Решение по делу № 2А-129/2025 от 07.08.2025 | Омутинский районный суд (Тюменская область)

<данные изъяты>

УИД 72RS0016-01-2024-001015-63

№ 2а-129/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Омутинское «28» июля 2025 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи: Баевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Шевчук Е.П.,

с участием представителя административного истца: помощник прокурора Омутинского района Тюменской области Риффель Ю.А., представителя административного ответчика администрации Омутинского муниципального района ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.02.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-129/2025 по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Омутинского муниципального района Тюменской области, ООО «Ромист» о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в Омутинский районный суд Тюменской области, в интересах неопределенного круга лиц, с указанным административным иском, с учетом уточнений от 13.12.2024 года, 16.01.2025 года (Том № 1 л.д. 71, л.д. 83-85), мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Омутинского района Тюменской области проведена проверка исполнения администрацией Омутинского муниципального района требований законодательства по обеспечению населения качественной питьевой водой. Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что согласно результатам исследований, проведенным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» вода питьевая после очистки из павильона чистой воды, отобранная 29.07.2024 года по адресу: <адрес> разводящая сеть, не отвечает требованиям по показателям: мутность, массовая концентрация железа (Fe), массовая концентрация аммиака, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 06.08.2024 по № 7558. Вода питьевая после очистки из павильона чистой воды, по адресу: <адрес>, кран, не отвечает требованиям по показателям: энеторококки, обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 06.08.2024 по № 7557. В <адрес>, вода из колонки, не отвечает требованиям по показателям: мутность, массовая концентрация железа (Fe), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 06.08.2024 по № 7560, № 7561. В <адрес>, вода из колонки не отвечает требованиям по показателям: энеторококки, запах при 20С, запах при 60С, мутность, обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), вкус и привкус, массовая концентрация железа (Fe), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 06.08.2024 по № 7563, также и по ул.Первомайская, 43, в с.Омутинское вода из колонки не отвечает требованиям по показателям: мутность, обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), массовая концентрация железа (Fe), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 06.08.2024 по № 7562. По выявленным нарушениям в адрес главы района 26.08.2024 года было вынесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления администрация района проинформировала о проводимой работе по улучшению качества питьевой воды путем проведения ремонтных работ. В рамках контроля в октябре-ноябре 2024 года по поручению прокуратуры района были проведены исследования проб воды по результатам которых установлено следующее: вода питьевая из разводящей сети, из крана в колонке по адресу: <адрес>, из разводящей сети из крана в колонке по адресу: <адрес>, из разводящей сети из крана в котельной по адресу: <адрес>, из разводящей сети из крана МАОУ Омутинская СОШ № филиал Шабановская СОШ по адресу: <адрес>, из разводящей сети из крана в колонке по адресу: <адрес>, из разводящей сети из крана в колонке по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям по показателям железо (Fe) (общее), мутность (по каолину), что подтверждается экспертными заключениями №72-01-05/08067-24, №72-01-05/08068-24, №72-01-05/08065-24, №72-01-05/08066-24, №72-01-05/08059-24, №72-01-05/08060-24 от 06.11.2024 года. При проведении проверки прокуратурой <адрес> по обращению ФИО3, ФИО4, ФИО5, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что администрацией района в нарушение требований действующего законодательства, не обеспечено предоставление нанимателям коммунальных услуг надлежащего качества. Поскольку пробы питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> из крана водозабор № скважина «Заводская», из крана водозабор № скважина «Водоемная» не соответствуют требования по показателям: железо (Fe) (общее), общая минерализация (сухой остаток), массовая концентрация нитрит – ионов, мутность (по коалину). Таким образом, органом местного самоуправления до настоящего времени полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе, связанные с осуществлением мер по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества на территории <адрес> не исполнены, принимаемые меры явились недостаточными. В связи с чем, просит обязать администрацию Омутинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить потребителей в <адрес> питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, и СанПин 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №2.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Омутинского района Тюменской области Риффель Ю.А. настаивала на заявленных административных исковых требованиях, с учетом уточнений по основаниям, указанным в административном иске, и просила суд их удовлетворить, указав, что до настоящего времени нарушения, указанные в административном иске прокурора, не устранены, принимаемые меры администрацией Омутинского муниципального района, связанные с осуществлением мер по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества на территории <адрес> являются недостаточными.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Омутинского муниципального района ФИО1, административные исковые требования прокурора не признала по основаниям, изложенных ею в возражениях, просила суд в удовлетворении административного иска отказать, указав, что администрация Омутинского муниципального района ежегодно ремонтирует порядка 2,5 км. водопровода, проводит ремонтные работы на водозаборных скважинах, обслуживает блочные станции очистки воды, проводит ремонтные работы на водоочистных сооружениях, и данные работы ведутся на территории всего муниципального образования. Считает, что ответственность за качество воды, поставляемой населению в указанных населенных пунктах должно нести только ООО «Ромист», поскольку в связи с заключением договора аренды №09/24 от 26.12.2024 года между администрацией Омутинского муниципального района и ООО «Ромист», последним передано до ноября 2025 года во временное владение и пользование объекты водоснабжения, находящиеся в том числе в <адрес>, в <адрес>, на основании которого ООО «Ромист» является ресурсоснабжающей организацией в <адрес>

В суд представитель административного ответчика Администрации Омутинского муниципального района ФИО1 направила возражения от 29.01.2025 года и от 26.05.2025 года на административное исковое заявление прокурора, согласно которых в удовлетворении административного искового заявления прокурора просит отказать, поскольку в рамках своих полномочий Администрация Омутинского муниципального района ежегодно ремонтирует порядка 2,5 км. водопровода, проводит ремонтные работы на водозаборных скважинах, обслуживает блочные станции очистки воды, проводит ремонтные работы на водоочистных сооружениях. Работы ведутся на всей территории муниципального образования. Финансирование данных мероприятий происходит за счет средств бюджета Омутинского муниципального района. Инженерные системы поддерживаются в рабочем состоянии. С 2019 года администрация района ежегодно направляет заявку на предоставление субсидии на разработку ПСД на ремонт объекта жилищно-коммунального хозяйства, а именно разработка ПСД на «Строительство сетей и водопроводных очистных сооружений (2-я очередь) в с.Омутинское», адрес объекта: <адрес>. В 2022 году в письме за № администрация обратилась к <адрес> ФИО7 о содействии в решении вопроса о выделении денежных средств на разработку ПСД на «Строительство сетей и водопроводных очистных сооружений (2-я очередь) в <адрес>». Но на сегодняшний день положительных результатов в решении данного вопроса так и нет, заявка рассматривается, но деньги не выделяются. Стоимость разработки ПСД в отношении вышеуказанного объекта в 2024 году составляла 44044570 рублей. Омутинский муниципальный район не располагает такими денежными средствами. Разработка ПСД и строительство сетей и водопроводных очистных сооружений (2-я очередь) в <адрес> необходимо, так как строительство имеющихся водоочистных сооружений построенных в 1980 году были рассчитаны с учетом потребностей населения на момент строительства с мощностью 1000 м3/сутки, население выросло, потребление увеличилось, в летний период потребление воды доходит до 2400 м3/сутки, вследствие чего водоочистные сооружения не справляются с объемом потребления из-за чего ухудшается качество воды. В 2024 году между администрацией Омутинского муниципального района и ООО «Теплотехник» были заключены договоры, предметом которых являлось обслуживание станций водоочистки в Омутинском муниципальном районе: <адрес>, д.Кашевская, д.Червянка, д.Крутинская, д.Новодеревенская, д.Вагайская, <адрес>, д.Свобода, д.Б-Крутинская. В рамках заключенного договора ООО «Теплотехник» осуществляет лабораторные испытания питьевой воды после очистки. Так в рамках заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ имеется протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ питьевой воды после очистки в станции очистки воды расположенной: <адрес>. Данным протоколом вода после очистки соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21. ДД.ММ.ГГГГ были взяты пробы воды после очистки в МАОУ «Омутинская СОШ №» филиал Шабановская СОШ, <адрес>, пищеблок, кран, а также питьевой фонтанчик, кран. Согласно протоколов лабораторных испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода после очистки соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21. Кроме того, на сегодняшний день осуществляются мероприятия для передачи в концессию систем водоснабжения и водоотведения, приблизительная дата такой передачи 2026 год. Вместе с тем, согласно нормам действующего законодательства, в обязанностях ресурсоснабжающей организации находится обеспечение абонентов питьевой водой соответствующей установленным требованиям. При этом, администрация осуществляет ремонт на водоочистных сооружениях и ремонт водопроводов, тем самым улучшая их работу, и создает необходимые условия для оказания услуг в сфере водоснабжения ресурсоснабжающей организацией. Обязанность по подаче абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, возложена на организацию осуществляющую холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, а на органах местного самоуправления лежит обязанность по обеспечению условий необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. В 2019,2022,2024 годах администрацией были утверждены технические задания на разработку инвестиционной программы ООО «Ромист» по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и развитию систем коммунальной инфраструктуры. Данные технические задания после их утверждения были направлены в ООО «Ромист» для разработки инвестиционной программы. При этом, инвестиционная программа должна содержать план мероприятий по приведению качества питьевой воды. Следовательно, обязанность по разработке инвестиционной программы, включающую в себя, в том числе план мероприятий по улучшению качества питьевой воды, а также обеспечение потребителей питьевой водой надлежащего качества, законом возложено на организацию, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения. (Том № л.д. 101-105, Том № л.д. 37-41)

На основании протокольного определения Омутинского районного суда от 29 мая 2025 года из числа заинтересованных лиц по данному административному делу, по ходатайству представителя ответчика ФИО1 было исключено ООО «Ромист», и в соответствии со ст. 43 КАС РФ, ООО «Ромист» привлечено к участию по административному делу в качестве административного ответчика. (Том № 3 л.д. 58-61)

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Ромист» не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (Том № 3, л.д.141), сведений о причинах своей неявки в суд не представили.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представитель заинтересованного лица ФИО2 направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. (Том № 3 л.д. 92)

В суд представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 направила отзыв на административное исковое заявление прокурора, согласно которого они согласны с доводами прокурора <адрес>, указав, что согласно Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПин 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды подаваемой населению. (Том № 1 л.д. 191-193)

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (Том № 3 л.д.144), в суд представитель заинтересованного лица ФИО8 направила телефонограмму о рассмотрении дела в их отсутствие. (Том № 3 л.д. 87)

На основании определения Омутинского районного суда от 13.01.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Администрация Шабановского сельского поселения и Администрация Большекрасноярского сельского поселения. (Том № 1 л.д. 78)

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации Шабановского сельского поселения не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (Том № 3 л.д.88), в телефонограмме представитель заинтересованного лица глава администрации Шабановского сельского поселения ФИО9 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации Большекрасноярского сельского поселения не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (Том № 3 л.д.90), в суд представитель заинтересованного лица ФИО10 направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. (Том № 3 л.д. 73)

На основании протокольного определения Омутинского районного суда от 31.01.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена администрация Вагайского сельского поселения (Том № 1 л.д. 150-151)

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Вагайского сельского поселения не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (Том № 3 л.д. 142), в суд представитель заинтересованного лица глава администрации Вагайского сельского поселения ФИО11 направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. (Том № 3 л.д. 86)

На основании протокольного определения Омутинского районного суда от 05.03.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Теплотехник». (Том № 1 л.д. 174-176)

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Теплотехник» не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (Том № 3 л.д.91), в телефонограмме представитель заинтересованного лица руководитель ООО «Теплотехник» ФИО12 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные отзывы, письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2201 « О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, данное исковое административное заявление прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, подано в суд обоснованно, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В соответствии с п.4.3. ч.1 ст.17 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе, в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. (ч.1.1. ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»)

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, согласно ч.2 ст.2 Устава Омутинского муниципального района Тюменской области, территорию муниципального района составляют сельские поселения, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселкового характера.

В силу п.1 ч.2 ст.6 Устава Омутинского муниципального района Тюменской области, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территории сельских поселений решение вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселения, в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. (Том № 1 л.д. 53-63)

Согласно ч.2 ст.2 Устава Шабановского сельского поселения Омутинского района Тюменской области, территория сельского поселения входи в состав Омутинского муниципального района. (Том № 2 л.д. 45-77)

Согласно ч.2 ст.2 Устава Вагайского сельского поселения Омутинского района Тюменской области, территория сельского поселения входи в состав Омутинского муниципального района. (Том № 2 л.д. 78-120)

Согласно ч.2 ст.2 Устава Большекрасноярского сельского поселения Омутинского района Тюменской области, территория сельского поселения входи в состав Омутинского муниципального района. (Том № 2 л.д. 121-157)

Таким образом, обязанность по организации водоснабжения населения Омутинского муниципального района возложена на администрацию Омутинского муниципального района.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.05.2025 года правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером № – сооружение водопровода, адрес: <адрес>, Омутинский муниципальный район, Шабановское с.п., <адрес>, сооружение 1, ВН-1, значится Омутинский муниципальный район. (Том № л.д. 158-163)

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером № сооружение водопровода, адрес: <адрес>А – Первомайская, 66, ВН-1, значится Омутинский муниципальный район. (Том № л.д. 164-169)

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером № – сооружение водопровода, адрес: <адрес>, ВН-1, значится Омутинский муниципальный район. (Том № л.д. 170-175)

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером № – сооружение водопровода, адрес: <адрес>А – Герцена, 57, ВН-1, значится Омутинский муниципальный район. (Том № л.д. 176-181)

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером № – сооружение скважина, адрес: <адрес>, сооружение 1, значится Омутинский муниципальный район. (Том № л.д. 182-187)

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером № – сооружение водопровода, адрес: <адрес>, Большекрасноярское с.п., <адрес>, ВН-1, значится Омутинский муниципальный район. (Том № л.д. 192-198)

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером № – сооружение водопровода, адрес: <адрес>, Большекрасноярское с.п., <адрес>, сооружение 1, ВН-1, значится Омутинский муниципальный район. (Том № л.д. 199-205)

Согласно представления и.о. прокурора Омутинского района Тюменской области Риффель Ю.А. от 20.08.2024 года в адрес генерального директора ООО «Ромист» и представления и.о. прокурора <адрес> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации Омутинского муниципального района, в соответствии с поручением прокуратуры Тюменской области от 04.06.2024 года №, на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами требований законодательства по обеспечению населения качественной питьевой водой. Согласно результатам исследований, вода питьевая после очистки из павильона чистой воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> разводящая сеть, не отвечает требованиям по показателям: мутность, массовая концентрация железа (Fe), массовая концентрация аммиака. Кроме того, вода питьевая после очистки из павильона чистой воды, по адресу: <адрес>, кран, не отвечает требованиям по показателям: энеторококки, обобщенные колиформные бактерии (ОКБ). В <адрес>, колонка, не отвечает требованиям по показателям: мутность, массовая концентрация железа (Fe), <адрес>, колонка, не отвечает требованиям по показателям: энеторококки, запах при 20С, запах при 60С, мутность, обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), вкус и привкус, массовая концентрация железа (Fe), <адрес>, колонка, не отвечает требованиям по показателям: мутность, обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), массовая концентрация железа (Fe). Указанное является нарушением п.1,2 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21, ч.1 ст.23 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении». Ненадлежащее содержание источников питьевой воды может повлечь нарушение прав граждан, проживающих на территории Омутинского муниципального района, на получение качественной питьевой воды, а вместе с тем причинить вред их здоровью. ( Том № 1 л.д. 10-14, 17-20)

Согласно информации администрации Омутинского муниципального района от 25.09.2024 года, указанное представление прокурора было рассмотрено, даны пояснения. Так, администрацией ежегодно ремонтируется порядка 2,5 км. водопровода, проводятся ремонтные работы на водозаборных скважинах, обслуживаются блочные станции очистки воды, проводятся ремонтные работы на водоочистных сооружениях. Работы ведутся на всей территории муниципального образования. Финансирование данных мероприятий происходит за счет средств бюджета Омутинского муниципального района. Инженерные системы поддерживаются в рабочем состоянии. На регулярной основе администрация размещает информацию о качестве воды на официальном сайте администрации в разделе ЖКХ. Принято решение взыскания к должностным лицам не применять. (Том № 1 л.д. 15-16)

