УИД 77RS0012-02-2025-003589-57
Дело № 2а-313/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Савельевой И.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, представителя административного истца ФИО4 – ФИО5, представителя заинтересованного лица ООО «ДЕЗ адрес, представителя административного ответчика Государственной жилищной инспекции адрес ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-313/25 по административному иску ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО2 к Государственной жилищной инспекции адрес, ГБУ «Жилищник Выхино-Жулебино» о признании незаконным распоряжений Государственной жилищной инспекции адрес от 29 июля 2024 года №18113-РЛ и 26 декабря 2024 года № 19138-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий адрес и возврате заявления, обязании совершить необходимые действия, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,
установил:
ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции адрес, ГБУ «Жилищник Выхино-Жулебино» о признании незаконным распоряжений Государственной жилищной инспекции адрес от 29 июля 2024 года №18113-РЛ и 26 декабря 2024 года № 19138-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий адрес и возврате заявления, обязании совершить необходимые действия, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что в мае 2024 года по инициативе одного из собственников жилого помещения в МКД было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес.
Согласно решениям собственников, оформленных протоколом общего собрания от 31.05.2024г. №1 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес было проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования в период с 24.05.2024г. по 31.05.2024г., где собственниками в количестве 90,98% от числа проголосовавших принято решение о расторжении не вступившего в силу договора управления многоквартирным домом с ГБУ «Жилищник адрес Выхино-Жулебино с 31.05.2024г. управляющей организацией избрано ООО «Дез адрес».
На основании принятого собственниками решения, оформленного протоколом от 31.05.2024 г. № 1, между ООО «Дез адрес» и председателем совета многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, ФИО8, заключен договор управления от 31.05.2024г.
Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя РФ от 25.12.2015 года № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).
03.06.2024г. ООО «Дез адрес», в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, направило заявление в Государственную жилищную инспекцию адрес о внесении изменений в реестр лицензий с оригиналами решений собственников и всех приложений, предусмотренных Порядком.
В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru) ООО «Дез адрес» 31.05.2024 г. размещена заявка № 177118369 на включение сведений о доме по адресу: адрес, в реестр лицензий субъекта РФ, которая до сих находится на рассмотрении (Приложение №5). Уведомление об отказе во внесении изменений в реестр Мосжилинспекцией не направлено ООО «Дез адрес» через личный кабинет в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Документы, представленные заявителем в качестве подтверждения основания для включения многоквартирного дома в реестр лицензии, полностью соответствовали требованиям действующего гражданского и жилищного законодательства.
29.08.2024г. ООО «Дез адрес» получено Распоряжение Государственной жилищной инспекции адрес от 29.07.2024г. №18113-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий адрес на основании протокола общего собрания собственников №1 от .31.05.2024г. № 1, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, а именно: не соблюден действующий порядок расторжения договора управления МКД, заключенного с ГБУ адрес «Жилищник адрес» в отношении многоквартирного дома по адресу: адрес.
Во избежание нарушения прав и законных интересов собственников помещений в указанном МКД, 01.11.2024г. ООО «Дез адрес», в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, направило повторное заявление в Государственную жилищную инспекцию адрес о внесении изменений в реестр лицензий на основании протокола общего собрания собственников от 31.05.2024 г. № 1.
26.12.2024г. Мосжилинспекция вынесла распоряжение №19138-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий адрес на основании протокола общего собрания собственников решения №1 от 31.05.2024г. № 1. Причина: не соблюден порядок расторжения договора управления МКД, заключенного с ГБУ адрес «Жилищник адрес».
В указанных распоряжениях ошибочно указано ГБУ адрес «Жилищник адрес» вместо ГБУ «Жилищник адрес Выхино-Жулебино. Данные ошибки не относятся к техническим, а изменяют содержание ненормативного-правового акта.
Истцы не согласны с Распоряжениями Государственной жилищной инспекции адрес от 29.07.2024г. №18113-РЛ, от-26.12.2024г. №19138-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий адрес на основании протокола общего собрания собственников №1 от 31.05.2024г. № 1 по следующим основаниям. ООО «Дез адрес» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес 2012 года.
Мосжилинспекция 02.05.2024г. вынесла распоряжение №17374-РЛ, где указано, что ГБУ «Жилищник адрес Выхино-Жулебино» обязан начать управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес 01.06.2024г. на основании протокола общего собрания собственников помещений от 13.11.2020г.
