Решение по делу № 2-260/2022 от 29.09.2022 - об обязании провести обследование технического состояния нежилых зданий с привлечением специализированной организации, к Администрации муниципального образования «Нукутский район» об обязании профинансировать мероприятия по проведению обследования технического состоянии зданий детского сада.

Нукутский районный суд (Иркутская область)

Категория дела О возложении обязанности провести обследование технического состояния нежилых зданий Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Нукутского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения законодательства в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

При этом в нарушение указанных требований закона обследование технического состояния зданий образовательной организации с привлечением специализированной организации не проводилось. В судебном заседании прокурор

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года п. Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре судебного заседания Очирове А.Б., с участием помощника прокурора Корягиной М.А., представителя административного ответчика администрации МО «Нукутский район» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-260/2022 по исковому заявлению прокурора Нукутского района к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Новонукутский детский сад № 2 об обязании провести обследование технического состояния нежилых зданий с привлечением специализированной организации, к Администрации муниципального образования «Нукутский район» об обязании профинансировать мероприятия по проведению обследования технического состоянии зданий детского сада,

установил:

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон) объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 5 Закона безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Закона строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее - ГОСТ 31937-2011), который является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений, регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.3, п. 4.4 ГОСТ 31937-2011, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения).

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В ходе осуществления надзора установлено, что:

нежилое здание МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, общей площадью 864,2 кв. м, кадастровый номер 85:04:040101:975, расположенное по адресу: <...>, построено и введено в эксплуатацию в 2014 г., срок эксплуатации составляет 8 лет;

нежилое здание МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, общей площадью 378,5 кв. м, кадастровый номер 85:04:040103:414, расположенное по адресу: <...>, построено и введено в эксплуатацию в 1990 г., срок эксплуатации составляет 32 года;

нежилое здание МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, общей площадью 435,16 кв. м, кадастровый номер 85:04:040201:753, расположенное по адресу: <...>, построено и введено в эксплуатацию в 1986 г., срок эксплуатации составляет 36 лет;

нежилое здание МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, общей площадью 440,2 кв. м, кадастровый номер 85:04:040101:976, расположенное по адресу: <...>, построено и введено в эксплуатацию в 2014 г., срок эксплуатации составляет 8 лет.

Администрацией муниципального образования «Нукутский район» как учредителем не выполняются в полном объеме полномочия в части надлежащего финансирования мероприятий по обследованию технического состояния здания МКДОУ Новонукутский детский сад № 2.

Бездействие МКДОУ Новонукутский детский сад № 2 и его учредителя нарушают права несовершеннолетних учащихся образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.В связи с выявленными нарушениями в адрес заведующего МКДОУ Новонукутский детский сад № 2 и главы администрации муниципального образования «Нукутский район» внесены представления об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете района.

В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты.

В соответствии с п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно Уставу МКДОУ Новонукутский детский сад № 2 функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования «Нукутский район».

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Нукутский район». Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельный участок.

Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств на устранение выявленных нарушений, наличие субсидиарной ответственности администрации муниципального образования «Нукутский район» по обязательствам как учредителя МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, расходы по финансированию мероприятий по обследованию технического состоянию здания следует возложить также и на администрацию муниципального образования «Нукутский район».

С учетом изложенного, прокурор Нукутского района просит:

Обязать МКДОУ Новонукутский детский сад № 2 в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния с привлечением специализированной организации:

нежилого здания МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, общей площадью 864,2 кв. м, кадастровый номер 85:04:040101:975, расположенного по адресу: <...>, построенного и введенного в эксплуатацию в 2014 г.;

нежилого здания МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, общей площадью 378,5 кв. м, кадастровый номер 85:04:040103:414, расположенного по адресу: <...>, построенного и введенного в эксплуатацию в 1990 г.;

нежилого здания МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, общей площадью 435,16 кв. м, кадастровый номер 85:04:040201:753, расположенного по адресу: <...>, построенного и введенного в эксплуатацию в 1986 г.;

нежилого здания МКДОУ Новонукутский детский сад № 2, общей площадью 440,2 кв. м, кадастровый номер 85:04:040101:976, расположенного по адресу: <...>, построенного и введенного в эксплуатацию в 2014 г.

2. Обязать администрацию муниципального образования «Нукутский район» профинансировать мероприятия по проведению обследования технического состояния здания детского сада в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Корчагина М.А. административный иск полностью поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представители ответчиков – заведующая МКДОУ Новонукутский детский сад № 2 ФИО2, мэр МО «Нукутский район» ФИО3 - в судебное заседание не явились, от них поступили заявления, согласно которых исковые требования прокурора признают. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Просят провести судебное заседание в их отсутствии.

Суд, полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителей ответчиков.

Признание иска ответчиками, принято судом.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» принимаемые решения должны быть в соответствии со ст.195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решение суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Нукутского района к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Новонукутский детский сад № 2 об обязании провести обследование технического состояния нежилых зданий с привлечением специализированной организации, к Администрации муниципального образования «Нукутский район» об обязании профинансировать мероприятия по проведению обследования технического состоянии зданий детского сада – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Нукутский район» профинансировать мероприятия по проведению обследования технического состояния здания детского сада в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нукутский районный суд Иркутской области.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2022 года.

Председательствующий

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →