Дело № 2а-358/2023
УИД 29RS0005-01-2023-000235-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года г. Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Шкарубской Т.С.
при секретаре Добряковой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2,
представителя административного ответчика ФСИН России ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование требований указал, что с 16 по 26 ноября 2022 года при отбывании наказания в Учреждении были нарушены условия его содержания. Так, в камере № 3 штрафного изолятора (далее – ШИЗО), куда он был помещен с 16.11.2022, сломано остекление в стеклопакете, в помещении камеры был сквозняк, температура воздуха составила ниже 18 градусов. К окну был приварен металлический лист, закрывающий обзор из окна, в связи с чем, фактически размер окна составлял приблизительно 30х40 см., в помещении камеры было влажно, по стенам стекала влага, вентиляция не работала. В камере была повреждена труба канализации, в результате чего стоял запах нечистот. Освещение в камеры было слабое, санузел был отгорожен от остального помещения небольшой перегородкой, в связи с чем, все происходящее было видно через камеру видеонаблюдения. С 19.11.2022 он был помещен в камеру № 2 ШИЗО, а с 25.11.2022 – в камеру № 4 ШИЗО, в данных камерах была сильная влажность, маленькое окно и небольшая перегородка в санузле. Во время прогулки ему не выдавался свитер, от чего он замерзал. 16.11.2022 он обратился с заявлением позвонить адвокату, разрешения на звонок и ответа на заявление он не получил. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие Учреждения, а также взыскать с ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, дополнив свои требования отсутствием подводки горячей воды к санитарным приборам в камерах ШИЗО.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 с иском не согласилась, указав на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.
Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав на отсутствие оснований для его удовлетворения.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).
Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).
В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).
Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).
Согласно п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.
В соответствии с п. 17.14 Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, одиночных камерах в ИК особого режима для осужденных ООР, рабочих камерах при ПКТ, ШИЗО, блоке одиночных камер должны составлять 0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине. Особые требования к размерам и расположению оконных проемов других зданий и помещений ИУ отсутствуют. Допускается устройство четвертей в оконных проемах с наружной стороны оконного откоса, с уменьшением размеров оконного проема со стороны фасада. Оконные проемы следует располагать максимально приподнятыми к потолку камер. Допускается верх оконного проема выполнять ниже уровня потолка камеры на высоту перемычки над оконным проемом в несущих наружных стенах здания. В оконных проемах камер, спальных комнат и спальных помещений общежитий со строгими условиями отбывания наказания вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами.
Согласно п. 19.4.9 Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, освещенность камер, боксированных палат, палат стационаров зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ должна составлять 300 лк; рабочих камер – определяется при проектировании в зависимости от вида производимых работ; спальных комнат и спальных помещений общежитий, одноместных помещений безопасного места – 150 лк; прогулочных дворов – 20 лк.
П. 19.2.1 Свода правил СП 308.1325800.2017 здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. При проектировании элементов и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства следует руководствоваться требованиями 6.13, 9.28. Качество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074.
В соответствии с п. 19.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать:
- к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой;
- к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т. п.);
- ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.
По настоящему делу установлено, что ФИО1 осужден приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 29.04.2021 к отбыванию наказания в виде лишения свободы в колонии общего режима.
ФИО1 прибыл 13.09.2021 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области для отбывания назначенного наказания, где находится по настоящее время.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 16.11.2022 был водворен в камеру № 3 ШИЗО, с 18.11.2022 по 24.11.2022 находился во второй камере ШИЗО, с 24.11.2022 – в камере № 4 ШИЗО.
Довод административного истца о том, что он находился в камерах 2, 3, 4 ШИЗО, в даты, указанные в исковом заявлении, не нашел подтверждения и опровергается представленной камерной карточкой.
Камера № 2 ШИЗО имеет площадь 5.7 кв.м., камера № 3 – 5,4 кв.м., камера № 4 – 8,7 кв.м. Данные камеры оборудованы в соответствии с п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», что подтверждается представленными фотографиями.
Размеры окон в вышеуказанных камерах соответствовали параметрам, предусмотренным п. 17.14 Свода правил СП 308.1325800.2017, металлический лист, закрывающий обзор из окна, а также недостатки в стеклопакете в камере № 3 ШИЗО отсутствуют, что также подтверждается представленными фотографиями. Кроме того, в ходе проводимых Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2022 году несоответствие размеров окон в камерах ШИЗО установленным вышеуказанным нормам не выявлялось.
Температура окружающего воздуха в камерах ШИЗО в период с 16 по 26 ноября 2022 года составляла +19-+20 градусов, относительная влажность воздуха – 39-52%, параметры микроклимата в камерах соответствовали требованиям ГОСТ 30494-11 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (20 - 22 °C - оптимальные значения; 18 - 24 °C - допустимые значения).
Кроме того, для удаления воздуха естественным путем в камерах ШИЗО предусмотрены внутристенные, вытяжные каналы, самостоятельные для каждого помещения. Проветривание камер также возможно самостоятельно осужденными через оконный проем.
Искусственное освещение в камерах соответствовало п. 19.4.9 Свода правил СП 308.1325800.2017, что подтверждается протоколами измерений уровня искусственной освещенности № 43 от 22.12.2022, параметром микроклимата № 24 от 12.10.2022, № 44 от 22.12.2022.
Камеры № 2, 3, 4 ШИЗО оснащены одним светодиодным светильником каждая, в котором имеется по три светодиодные лампы суммарной мощностью 45 Вт.
Довод административного истца о том, что протоколы измерений не подлежат применению, поскольку замеры производились в то время, когда он не находился в данных камерах, является несостоятельным. Так, в результате проводимой 25.11.2022 Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверкой в камерах № 2, 3, 4 ШИЗО нарушений параметров микроклимата, освещенности не выявлено. Указанные истцом нарушения не выявлялись и при проведении 28.10.2022 прокурорской проверки. Доказательств наличия слабого освещения административным истцом в материалы дела не представлено.
На отсутствие указанных административным истцом нарушений в камере № 3 ШИЗО (низкая температура воздуха, наличие влажности, попадание в обзор камеры санитарного узла) также указано в ответе Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 29.12.2022.
В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нарушения исправительным учреждением требований пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, в части обеспечения горячего водоснабжения.
Так, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым, установленным в зданиях исправительных учреждений, также были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 30-дсп, которая признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.
Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, в связи с чем неисполнение исправительным учреждением данных требований закона в отсутствие альтернативного способа обеспечения осужденных горячей водой в целях поддержания гигиены влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.
Наличие водонагревателя в помещении душевой, которую осужденный имеет право посещать лишь 2 раза в неделю согласно установленному распорядку дня, не является надлежащим способом обеспечения осужденного горячей водой.
Согласно распорядку дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в штрафном изоляторе, утв. приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области № 366 от 05.08.2022, предусмотрена выдача кипяченой воды лишь во время приема пищи.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконным действий исправительного учреждения по необеспечению надлежащих условий отбывания наказания в части неоснащения умывальников камер № 2, 3, 4 ШИЗО подводкой горячей воды подлежат удовлетворению.
Наличие туалетного оборудования, которое отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, безусловно, является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими.
Суд учитывает, что перегородка высотой 1 метр, разделяющая санитарный узел и остальное пространство камеры, не обеспечивает приватность при пользовании туалетом, поскольку со всей очевидностью препятствует осужденному уединенно, то есть вне обозрения других лиц, отправлять физиологические потребности.
В судебном заседании административный истец указал на одиночное содержание в камерах № 2 и 3 ШИЗО.
Таким образом, нарушение прав административного истца на обеспечение приватности отправления санитарно-гигиенических процедур имело место лишь с 24 по 26 ноября 2022 года при содержании административного истца в 4 камере ШИЗО совместно с другими осужденными.
Установка камеры видеонаблюдения не является нарушением требований законодательства. Кроме того, как следует из представленных материалов, видеокамера установлена в камере ШИЗО таким образом, чтоб была обеспечена приватность посещения санузла, что также нашло отражение в ответе Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 29.12.2022 на жалобу осужденного ФИО1
Согласно справке от 14.03.2023 система канализации в камере № 3 ШИЗО в период с 16 по 26 ноября 2022 года находилась в исправном состоянии . Доказательств тому, что труба канализации была повреждена (пробита), материалы дела не содержат.
Согласно п. 530 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка), осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей
В соответствии с п. 246 Правил внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, а также переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры в порядке взыскания, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он хотел осуществить звонок своему адвокату для консультации относительно условий его содержания в камере ШИЗО.
Поскольку наличие исключительных личных обстоятельств для телефонного звонка с адвокатом по делу не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
Согласно п. 532 Правил внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
Административным истцом не представлено суду доказательств тому, что он действительно обращался к администрации Учреждения с просьбой о выдаче ему свитера, и в указанной просьбе ему было отказано.
Суд приходит к выводу, что в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области (отсутствия подводки горячей воды к санитарным приборам камер ШИЗО и наличие перегородки, не обеспечивающей приватности при пользовании туалетом) ФИО1 определенное время претерпевал нравственные страдания, душевные переживания, испытывал чувство несправедливости и незащищённости от неправомерных действий указанных учреждений, испытывал физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.
В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст. 227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.
При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.
Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.
Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства нарушения прав истца в связи с ненадлежащими условиями содержания, учитывая, что иные указанные истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 5000 рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения).
Согласно пп. 6 п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Таким образом, поскольку по делу заявлено требование о взыскании компенсации вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона с ФСИН Р., как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН Р. за счёт средств казны РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в учреждении в период с 16 по 26 ноября 2022 года.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию, предусмотренную ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.
Взыскание произвести на счёт №, УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-7 УФСИН Р. по <адрес>), Отделение Архангельск Банка Р. // УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>, счет №/ счет банка получателя (кор.счет) №, ИНН №, БИК №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская