№ 2-352/25 УИД: 36RS0016-01-2025-000407-87

Решение

Именем Российской Федерации

г. Калач 08 июля 2025 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соляной И.В.

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием истца - помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Епимахова М.А., истца ФИО7,

представителя ответчика отделения Социального Фонда России по Воронежской области ФИО8,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах ФИО7 о признании решения отделения Социального Фонда России по Воронежской области незаконным и обязании засчитать в специальный стаж периоды работы,

установил:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в суд в интересах ФИО7 с иском, в котором с учетом уточненных исковых требований (л.д. 168-175) просил признать решение Отделения Социального Фонда России по Воронежской области от 12.03.2025 № незаконным, в части невключения ФИО7 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы в «Детском Центре социально-педагогической помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также просил обязать Отделение Социального Фонда России по Воронежской области засчитать ФИО7 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы в «Детском Центре социально-педагогической помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска, ссылаясь на п. 2 ст. 3, ст. 8, ч. 4 ст. 14, ч. 1 ст. 28, п.19 ч. 1 и ч.3 ст. 30, ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О стразовых пенсиях»; постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение»; постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости»; Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015; Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н; п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»; ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», истец указал следующие обстоятельства.

Прокуратурой района по обращению ФИО7 проведена проверка соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении граждан, в ходе которой установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 06.09.1993 года № 1338, письмом Правительства РФ от 04.02.1994 № 011511-1112, в целях профилактики и предупреждения безнадзорности детей и подростков, обеспечения временного проживания безнадзорных детей из семей социального риска в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, медицинского обслуживания, ухода и соблюдения норм гигиены, а также оказания им необходимой социальной помощи, постановлением главы администрации Калачеевского района Воронежской области от 09.08.1995 № 456 был открыт «Детский Центр социально-педагогической помощи».

В период функционирования вышеуказанное учреждение неоднократно переименовывалось с 09.08.1995 г. оно имело следующие наименования: Детский Центр социально-педагогической помощи (с 09.08.1995 по 22.01.1999), Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних (с 22.01.1999 по 30.06.1999), Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр «Родник» для несовершеннолетних» (с 30.06.1999 по 27.04.2006), Областное государственное учреждение «Калачеевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (с 27.04.2006 по 28.07.2011), казенное учреждение Воронежской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (с 28.07.2011 по настоящее время).

Приказом по отделу образования Калачеевского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность воспитателя вышеуказанного учреждения.

Приказом по муниципальному учреждению «Социально-реабилитационный центр «Родник» для несовершеннолетних» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-психолога.

Приказом областного государственного учреждения «Калачеевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 уволена из учреждения по соглашению сторон.

Таким образом, ФИО7 проработала в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С момента открытия по настоящее время цели и функции учреждения не изменялись, учреждение обеспечивало временное проживание безнадзорных детей из семей социального риска в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, медицинского обслуживания, ухода и соблюдения норм гигиены, а также оказание несовершеннолетним необходимой социальной помощи.

20.02.2025 ФИО7 обратилась в Отделение Социального Фонда России по Воронежской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого специального стажа, страхового стажа, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением Социального Фонда России по Воронежской области от 12.03.2025 № ФИО7 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет.

Истец считает данное решение незаконным, несмотря на тот факт, что ФИО7 фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала в одном учреждении, цели и функции которого не изменялись, Отделением Социального Фонда России по Воронежской области при рассмотрении заявления ФИО7 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском Центре социального-педагогической помощи не зачтен в специальный трудовой стаж. В обоснование своих действий Отделение Социального Фонда России по Воронежской области приводит довод о том, что вышеуказанное учреждение не входит в Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем, Отделением Социального Фонда России по Воронежской области в специальный трудовой стаж включены только следующие периоды работы ФИО7: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального учреждения «Социально-реабилитационного центра «Родник» для несовершеннолетних»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя (с ДД.ММ.ГГГГ педагога- психолога) муниципального учреждения «Социально-реабилитационного центра «Родник» для несовершеннолетних», а также иные периоды осуществления деятельности в должности педагога-психолога.

Таким образом, Отделением Социального Фонда России по Воронежской области не зачтен период работы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском Центре социального-педагогической помощи исключительно исходя из наименования учреждения, однако функции и цели учреждения были и остаются одними и теми же.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Калачеевского района Епимахов М.А., исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО7 суду пояснила, что она начала работать с 1995 г., оформили ей трудовую книжку в районном отделе образования, без трудового договора, разъяснили, что она будет работать воспитателем, и ее в трудовой стаж будет засчитан весь период работы в качестве педагога данного детского Центра социального-педагогической помощи. Она работала воспитателем с с ДД.ММ.ГГГГ и на протяжении всего периода до увольнения. У нее нет ни должностной инструкции, ни договора на руках. Никакие документы работодатель не оформлял ни ей, ни другим сотрудникам. Функциональные обязанности воспитателя, которые были с первого дня и до дня увольнения были одни и те же. На момент создания детского Центра социального-педагогической помощи в штате было четыре воспитателя, медсестра, кухонные работники, технический персонал. Почему в приказе написано временно – она не знает, к работе приступила после устного допуска к работе. Должностные обязанности ей документально были оформлены, когда на должность директора заступила ФИО1, а учредителем учреждения стало Министерство социальной защиты Воронежской области. В ее функциональные обязанности входили занятия с детьми, помощь в приготовлении уроков. Она должна была отправлять их в школу, выводить на прогулку, проводить праздничные мероприятия. Воспитатели находились в центре посменно, как в дневное, так и в ночное время. Смена была день, ночь, а затем два дня выходных. Потом график меняли, воспитатели работали либо с 7 утра до 19 час. либо с 19 часов до 7 часов. Дети постоянно находились под присмотром. Заработную плату получали по ведомости. Обязанности у воспитателей были у всех одинаковые, старшего воспитателя не было. Было четыре смены, четыре воспитателя. Она начинала работать с медсестрой ФИО2

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, о чем подала письменные возражения. Из данных возражений усматривается, что решением Отделения СФР по Воронежской области от 12.03.2025 года № ФИО11 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании следующего. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 14 дн.), то есть работа в должности воспитателя в «Детском Центре социально-педагогической помощи», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусмотрена должность воспитателя, при этом учреждения социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних - Списком не предусмотрены.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указана, в том числе должность воспитателя, а в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» - учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

По состоянию на дату обращения у ФИО7 специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, составил 21 год 11 месяцев 6 дней, что является основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица КУВО «Калачеевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО12 в суд не явился. Ранее дал суду пояснения, что полномочия директора исполняет с 01.02.2017г., личное дело ФИО7, приказ о приеме ее на работу, должностные инструкции, трудовые договоры не сохранились. В обязанности воспитателя в данном центре традиционно входили обязанности присмотра и ухода за детьми, помощь им в подготовке домашнего задания, сопровождение в школу, из школы. Потом штат расширился, немного поменялся, но основная работа воспитателя не поменялась.

Изучив доводы сторон, материалы дела и показания свидетелей, суд приходит к выводам об обоснованности исковых требований.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2025 году не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ФИО7 20.02.2025 года обратилась в Отделение СФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения СФР по Воронежской области от 12.03.2025 года № истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано (л.д. 13). В специальный стаж истца не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 14 дн.) в должности воспитателя в «Детском Центре социально-педагогической помощи», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

09.04.2025 года ФИО7 обратилась в прокуратуру Калачеевского района Воронежской области с жалобой, в которой указала, что решение Отделения СФР по Воронежской области от 12.03.2025 года № нарушает ее пенсионные права и просила помочь в их восстановлении (л.д. 12).

Согласно справке КУ ВО «Калачеевский СРЦдН» от 26.06.2023 года № об уточнении особого характера работы ФИО7 работала в КУВО «Калачеевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на полную ставку, переведена на должность педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ и работала на указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на полную ставку (л.д. 22-23). Суду представлен приказ о ее переводе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94). Суду также представлен приказ о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).

Согласно справке КУ ВО «Калачеевский СРЦдН» об уточнении особого характера работы ФИО7 работала в МКОУ Калачеевская СОШ №1 в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время полный рабочий день (л.д. 24-25).