Согласно ч.3 ст. 1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно ч.12 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, следует, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п.76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

СанПиН 1.2.3685-21 «Об утверждении санитарных правил и норм "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2, установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой системы централизованного, том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков, согласно ПДК по железу определено 0,3, по мутности (по каолину) – 1,5, по концентрации нитрит-ионов – 3, (таблица 3.13), по минерализации - 1000 (таблица 3.3)

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Указанное свидетельствует о том, что обеспечение питьевой водой надлежащего качества жителей Омутинского муниципального района, в том числе жителей <адрес> является полномочиями Омутинского муниципального района <адрес>.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» следует, что на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, место отбора – разводящая сеть, кран, колонка, <адрес>, дата отбора – ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела 3 табл.3.1, табл. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Железо (Fe) (общее); Мутность (по каолину). (Том № л.д. 24-26)

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, место отбора – разводящая сеть, кран, котельная, <адрес>, дата отбора – ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела 3 табл.3.1, табл. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Железо (Fe) (общее); Мутность (по каолину). (Том № л.д. 27-30)

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, место отбора – разводящая сеть, санузел, кран, МАОУ ОСОШ № филиал Шабановская СОШ, <адрес>, дата отбора – ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела 3 табл.3.1, табл. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Железо (Fe) (общее); Мутность (по каолину). (Том № л.д. 37-40)

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, место отбора – разводящая сеть, кран, колонка, <адрес>, дата отбора – ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела 3 табл.3.1, табл. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Железо (Fe) (общее); Мутность (по каолину). (Том № л.д. 43-46)

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, место отбора – разводящая сеть, кран, колонка, <адрес>, дата отбора – ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела 3 табл.3.1, табл. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Железо (Fe) (общее); Мутность (по каолину). (Том № л.д. 47-50)

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, место отбора – водозабор №, кран водозабора, скважина «Водоемная» ООО «Ромист», <адрес>, дата отбора – ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела 3 табл.3.3, табл. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Железо (Fe) (общее); Общая минерализация (сухой остаток); Массовая концентрация нитрит-ионов. (Том № л.д. 86-88)

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, место отбора – кран водозабора, водозабор №, скважина «Заводская» ООО «Ромист», <адрес>, дата отбора – ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела 3 табл.3.1, табл. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Железо (Fe) (общее); Мутность (по каолину). (Том № л.д. 89-91)

При этом, согласно положениям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предельно допустимые концентрации химических веществ в воде питьевой системы централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, определены по железу – 0,3, по мутности (по каолину) – 1,5, по минерализации - 1000, по концентрации нитрит-ионов – 3.

В соответствии с ч.4 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если показатели качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Таким образом, названной нормой закона определены условия определения соответствия качества питьевой воды, подаваемой лишь с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

В <адрес> установлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения (разводящая сеть, кран, колонка, <адрес>) по показателю железо 0,89±0,21, при предельно допустимом 0,3, по показателю мутность (по каолину) 3,98±0,80, при предельно допустимом 1,5. (Том № л.д.25)

В <адрес> установлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения (разводящая сеть, кран, котельная, <адрес>) по показателю железо 0,80±0,19, при предельно допустимом 0,3, по показателю мутность (по каолину) 3,04±0,61, при предельно допустимом 1,5. (Том № л.д.29)

В <адрес> установлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения (разводящая сеть, кран, котельная, <адрес>) по показателю железо 6,51±1,17, при предельно допустимом 0,3, по показателю мутность (по каолину) 8,7, при предельно допустимом 1,5. (Том № л.д.35)

В <адрес> установлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения (разводящая сеть, санузел, кран, МАОУ ОСОШ № филиал Шабановская СОШ, <адрес>) по показателю железо 7,06±1,27, при предельно допустимом 0,3, по показателю мутность (по каолину) 8,7, при предельно допустимом 1,5. (Том № л.д.39)

В <адрес> установлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения (разводящая сеть, кран, колонка, <адрес>) по показателю железо 1,44±0,26, при предельно допустимом 0,3, по показателю мутность (по каолину) 2,02±0,40, при предельно допустимом 1,5. (Том № л.д.45)

В <адрес> установлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения (разводящая сеть, кран, колонка, <адрес>) по показателю железо 1,68±0,30, при предельно допустимом 0,3, по показателю мутность (по каолину) 2,57±0,51, при предельно допустимом 1,5. (Том № л.д.49)

В <адрес> установлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения (водозабор №, кран водозабора, скважина «Водоемная» ООО «Ромист», <адрес>) по показателю железо 0,55±0,13, при предельно допустимом 0,3, по показателю общая минерализация 1188±107, при предельно допустимом 1000, по показателю массовая концентрация нитрит-ионов 3,98±0,63, при предельно допустимом 3. (Том № л.д.87)

В <адрес> установлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения (кран водозабора, водозабор №, скважина «Заводская» ООО «Ромист», <адрес>) по показателю железо 0,83±0,20, при предельно допустимом 0,3, по показателю мутность (по каолину) 2,43±0,49, при предельно допустимом 1,5. (Том № л.д.90)

При этом, указанные выводы представленных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» определены с учетом допустимой ошибки метода определения показателей в соответствии с положениями ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что качество питьевой воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения в <адрес> Омутинского муниципального района не соответствует установленным требованиям. СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, и СанПин 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №2.

В обоснование своей позиции, представителем административного ответчика ФИО1 представлены суду документы в подтверждение ее доводов о выполняемой работе по организации обеспечения населения района питьевой водой надлежащего качества.

Из заявки администрации Омутинского муниципального района на предоставление субсидии от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, следует, что администрация района просит предоставить субсидию в размере 31269950 рублей 00 копеек на разработку ПСД «Строительство водозабора, ВОС в <адрес> 2 очередь». Капитальный ремонт указанного объекта не проводился. Реализация мероприятий по разработке ПСД «Строительство водозабора, ВОС в <адрес> 2 очередь» необходима в целях дальнейшего строительства 2 очереди ВОС в <адрес>, для обеспечения населения питьевой водой. (Том № л.д. 106)

Из заявки администрации Омутинского муниципального района на предоставление субсидии от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, следует, что администрация района просит предоставить субсидию на разработку ПСД «Строительство сетей и водопроводных очистных сооружений (2-я очередь) в <адрес>» в целях обеспечения населения <адрес> качественной питьевой водой, поскольку ВОС в <адрес> построены в начале 1980-х годах. За время эксплуатации оборудование морально устарело. Мощность ВОС составляет 1000 м3/сутки, в данный момент, за счет увеличения потребителей подключенных к системе централизованного водоснабжения, потребление воды в летний период доходит до 2400 м3/сутки, вследствие увеличенного объема потребления питьевой воды ухудшается качество ее очистки. (Том № л.д. 107-108)

Из заявки администрации Омутинского муниципального района на предоставление субсидии от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, следует, что администрация района просит предоставить субсидию на разработку ПСД «Строительство сетей и водопроводных очистных сооружений (2-я очередь) в <адрес>» в целях обеспечения населения <адрес> качественной питьевой водой, поскольку ВОС в <адрес> построены в начале 1980-х годах. За время эксплуатации оборудование морально устарело. Мощность ВОС составляет 1000 м3/сутки, в данный момент, за счет увеличения потребителей подключенных к системе централизованного водоснабжения, потребление воды в летний период доходит до 2400 м3/сутки, вследствие увеличенного объема потребления питьевой воды ухудшается качество ее очистки. (Том № л.д. 109-110)

Из заявки администрации Омутинского муниципального района на предоставление субсидии от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, следует, что администрация района просит предоставить субсидию на разработку ПСД «Строительство сетей и водопроводных очистных сооружений (2-я очередь) в <адрес>» в целях обеспечения населения <адрес> качественной питьевой водой, поскольку ВОС в <адрес> построены в начале 1980-х годах. За время эксплуатации оборудование морально устарело. Мощность ВОС составляет 1000 м3/сутки, в данный момент, за счет увеличения потребителей подключенных к системе централизованного водоснабжения, потребление воды в летний период доходит до 2400 м3/сутки, вследствие увеличенного объема потребления питьевой воды ухудшается качество ее очистки. (Том № л.д. 111-112)