В период с 24.05.2024г. по 31.05.2024г. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес было проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования, где собственниками в количестве 90,98% от числа проголосовавших принято решение о расторжении не вступившего в силу договора управления многоквартирным домом с ГБУ «Жилищник адрес Выхино-Жулебино с 31.05.2024г. Управляющей организацией избрано ООО «Дез адрес».
По результатам собрания оформлен протокол от 31.05.2024г. № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений.
Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пп. б п.9 Порядка).
По истечении более чем шестидесяти рабочих дней - 29.08.2024г. ООО «Дез адрес» получено распоряжение Государственной жилищной инспекции адрес от 29.07.2024г. №18113-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий адрес на основании протокола общего собрания собственников №1 от 31.05.2024г. № 1, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, а именно: не соблюден действующий порядок расторжения договора управления МКД, заключенного с ГБУ адрес «Жилищник адрес» в отношении многоквартирного дома по адресу: адрес.
ГБУ адрес «Жилищник адрес» никогда не управлял многоквартирным домом по адресу: адрес.
30.08.2024г. ООО «Дез адрес» в адрес Мосжилинспекции был направлен запрос о предоставлении мотивированного обоснования принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий адрес, в соответствии с пп. б п.9 Порядка, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: адрес просп., д. 80 корп. 3 с ссылкой на конкретные нормы и пункты Порядка.
Таким образом, в нарушение подпункта «б» пункта 9 Порядка, мотивированное обоснование отказа ООО «Дез адрес» во внесении изменений в реестр лицензий адрес на основании протокола общего собрания собственников №1 от 31.05.2024г. Мосжилинспекцией предоставлено не было.
При повторном направлении заявления о внесении изменений в реестр лицензий адрес на основании протокола общего собрания собственников №1 от 31.05.2024г., Мосжилинспекцией предоставлено аналогичное Распоряжение №19138-РЛ от 26.12.2024г. о несоблюдении действующего порядка расторжения договора управления МКД, заключенного с ГБУ адрес «Жилищник адрес», изменены были только номером и. дата.
Согласно распоряжению Мосжилинспекции от 02.05.2024г. №17374-РЛ ГБУ «Жилищник адрес Выхино-Жулебино» обязан начать управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес 01.06.2024г.
В данном случае Мосжилинспекцией установлено, что решения приняты при наличии необходимого кворума, признаков ничтожности решений собственников помещений по вопросам повестки не установлено. Протокол общего собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования №1 от 31.05.2024г. в судебном порядке не оспаривался.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решении, действии (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Оспариваемые распоряжения Государственной жилищной инспекции адрес от 29.07.2024г. №18113-РЛ, от 26.12.2024г. № 19138-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий адрес на основании протокола общего собрания собственников №1 от 31.05.2024г. № 1 по причине несоблюдения порядка расторжения договора управления МКД, заключенного с ГБУ адрес «Жилищник адрес»:
- ошибочно составлены: изменено содержание ненормативного-правового акта,
- неверно указано наименование управляющей компании ГБУ адрес «Жилищник Выхино-Жулебино адрес,
- не соответствует законодательству РФ, отсутствуют признаки недостоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах,
- нарушает права и законные интересы собственников многоквартирного дома, проголосовавших в количестве 90,98% о переизбрании управляющей организации ООО «Дез адрес», исходя лишь из формальных оснований.
Собственниками не были допущены существенные нарушения порядка проведения общего собрания собственников, влекущие невозможность реализации жителями многоквартирного дома прав на управление выбранным юридическим лицом. Таким образом, у Государственной жилищной инспекции адрес отсутствовали основания для отказа ООО «Дез адрес» во внесении изменений в реестр лицензий адрес.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, административное исковое заявление поддержала в полном объеме.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд своего представителя.
Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 в судебное заседание явилась, административное исковое заявление просила удовлетворить.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд своего представителя.
Представитель административного истца ФИО4 – ФИО5 в судебное заседание явился, административное исковое заявление просил удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ООО «ДЕЗ адрес в судебное заседание явилась, просила административные исковые требования удовлетворить, поддержала письменные объяснения.
Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции адрес ФИО6 в судебное заседание явился, поддержал возражения, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объёме.
Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Административный ответчик ГБУ адрес «Жилищник Выхино-Жулебино» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилиспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.
В соответствии с ч. 2, 3 cт. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяты рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерацию (далее - Порядок).
Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условию, предусмотренных п. 5 Порядка.
По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном cт. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).
Распоряжение от 29.07.2024 №18113-РЛ отправлено посредством систем ГИС ЖКХ в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Дирекция единого заказчика адрес".
Кроме того, учитывая, что ООО адрес Выхино» в последствии обратилось с повторным заявлением означает, что Распоряжение от 29.07.2024 №18113-РЛ не нарушило его прав на повторную подачу заявления о внесении изменений в реестр лицензий после исправления недостатков, послуживших основанием для принятия первого отказного распоряжения.
Таким образом, не имеется правовых оснований для признания незаконным Распоряжения от 29.07.2024 №18113-РЛ.
01.11.2024 г. ООО адрес Выхино» обратилось в адрес Мосжилинспекции с заявлением о внесении сведений в реестр лицензий адрес об осуществлении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес.
14.11.2024 г. Распоряжением №18808-РЛ на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «а» пункта 10 Порядка по результатам рассмотрения заявления от 01.11.2024 г.№ МЖИ-05-38305/24 и документов к заявлению, представленных заявителем:
- приостановлено рассмотрение заявления на срок до 26.12.2024, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка.
Мосжилинспскция направила запросы о предоставлении сведений и документов от 14.11.2024 в адрес Заявителя и ООО «ГБУ адрес Выхино-Жулебино».
По результатам рассмотрения полученных ответов Мосжилинспскция в установленные сроки - 26.12.2024 изготовило оспариваемое распоряжение № 19138- РЛ.
Мосжилинспекция изготовила распоряжения в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\нр Порядка.
На момент рассмотрения заявления в управляющей организацией в отношении спорного многоквартирного дома было ГБУ адрес Выхино-Жулебино» на основании Распоряжения Мосжилинспекции 17374-РЛ от 02.05.2024. По настоящее время данное распоряжение не оспорено.
Между собственниками многоквартирного дома и ГБУ адрес Выхино-Жулебино» заключен договор управления №Ряз. Пр-т., 80-3 от 29.03.2023.
Указанный договор заключен во исполнение судебных решений: решение Кузьминского районного суда адрес по делу №2-4488/2022, оставленному в силе определением Московского городского суда от 28.03.2023.
Пункт 7.1.1 действующего договора управления, заключённого с ПЗУ Жилищник предусматривает:
7.1.1. в одностороннем порядке по инициативе одной из сторон в случае систематического нарушения другой стороной условий настоящего Договора, о чем другая сторона должна быть предупреждена не позже чем за один месяц до прекращения настоящего Договора.
Уведомление, направленное 03.06.2024 в адрес ГБУ Жилищник не соблюдает требований действующего договора от 29.03.2023 (п 7.1.1), направлено неуполномоченным лицом в отсутствии соответствующего решения собственников.
Решение собственников, оформленное протоколом №1 от 31.05.2024 не может являться основанием для расторжения договора с ГБУ Жилищник.
Решение собственников по вопросу №8 повестки дня гласит:
«Расторгнуть, не вступивший силу, договор управления с управляющей организацией ГБУ «Жилищникрайона Выхино-Жулебино» с 31.05.2024.»
Однако на момент принятия решения договор с ГБУ Жилищник действовал и более того служил одним из основании для издания распоряжения № 17374-РЛ от 02.05.2024 г. о включения сведений об управлении МКД с 01.06.2023.
Кроме того, решение собственников, оформленное протоколом №1 от 31.05.2024, не наделяет полномочием на направление уведомления о расторжении договора ООО адрес Выхино».
Таким образом, подтверждается вывод Мосжилинспекции о том, что заявителем не соблюден действующий порядок расторжения действующего договора.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административных истцов.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО2 к Государственной жилищной инспекции адрес, ГБУ «Жилищник Выхино-Жулебино» о признании незаконным распоряжений Государственной жилищной инспекции адрес от 29 июля 2024 года №18113-РЛ и 26 декабря 2024 года № 19138-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий адрес и возврате заявления, обязании совершить необходимые действия, взыскании расходов по оплате государственной пошлины - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 03 июня 2025 года.
Судья:А.С. Корнилова