По мнению ответчика на 01.01.2025 года ФИО7 имеет стаж 28 лет 3 месяца 10 дней, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 27-34).

С доводами ответчика о том, что период работы в «Детском Центре социально-педагогической помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии досрочно, суд не согласен.

Тот факт, что «Детском центре социально-педагогической помощи» не предусмотрен в виду его названия перечнями учреждений, работа в которых которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Несмотря на то, что не сохранилось учредительных документов данного юридического лица (согласно показаниям директора КУ ВО «Калачеевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО12, ответа КУВО «УСЗН» от 03.06.2025 г. на л.д. 163, ответа районного отдела по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области от 06.06.2025 г., ответа КУ ВО «Калачеевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от 09.06.2025 г.) не имеется, суд считает, что установить принадлежность учреждения к поименованным в спискам учреждениям представляется возможным на основании других доказательств.

В соответствии с постановлением главы администрации Калачеевского района Воронежской области от 09.08.1995 г. № 456 «Об открытии «Детского Центра социально-педагогической помощи» в соответствии с Указом Президента РФ № 1338 от 06.09.1993 г. «О профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав», письмом Правительства РФ № 011511-1112 от 03.02.1994 г. в целях профилактики и предупреждения безнадзорности детей и подростков, обеспечения временного проживания безнадзорных детей из семей социального риска в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, медицинского обслуживания, ухода и соблюдения норм гигиены, а также оказания им необходимой социальной помощи постановлено открыть «Детский Центр социально-педагогической помощи», поручено заведующими отделами по социальной защите населения и образования разработать положение о центре, заведующим отделом по социальной защите населения и финансовым отделом осуществить подбор кадров и разработать штатное расписание для центра, даны указания по обеспечению материально-технической базой данный центр (л.д. 117). В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 06.09.1993 N 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" Совету Министров - Правительству Российской Федерации было поручено совместно с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, а также органами местного самоуправления образовать в 1993 - 1994 годах: специализированные учреждения (службы) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, - в структуре органов социальной защиты населения».

Судом установлено, что положение о центре разработано не было, равно как и штатное расписание, как юридическое лицо данный Центр зарегистрирован не был.

Истец ФИО7 была принята на работу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № по отделу образования воспитателем в связи с открытием «Детского Центра социально-педагогической помощи». Но данный приказ не был подписан заведующим отделом по образованию, хотя и имеется в книге приказов по данному отделу (л.д. 118).

При этом в трудовую книжку ФИО7 была сделана запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ она была назначена воспитателем в «Детский Центр социально-педагогической помощи» на основании приказа №. Также свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили, что ФИО7 приступила к работе воспитателем в указанном центре с с момента его создания одновременно с другими воспитателями и медицинской сестрой.

Выплата заработной платы с начала приема на работу осуществлялась ФИО7 районным отделом образования, что подтвердили свидетели ФИО3 и ФИО4, а затем с марта 1996 г. по июнь 2001 г. – администрацией Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, то есть по месту нахождения «Детского Центра социально-педагогической помощи», что следует из справки от 10.04.2025 г. (л.д.120).

Постановлением администрации Калачеевского района Воронежской области от 22.01.1999 № 19-а) предусмотрено в целях комплексного решения проблем профилактики безнадзорности детей, оказания им своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов, психологической, социально-педагогической, медико-социально и социально правовой, а также их социальной адаптации, детский центр социально-психологической помощи переименовать в социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних, передать его в ведение отдела социальной защиты населения (л.д. 96). При этом никаких изменений в деятельности учреждения и его работников предусмотрено не было. Права юридического лица были предоставлены учреждению 22.06.1999 г. на основании постановления администрации Калачеевского района Воронежской области (л.д. 97), что подтверждает тот факт, что изначально в «Детском Центре социально-педагогической помощи» не имелось надлежащим образом оформленных учредительных документов.

Согласно ч.1 устава областного государственного учреждения «Калачеевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от 26.02.2006 г. (л.д. 74-77) усматривается, что данное учреждение является правопреемником муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр «Родник». Предмет и цели его деятельности указаны в п.2 устава. Учреждение является частью системы социального обслуживания населения Воронежской области, создано для оказания социальной помощи несовершеннолетним, нуждающимся в государственной поддержке, целью создания является профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Аналогичные сведения содержатся и в уставе областного государственного учреждения «Калачеевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от 12.09.2007 г. (л.д. 78-84), уставе в редакции от 16.03.2009 г.(л.д. 85-91).

