Дело № 2-3117/2022
УИД 79RS0002-01-2022-005809-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022г. г. Биробиджан, ЕАО
Биробиджанский районный суд ЕАО
в составе судьи Лаврущевой О.Н.
с участием представителя истца ФИО1
при секретаре Перминой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что он проживает по адресу: ЕАО, <адрес>. Указанное жилое помещение попало в зону подтопления. Однако решением ОГБУ «МФЦ» от 30.08.2022 № 157 ему отказано в предоставлении выплаты на жилое помещение по причине отсутствия жилого помещения в Перечне утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе- сентябре 2020 года на территории ЕАО. Иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания не имеет.
Просил суд: 1. признать за ним право на получение меры государственной поддержки - выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой остановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; 2. обязать администрацию муниципального района МО «Ленинской муниципальный район» предоставить информацию о жилом доме, расположенном по адресу ЕАО, <адрес>, как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО для включения в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; 3.обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить его в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО связанной с превышением отметок опасного явления и выдать свидетельство на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного; 4. решение суда обратить к немедленному исполнению.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, губернатор ЕАО, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, администрация МО "Биджанское сельское поселение".
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Гуменный А.А. доводы иска поддержал, требования уточнил в части выдачи свидетельства. Просил суд: обязать ОГБУ МФЦ в ЕАО включить ФИО2 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающие право истца на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.
Суду пояснил, что в подполье спорного дома вода стояла до морозов, в связи с этим фундамент дома вымыло и дом повело. Появился грибок, дом протопить невозможно. Дом расположен в пойме реки Биджан.
В судебное заседание представители ответчиков ОГБУ МФЦ в ЕАО, администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, представители третьих лиц ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, Департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, губернатора ЕАО администрации МО "Биджанское сельское поселение" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения участника процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Абзацем 7 п. 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее Порядок).
Пунктами 3-6 Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.«а»);
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".
Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, находится в собственности ФИО2 с 2013г.. Истец на день введения режима чрезвычайной ситуации не имел в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Из акта и заключения, составленных межведомственной комиссией муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района от 16.11.2021, следует, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания в следствие физического износа.
Согласно решению ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 30.08.2022 №157 у истца отсутствует право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, так как заявленное им помещение не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года и признано непригодным в следствие физического износа.
17.09.2020 главой администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО издано распоряжение № 137-р, которым определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории района в 2020 году, с.Биджан, в границы зон чрезвычайной ситуации 2020 года на территории Ленинского района ЕАО не внесено.
Распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Населенный пункт – <адрес> ЕАО в данном распоряжении отсутствует.
Согласно заключению ООО "Областное бюро независимой оценки и экспертизы" от 22.07.2022 жилой дом по адресу: <адрес> стал непригодным для проживания вследствие подмыва грунта под домом. Грунтовые воды проникали под полы, приводя к деформации фундаментов, перекосу полов, оконных рам, дверных проемов, провисанпию потолков и разрушению стен рядом с печью.
Из информации ФГБУ «Дальневосточное УГМС» следует, что водность р.Биджан в летне-осенний период 2020 г. была повышенной. Пойма реки затоплена в течение 94-х дней (27 июня – 24 июля, 8 августа – 12 октября). Повышенная водность реки и продолжительное затопление поймы обусловили высокое поднятие грунтовых вод. Помимо этого в августе 2020г. в с.Биджан выпало около 2-х месячных норм осадков.
Согласно скриншота спутниковых карт, спорный дом находится в пойме р.Биджан. Пойма реки - часть речной долины затопляемая во время половодья или паводков.
Обстоятельства, имеющие значение для дела в судебном заседании поясняла свидетель ФИО4
Так свидетель ФИО4 суду показала, что истец приходится ей отцом. В период наводнения 2020г. в подполье дома по адресу <адрес>, стояла вода. Рядом со спорным домом ручей и болото, на дороге возле дома указатель "пойма реки". Вода со стороны р.Биджан сначала пришла на огород. В это же время на ближайшем перекрестке положили мешки с землей, что бы вода не затопила АЗС. В подвале спорного дома была вода, она не ушла до заморозков и замерзла. В доме появились трещины, сырость, плесень. Вся плитка с печки отвалилась. Пол и потолок просели. Дом невозможно протопить, он быстро остывает, стоит запах сырости, в подполье плесень на брусе.
Суд принимает показания свидетеля, так как они логичны, последовательны и подтверждаются материалами дела.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчики не представили в суд доказательств. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.
Таким образом, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пострадало в результате чрезвычайной ситуации 2020 года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истец не имел в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения. Следовательно, он имеет право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Администрацию МО «Ленинский муниципальный район» необходимо обязать включить спорный жилой дом в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.
В силу п.9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.
Согласно представленным документам общая площадь жилого помещения, расположенного в <адрес> составляет 37,5 кв.м.
Таким образом, размер выплаты истцу должен осуществляться из расчета 33кв.м.
При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить истца в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать ФИО2 свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33кв.м.
В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая, что с 14.09.2020 территория ЕАО была объявлена зоной чрезвычайной ситуации, а так же ситуацию сложившуюся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в августе - сентябре 2020 года на территории ЕАО, необходимость приобретения истцом нового жилого помещения, суд считает возможным обратить данное решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО2 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.
Признать за ФИО2 (паспорт №) ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение меры государственной поддержки - выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой остановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.
Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» (ИНН <***>) включить жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН <***>) включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающие право ФИО2 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд.
Судья О.Н. Лаврущева
Мотивированное решение
изготовлено 12.12.2022