годов, в том числе: акты ревизионной комиссии; список общего имущества садоводческого товарищества и документы, подтверждающие права товарищества на это имущество. ДД.ММ.ГГГГ должником предоставлена лишь часть документов, обязанность по предоставлению которых возложена на должника судом, что отражено в акте о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. В частности, решение суда и требования исполнительного документа в части представления акта ревизионной комиссии за 2019 год и документов, подтверждающих право на имущество (за исключением копии свидетельства на право собственности на землю) не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем недостающие документы вновь затребованы у должника.

Объяснения председателя ТСН «СНТ «Лесной» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у него этих документов не свидетельствует об исполнении им решения суда.

Следует отметить, что доводы об отсутствии документов были предметом судебной оценки; решением суда на ТСН «СНТ «Лесной» возложена обязанность предоставить ФИО5 указанные выше документы, в том числе акт ревизионной комиссии за 2019 год и документы, подтверждающие права товарищества на имущество ТСН «СНТ «Лесной».

Более того, из объяснений председателя ТСН «СНТ «Лесной» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что акт ревизионной комиссии за 2019 год не был найден, повторно был запрошен у ревизора, который также не может его предоставить.

Вместе с тем, невозможность найти акт не свидетельствует о невозможности предоставить его взыскателю по требованию судебного пристава-исполнителя и на основании решения суда.

Доводы о том, что на общем собрании не принималось решение об утверждении акта ревизора, не свидетельствуют о том, что такого акта не было, что также не свидетельствует о невозможности исполнить решение суда.

Что касается документов на имущество товарищества, то в списке имущества указано, например, на наличие скважины, однако представитель административного истца не смог в судебном заседании пояснить, кем была сделана скважина и есть ли документы на нее. При этом в отчете ревизора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано, что проведена регистрация водного объекта (скважины), однако документы не представлены, а в отчете ревизора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано на оплату водного налога, т.е. налога, начисленного в связи с использованием скважины.

В списке имущества указан также дом сторожа, однако документы о принадлежности этого имущества также не представлены, при этом не представлены сведения о том, что для этого имущества не требуются документы, как, например, на забор или ворота.

В целом, список имущества ТСН «СНТ «Лесной», предоставленный должником взыскателю, составленный без документов и каких-либо пояснений, не может быть проверен на предмет его достоверности и полноты, что не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа и решения суда. Суть решения, исполнить которое обязан должник, заключается в том, чтобы предоставить ФИО5 обоснованную, достоверную и проверяемую информацию об имуществе ТСН «СНТ «Лесной», в связи с эксплуатацией которого устанавливаются размеры членских взносов и другие платежи членов ТСН «СНТ «Лесной», поэтому список должен быть составлен таким образом, чтобы и взыскатель ФИО5, и компетентный судебный пристав-исполнитель могли удостовериться в том, что информация, представленная в списке имущества ТСН «СНТ «Лесной», является достоверной, полной и обоснованной, что только и может свидетельствовать об исполнении судебного акта и требований исполнительного документа.

Следует отметить, что все объяснения от председателя ТСН «СНТ «Лесной» поступили много позже истечения срока для добровольного исполнения требований, в том числе по прошествии значительного периода после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы представителя административного истца и представленные им документы, в том числе в период срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствуют об исполнении должником решения суда и требований исполнительного документа в полном объеме, в связи с чем решение судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является обоснованным.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2021 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Поскольку в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник не исполнил решение суда, постановления о взыскании с должника исполнительского сбора является законным.

Доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа должником невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебному приставу-исполнителю представлено не было. По изложенным в административном исковом заявлении основаниям заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Лесной» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в срок 1 месяц со дня принятия решения в окончательной форме (13 сентября 2023 года).

Судья: Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года

Судья: М.В. Казаков

Подлинник подшит в административном деле № 2а-3218/2023 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2023-003273-36