Согласно постановления Калачеевской районный думы Воронежской области от 19.07.2005 г. № 122 безвозмездно в государственную собственность были переданы муниципальные учреждения социальной защиты населения Калачеевского района Воронежской области (л.д. 93), вместе с тем, цели и задачи учреждения не изменились.

Таким образом, суд делает вывод о том, что как при создании «Детского Центра социально-педагогической помощи, так и в последующем при переименовании данного учреждения цели и задачи учреждения не менялись, и его можно отнести к учреждениям для детей, которое предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, так как «Детский Центр социально-педагогической помощи», в котором осуществляла трудовую деятельность воспитателя истец ФИО7 соответствует предусмотренному данным списком виду учреждения: «детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 676 (ред. от 10.03.2009) "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которое действовало в указанный спорный период трудовой деятельности ФИО7 предусмотрено, что создавались детские дома-школы, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с п. 2 основными задачами учреждения являлись: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников. Это вполне соответствовало целям и задачам, указанным в Постановлении администрации Калачеевского района Воронежской области от 22.01.1999 № 19-а. При этом в п. 3 указанного Постановления Правительства РФ от 01.07.1995 N 676 содержалось, что обучение воспитанников в учреждении осуществляются на основе полного государственного обеспечения, а в п. 7 было указано, что учредителем (учредителями) муниципального учреждения являются органы местного самоуправления. Это имело место и в случае создания «Детского Центра социально-педагогической помощи», что следовало из Постановления администрации Калачеевского района Воронежской области от 22.01.1999 № 19-а.

В последующем Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" были предусмотрены как вид учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. И периоды работы ФИО7 после ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних были включены в ее специальный стаж, хотя трудовая функция ФИО7 оставалась прежней как и фактическое место работы.

Судом допрошены в качестве свидетелей ФИО5, ФИО13, которые подтвердили, что с ДД.ММ.ГГГГ года они вместе с ФИО14 работали в СРЦ «Родник», в то время он назывался по-другому. ФИО14 работала воспитателем, наименование учреждения неоднократно менялось, но его функции оставались без изменения. Центр был создан для того, чтобы дети, которые лишены родительского внимания, которые обделены, получили воспитание, для этого воспитатели давали знания, организовывали мероприятия, уроки учили, играли, давали все, чтобы дети развивались. Воспитатели работали по сменам, чтобы обеспечить круглосуточное нахождение с детьми. К работе были допущены на основании устного распоряжения, первым руководителем был ФИО4, записи в трудовой книжке были. В начале открытия было 12 детей, потом детей стало больше. Трудовые договора и должностные инструкции появились в ДД.ММ.ГГГГ году, когда стала руководить центром ФИО1, до нее руководил то администрация, то соцзащита. Работу воспитателей и пребывание детей в центре постоянно контролировалось органом опеки и попечительства. Аналогичные показания дала свидетель ФИО6 в ходе рассмотрения дела относительно периода работы ФИО7 с конца ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик - отделение Социального Фонда России по Воронежской области лишен возможности устанавливать обстоятельства, которые относятся к прерогативе судебных органов (ч. 1 ст. 5 ФКЗ от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"). При принятии решения об отказе в назначении пенсии ответчик исходил из имеющихся в его распоряжении документов о трудовой деятельности ФИО7, что привело к отказу во включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виду чего у суда нет оснований для признания незаконным решение Отделения Социального Фонда России по Воронежской области от 12.03.2025 №, но имеются основания для возложения на ответчика обязанности пересмотреть решение об установлении пенсии ФИО7.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах ФИО7 к отделению Социального Фонда России по Воронежской области удовлетворить.

Обязать отделение Социального Фонда России по Воронежской области засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно период работы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес> «Детском центре социально-педагогической помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пересмотреть решение об установлении пенсии ФИО7.

Мотивированное решение будет изготовлено 15 июля 2025 г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья: И.В. Соляная