68RS0002-01-2023-000741-62 Дело № 2-1002/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 04 мая 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре Есиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований, что 08.05.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом справки заработной плате № К-33 от 29.01.2020, выданной архивом филиала ***». Решением от *** в перерасчете страховой пенсии ей отказано. Также ответчик исключил из ее страхового стажа периоды осуществления предпринимательской деятельности с ***. С решением ответчика не согласна, поскольку представленная справка о заработной плате имеет надлежащее оформление, а в подтверждение периодов осуществления предпринимательской деятельности ею представлены свидетельства об уплате ЕНВД. Уточняя исковые требования, просила суд обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.06.2020 с учетом справки о заработной плате № К-33 от 29.01.2020, выданной архивом филиала *** и с *** г. с учетов периодов осуществления предпринимательской деятельности с ***

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что истец в 2020 году обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате №*** от 29.01.2020. Данная справка надлежаще оформлена, однако, несмотря на это решением ответчика истцу было необоснованно отказано в перерасчете пенсии. Указал, что первоначально при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии в 2017 году ответчиком не были учтены периоды осуществления предпринимательской деятельности в период с ***. В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности истцом были предоставлены свидетельства об уплате ЕНВД вместе с заявлением о назначении пенсии. В приложении к заявлению о назначении пенсии отражен факт предоставления истцом 11 свидетельств, однако, отсутствуют данные за какие конкретно месяцы были предоставлены свидетельства. При подаче документов Пенсионный орган не указал на необходимость предоставления дополнительных документов, и не сделал межведомственный запрос в налоговый орган с целью проверки достоверности и полноты предоставленных сведений истцом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ***. *** Указала, что в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности истцом были предоставлены свидетельства об уплате ЕНВД в количестве 11 штук, все данные свидетельства имеются в материалах пенсионного дела истца и были учтены при оценке пенсионных прав истца. На момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии у пенсионного органа имелась архивная справка, указывающая на период осуществления предпринимательской деятельности истца с ***. В налоговой орган какие-либо запросы не были сделаны. Факт уплаты единого налога истцом в спорные периоды не оспаривает. С учетом изложенного, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958-н ((действовал до 01.01.2022 г.) был утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 15 данного Перечня для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 51 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Таким образом, перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.05.2020г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях». К заявлению от 08.05.2020г. истцом приобщена справка о заработной плате № К-33 от 29.01.2020, выданной архивом филиала ***

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** в перерасчете страховой пенсии по старости истцу отказано. Отказ в перерасчете размера страховой пенсии мотивирован отсутствием документального подтверждения достоверности справки о заработной плате № *** от 29.01.2020.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца ФИО3, она с ***. принята на должность ***, с *** г. переведена на должность ***, с ***. переведена ***, с *** г. переведена ***, с ***. уволена по собственному желанию

Такие же сведения содержатся и в архивной подтверждающей справке № *** от ***. архивом филиала *** (л.д.17).

Справка № *** от ***, выданная архивом филиала *** содержит сведения о заработке истца с период с ***. (л.д.16).

Документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 20 августа 1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

На справках проставляется угловой штамп организации, указывается основание их выдачи. Справки заверяются подписью должностного лица и печатью организации или архива.

Анализируя представленную справку о заработной плате № *** от ***, выданную архивом филиала ***, суд приходит к выводу о необоснованном отказе пенсионном органом в принятии для перерасчета размера страховой пенсии по старости данной справки, поскольку указанный документ представлен в пенсионный орган в подлиннике, сомнения в подлинности содержащейся в них информации, пенсионным органом не высказаны и документально не подтверждены. Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в данной архивной справке, судом не установлено. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Кроме того, в силу ст. 8 Соглашения от 16.05.1997г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Установив, что *** вместе с заявлением о перерасчете пенсии истец представила в пенсионный орган соответствующий документ о размере заработной платы за определенный период, спорная справка действительно выдавалась архивом на основании первичных финансовых документов, обстоятельства наличия оснований для перерасчета ответчиком не оспаривались, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23).

Установив, что при обращении с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости истцом была представлена справка о заработной плате № *** от ***, суд, с учетом положений п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с 01.06.2020г.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом периодов осуществления предпринимательской деятельности с *** суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в этой части по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 1 апреля 1996 года N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии с п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В п. 20 названного действующего постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

*** истцом было подано заявление о назначении пенсии. К заявлению наряду с другими документами были приложены свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход в количестве 11 шт. Сведения за какие конкретно месяцы были предоставлены данные свидетельства, отсутствуют.

В расписке – уведомлении о приеме и регистрации заявления ФИО3 при первоначальной подаче документов в Пенсионный орган работником Пенсионного фонда указано на необходимость предоставления перечня документов, в числе которых не содержится указание на предоставление документов, подтверждающих уплату единого налога на вмененный доход. В расписке содержится указание на то, что истец уведомлена о необходимости предоставить ожидающие документы о порядке подачи документов через электронные сервисы.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, представленного ответчиком, на момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии от *** у Пенсионного органа имелись сведения о том, что ФИО3 осуществляла деятельность предпринимателя, без образования юридического лица на основании свидетельства о регистрации № *** от ***, заявления о сдаче свидетельства в связи с прекращением предпринимательской деятельности от ***. Регистрационное дело № *** предпринимателя ФИО3 передано в инспекцию министерства по налогам и сборам России по г. Тамбову. ( архивная справка от ***)

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ФИО3 ответчик располагал сведениями об осуществлении ФИО3 предпринимательской деятельности, в том числе в спорный период с ***

Согласно подпункта "в" пункта 22 утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает документы (сведения),находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций в случае, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 7 ст. 21 Закона N 400- ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлены Правила обращения за страховой пенсией", действующие с 01 января 2015 года (зарег. Минюст России 31.12.2014 N 35498).

На основании подпункта "г" ст. 20 вышеуказанных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункты "а", "е").

В силу п. 25 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии по установленной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 157н от 28.03.2014 года форме. Заявление подается со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность предоставления которого возложена на заявителя.

Согласно п. 30 Правил факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

В соответствии с п. 31 Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Пунктом 34 Правил предусматривается, что в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ответчик после получения заявления ФИО3 не указал истцу о возможности самостоятельного предоставления документов свидетельствующих об уплате единого налога на вмененный доход и не запросил самостоятельно данные документы у налогового органа в рамках межведомственного взаимодействия.

Факт своевременной и полной оплаты страховых взносов за оспариваемые периоды подтверждается представленными истцом свидетельствами об уплате единого налога на вмененный доход, получаемого от предпринимательской деятельности, из которых следует, что истцом была произведена уплата единого налога за периоды с ***. (л.д.23.24).

Учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцу пенсия по старости была назначена неправильно, без учета всех необходимых документов, а именно сведений о её доходах за период с ***, имеющихся в налоговом органе, в связи с чем спорные периоды подлежит включению в стаж истца, и за период с ***, должен быть произведен перерасчет.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО8 (***) с 01.06.2020 с учетом справки о заработной плате № *** от ***, выданной архивом филиала ***.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО9 (***) с 26.08.2017, с учетом периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 01.01.2002 по 17.09.2002.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Киреева

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023 г.

Судья Н.В.Киреева