УИД № 57RS0022-01-2023-000577-60
Производство № 2-1130/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Ю.В. Большаковой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой Т.Н.,
с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.02.2023 57 АА 1347638,
представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2023,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 23.06.1993 по 31.12.2022 работал в различных должностях на производственной базе Путевая машинная станция № 104 (далее – ПМС № 104) – структурном подразделении Московской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД».
Работа за периоды: с 01.04.2003 г. по 23.05.2020 г. в качестве монтера пути путевой колонны, занятого по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с полным рабочим днем без простоев дает право на досрочное назначение пенсии по старости по ч. 1 п. 5 ст. 30 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., согласно «Списка № 272 профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте», а также работа монтером пути, дорожным мастером производственной базы за периоды: с 23.06.1993 г. по 31.03.2003г. и с 24.05.2020 г. по 31.12.2022 г. постоянного характера с полным рабочим днем на территории производственной базы Путевой машинной станции № 104, расположенной по адресу: Орловский район, Платоновское сельское поселение, вблизи дер. Конёвка, территория которой, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действующим до 01.02.1998 г., Перечня, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582, действовавшим с 01.02.1998 г. по 21.10.2015 г., а также Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, дает право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.
Поскольку его общий стаж составляет 34 года, стаж с особыми условиями труда составляет более 15 лет (при требуемых 12, 6 лет), стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на ЧАЭС 12 лет, что дает право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением установленного пенсионного возраста за работу с особыми условиями труда на 5 лет (в 55 лет) и на 3 года (в 57 лет) за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а с учетом суммирования льгот на 8 лет.
20 января 2023 года он обратился с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения установленного пенсионного возраста за работу с особыми условиями труда и в связи с работой на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области.
Решением от 02.02.2023 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с документальным не подтверждением работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также отсутствием документального подтверждения факта нахождения Путевой машинной станции № 104, на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как ПМС № 104 в учредительных документах значится по адресу: г. Орел, поселок Кирпичного завода, д. 33, а также отсутствием в персонифицированном учете заявления работодателем кода особых условий труда.
Данное решение ответчика считает незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд.
По изложенным основаниям просил суд включить в стаж за работу с особыми условиями труда следующие периоды: с 01.04.2003 г. по 31.12.2017 г. монтером пути путевой колонны, за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на ЧАЭС следующие периоды: с 23.06.1993 по 31.03.2003 г. и с 24.05.2020 г. по 31.12.2022 г. монтером пути ПМС № 104; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой с особыми условиями труда по Списку № 272, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и за работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом суммирования льгот и уменьшением установленного пенсионного возраста, в 56 лет, с 20 января 2023 г.; обязать ответчика назначить и производить ему выплату досрочную пенсию по старости с момента обращения, с 20 января 2023 г.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные исковые требования уточнили, просили суд включить в стаж истца периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на ЧАЭС: с 23.06.1993 по 31.03.2003 г. и с 24.05.2020 г. по 30.05.2023 г. в ПМС № 104, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 с уменьшением установленного пенсионного возраста на 3 года; обязать ответчика назначить и производить выплату истцу досрочную пенсию по старости с 31 мая 2023 года.
Представитель ответчика – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Путевая машинная станция № 104 в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Деревня Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области и поселок Стальной Конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области предусмотрены в качестве населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, так и в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.
Как видно из материалов дела, 20.01.2023 ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Однако решением ОПФР по Орловской области от 02.02.2023 в установлении пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку местом расположения ПМС № 104, согласно сведениям работодателя, является – Орловская область, Орловский район, пос. Ст. Стальной Конь. Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от 28.12.1991, от 18.12.1997 и от 08.10.2015 Ст. Стальной Конь не поименован. Кроме того, в сведениях индивидуального персонифицированного учета период работы в ПМС № 104 заявлен работодателем без кода территориальных условий.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 66. Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно трудовой книжке, ФИО1 с 23.06.1993 по 04.01.1999 работал в должности монтера пути, 04.01.1999 переведен на должность дорожного мастера, 27.03.2000 назначен дорожным мастером, 27.02.2001 переведен неосвобожденным бригадиром на производственную базу, 02.07.2001 переведён на должность и.о. дорожного мастера на производственную базу, 01.04.2003 переведен монтёрам пути в путевую колонну, 29.01.2016 переведен монтером пути 5 разряда, с 11.05.2018 переведён монтером пути на путеукладочный поезд путевой колонны, 24.03.2020 переведен монтером пути на участок складирования балласта производственной базы, 25.06.2020 переведён монтером пути на участок реновации рельсов производственной базы, 02.02.2021 переведен на должность монтера пути на участок путеукладочного поезда путевой колонны, 23.03.2021 переведён монтером пути на участок демонтажа и сборки старогодной рельсошпальной решетки производственной базы, где продолжает работать по настоящее время.
В соответствии со справкой начальника ПМС № 104 от 13.02.2023 № 41 с 01.08.2006 по настоящее время ФИО1 работает в должности монтера пути Путевая машинная станция № 104 (далее – ПМС № 104) – структурном подразделении Московской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД».
Согласно справке администрации Орловского муниципального округа Платоновского территориальное управление от 13.02.2023 № 6-1/170с ПМС № 104, располагается на территории Платоновского территориального управления Орловского муниципального округа по адресу: Орловская область, Орловский район, в районе дер. Коневка.
Как усматривается из идентификационной ведомости, составленной ОГУП ОЦ «Недвижимость», а также кадастрового паспорта, адресом объекта производственно-технологического комплекса «Путевой машиной станции № 104» значится: Орловская область, Орловский район, ст. Стальной Конь.
Земельный участок, на котором находится «Путевая машинная станция № 104», расположен на территории Платоновского сельского совета, что подтверждается копией свидетельства о праве собственности на землю № 26204 от 14.10.1993.
Из копий свидетельств о государственной регистрации права от 09.07.2004 от 12.07.2010 и из Перечня сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества усматривается, что адрес объекта производственно-технического комплекса Путевой Машинной станции № 104 - Орловская область, Орловский район, пос. Ст. Стальной конь.
Из материалов межевого дела 2004 года усматривается, что земельный участок путевой машинной станции № 104 расположен на землях Платоновской сельской администрации, его местоположение: Орловский район, Платоновская с/а, северо-восточнее н.п. Коневка.
В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6, суду показали, что в рассматриваемые периоды совместно с ФИО1 работали в ПМС № 104, расположенной вблизи дер. Коневка Орловского района Орловской области. ПМС № 104 относится к зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В настоящее время свидетели получают льготную пенсию в связи с работой в данной организации, расположенной в Чернобыльской зоне по решениям судов.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания подтверждаются соответствующими записями в трудовых книжках и вступившими в законную силу решениями суда, которыми за ними признано право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Совокупность перечисленных доказательств свидетельствуют о том, что работа истца не менее 12 лет постоянно протекала на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зонам с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 3 года.
Суд принимает во внимание, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.
Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец, работая в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 12 лет, приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии в связи с работой на территории с льготным социальным экономическим статусом.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с момента достижения возраста 57 лет, то есть с 31.05.2023, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на нее.
В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с 31.05.2023.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, (дата обезличена) года рождения расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2023 года
Судья Ю.В. Большакова