Решение по делу № 2-80/2023 от 16.02.2023

Дело № г. 26RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щегольков П.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Отделению Пенсионного фонда по <адрес> о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении в педагогический стаж определенных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда по <адрес> о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении в педагогический стаж определенных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и суду сообщила, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течении 25 лет.

Для подтверждение стажа ее работы вместе с заявлением была представлена трудовая книжка со сведениями о ее работе, а так же все необходимые документы, в том числе и архивные справки с места работы.

Однако согласно протокола № заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в виду отсутствия у нее необходимого 25 летнего стажа работы с детьми в государственных и муниципальных организациях для детей.

Ответчик включил в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическую деятельность в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Закона № –ФЗ с учетом списка № и Правил № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 22 года 5 месяцев 25 дней.

Не были включены в стаж педагогической деятельности периоды ее работы:

- ДД.ММ.ГГГГ период работы в детском саду – ясли № Олимпийский, поскольку по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается педагогическая деятельность.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 07.10. 1996 по ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № Олимпийский, поскольку в наименовании не указан вид учреждения, определяющего право работников на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со списком №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в МДОУ «Детский сад № Аленушка» на неполную ставку(0,15 ставки,068 ставки, 0,75 ставки).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Рябинушка» на неполную ставку (0,5 ставки);

- ДД.ММ.ГГГГ по 31.08. 2008, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11. 2011, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды работы в МДОУ «Детский сад № «Аленушка» поскольку по сведениям индивидуального(персонифицированного ) учета в указанные периоды не подтверждается педагогическая деятельность;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ - не рабочие (праздничные) дни, установленные в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз.

С данным решением она не согласна, и считаю, что оно не законно и не обоснованно.

Полагает, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее конституционные права. Просит суд признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить указанные периоды в педагогический стаж и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования ФИО6 исковые требования истицы не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковые требования, приобщенных к материалам дела, просил суд в иске ФИО2 отказать, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы составляет 22 года 5 месяцев 25 дней, при необходимых 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течении 25 лет

Согласно протокола № заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в виду отсутствия у нее необходимого 25 летнего стажа работы с детьми в государственных и муниципальных организациях для детей.

Не были включены в стаж педагогической деятельности периоды ее работы:

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца полностью обоснованным по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без периода нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справки отдела образования администрации Буденовского муниципального района она находилась в отпуске без сохранения заработной платы) в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № Олимпийский, то согласно Устава яслей – сада № «Олимпийский «Акционерного Общества «Ставропольполимер» <адрес>, принятого общим собранием трудового коллектива яслей – сада №»Олимпийский» ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного заведующей ясли-сад № «Олимпийский» Акционерного общества «Ставропольполимер» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ имеется информация о том, что ясли-сад № «Олимпийский» был образован в сентябре 1980 года на базе Прикумского завода Пластмасс». На баланс Отдела Образования Администрации <адрес> и буденовского района передан с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ в своей деятельности Ясли-сад руководствовался Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Ясли-сад № <адрес> переименован в ДОУ № «Олимпийский» <адрес> на основании приказа, утвержденного Отделом образования администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ учреждение действует на основании Устава дошкольного образовательного учреждения № «Олимпийский» отдела образования администрации <адрес> и <адрес>, утвержденного Отделом Образования Администрации <адрес> и <адрес> Согласно Лицензии на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образовании от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 547723 дает право на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования. Образовательные программы ориентированы на реализацию дошкольного образования.

С ДД.ММ.ГГГГ ДОУ №» Олимпийский» переименован в МДОУ № «Олимпийский», в связи с передачей в муниципальную собственность администрации <адрес> на основании решения городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды ее работы в Государственном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Аленушка» на должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в данное учреждение она была принята согласно приказа № от 09. 03.1999 г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Аленушка», периоды ее работы в качестве воспитателя (периоды работы в порядке исполнения временно отсутствующих воспитателей) с ДД.ММ.ГГГГ по 25.09.2000г. воспитателем на 1, 5 ставки; с 24.10.2000г по 15. 11. 2000г. воспитателем на 1,5 ставки; с 02.04.2001г по 15.04.2001г. воспитателем на 1.5 ставки; с 18.06.2001г по 16.07.2001г. воспитателем на 1,5 ставки; с 13.08.2001г по 27.08.2001г. воспитателем на 1.0 ставки; с 17.09.2001г по 09.10.2001г. воспитателем на 1,36 ставки; с 13.11.2001г. по 25.11. 2001г. воспитателем на 1, 36 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.03. 2002г. воспитателем на 1, 32 ставки, с 16.06.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем на 1.13 ставки, с 01.08. 2003 г. по 31.08. 2003г. воспитателем на 1,0 ставки, с 09.03.2004г. по 31. 03. 2004г. воспитателем на 1, 13 ставки, с 31.05. 2004г. по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем на 1,13 ставки; с 01.07.2004г. по 11.08.2004г. воспитателем на 1,13 ставки.

C ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11. 2011, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в данные периоды работала в режиме полного рабочего дня готовила методические пособия для занятий с воспитанниками, разрабатывала перспективные планы работы с детьми на предстоящий учебно-воспитательный год, оформляла календарные планы. В летний период велась подготовка к учебно-воспитательному процессу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Б. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанной норме реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогические работники могут позже, учитывая увеличение пенсионного возраста и предусмотренный переходной период.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2020 году.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

В подп. "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утв. постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п. 2 постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 463 в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрена должность воспитателя в п. 1.1 раздела "Наименование учреждения" этого же списка в качестве образовательных учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N***40 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей", зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 6865, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки РФ тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Тождественность профессиональных организаций образовательным учреждениям, предусмотренным п. 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, установлена Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях".

Таким образом - ДД.ММ.ГГГГ период работы в детском саду – ясли № Олимпийский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 07.10. 1996 по ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № Олимпийский, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно разъяснений данных в п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подлежат включению период работы с - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Отказывая истцу во включении в льготный стаж праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ - не рабочие (праздничные) дни, установленные в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, осударственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ответ исходило из того, что нерабочие праздничные дни "Радоница" не являются общегосударственными, поименованными в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Между тем, судом не учтено следующее.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ПВ11

Согласно закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 60-кз "Об объявлении в <адрес> нерабочим (праздничным) днем Дня поминовения усопших (Радоницы)" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории <адрес> день поминовения усопших (Радоницы), согласно приложению к настоящему Закону.

При указанных обстоятельствах, выводы ответчика о том, что спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти, не подлежали включению в специальный стаж истца, ошибочны.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов временного закрытия детского сада на ремонтные работы, суд исходит из нижеследующего.

Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 предусмотрено, что периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В указанные периоды педагогические работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (раздел V), в которое, в соответствии с п. 4.2 Особенностей, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы.

Аналогичные положения содержались в п. 5.1, 5.2, 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Из справки, уточняющей периоды работы от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что имелись периоды временного закрытия детского сада на ремонтные работы: ДД.ММ.ГГГГ по 31.08. 2008, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11. 2011, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт уплаты работодателем страховых взносов за указанные спорные периоды в Пенсионный фонд РФ Управлением не оспаривается.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды временного закрытия детского сада подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанное время последней осуществлялась работа, непосредственно связанная с образовательным процессом, так как прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников, за этот период они получают заработную плату.

Исключение пенсионным органом из педагогического стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в МДОУ «Детский сад № Аленушка» на неполную ставку (0,15 ставки,068 ставки, 0,75 ставки) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Рябинушка» на неполную ставку (0,5 ставки) также не основано на законе.

Руководствуясь п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации», ст. ст. 98, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к ГУ Отделению Пенсионного фонда по <адрес> о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении в педагогический стаж определенных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить в полном объеме.

Признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости - не законным.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в льготный стаж для досрочного назначения ФИО2 страховой пенсии по старости, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -периоды работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № Олимпийский;

-периоды работы в МДОУ «Детский сад № «Аленушка»в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитателем на 1,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11,2000 г.- воспитателем на 1,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,-воспитателем на 1,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -воспитателем на 1,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по 27.08.2001г.- воспитателем на 1.0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитателем на 1,36 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -воспитателем на 1,36 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- воспитателем на 1,32 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- воспитателем на 1,13 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем на1,0ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- воспитателем на 1,13 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по 29. 06.2004г. - воспитателем на 1,13 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- воспитателем на 1, 13 ставки

- периоды закрытия МДОУ «Детский сад № «Аленушка» на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. cДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд <адрес>.

Судья Щегольков П.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.