Согласно письма администрации Омутинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес>, администрация района сообщает, что водоснабжение населения Омутинского муниципального района представляет собой наличие 12 водозаборов, состоящих из 19 скважин (<адрес>, с.Б-Краснояр, <адрес>, с.Ю-Плетнево). Водоснабжение в <адрес> осуществляется из подземного водозабора производительностью 1000 м3/сутки, включающего в себя 7 скважин, станцию обезжелезивания, реагентное хозяйство, насосную станцию II подъема, резервуар чистой воды. Водоочистные сооружения в <адрес> построены в 1980 году. За время эксплуатации оборудование на водоочистных сооружениях морально устарело. Резерв производственных мощностей существующего водозаборного сооружения не достаточный для обеспечения подачи абонентам необходимого объема воды установленного качества. Просят оказать содействие в решении вопроса о выделении денежных средств на разработку ПСД «Строительство сетей и водопроводных очистных сооружений, 2-я очередь, в <адрес>». (Том № л.д. 117-118)

Из заявки администрации Омутинского муниципального района на предоставление субсидии от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, следует, что администрация района просит предоставить субсидию на разработку ПСД «Строительство сетей и водопроводных очистных сооружений (2-я очередь) в <адрес>» в целях обеспечения населения <адрес> качественной питьевой водой, поскольку ВОС в <адрес> построены в начале 1980-х годах. За время эксплуатации оборудование морально устарело. Мощность ВОС составляет 1000 м3/сутки, в данный момент, за счет увеличения потребителей подключенных к системе централизованного водоснабжения, потребление воды в летний период доходит до 2400 м3/сутки, вследствие увеличенного объема потребления питьевой воды ухудшается качество ее очистки. (Том № л.д. 113-114)

Из заявки администрации Омутинского муниципального района на предоставление субсидии от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, следует, что администрация района просит предоставить субсидию на разработку ПСД «Строительство сетей и водопроводных очистных сооружений (2-я очередь) в <адрес>» в целях обеспечения населения <адрес> качественной питьевой водой, поскольку ВОС в <адрес> построены в начале 1980-х годах. За время эксплуатации оборудование морально устарело. Мощность ВОС составляет 1000 м3/сутки, в данный момент, за счет увеличения потребителей подключенных к системе централизованного водоснабжения, потребление воды в летний период доходит до 2400 м3/сутки, вследствие увеличенного объема потребления питьевой воды ухудшается качество ее очистки. (Том № л.д. 115-116)

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор заключен между Администрацией Омутинского муниципального района <адрес> - Арендодатель и ООО «Ромист» - Арендатор. (Том № л.д. 233-243)

Согласно п.1.1. договора аренды, Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование на условиях аренды объекты водоснабжения, принадлежащие Арендодателю, а Арендатор обязуется уплачивать за арендуемое имущество арендную плату в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Перечень передаваемого в аренду имущества, согласно п.1.2 договора, указан в приложении № 1 к настоящему договору.

Срок действия, согласно п.2.1. договора аренды, устанавливается сроком на 11 месяцев (с 26.12.2024 по 26.11.2025 года).

Согласно п.4.3.1 договора аренды, Арендатор обязуется использовать имущество в соответствии с его назначением, обеспечивать сохранность имущества, поддерживать имущество в исправном состоянии, осуществлять обслуживание переданного имущества в целях обеспечения его надежной работы, в том числе осуществлять оперативно-техническое обслуживание, текущий ремонт, аварийно-восстановительные работы, проверку и испытания имущества, приборов и систем учета, а также содержание в исправном состоянии переданного имущества, руководствуясь действующими нормами, правилами технической эксплуатации объектов газоснабжения, правилами пожарной безопасности, производственной санитарии и другие требования.

Согласно п.4.3.5 договора аренды, Арендатор обязуется осуществлять капитальный ремонт переданного по настоящему договору имущества за счет собственных средств.

В перечне передаваемого в аренду имущества, согласно приложении № к договору аренды, значится водопровод в том числе в <адрес>. (Том № л.д. 239-243)

Согласно Распоряжения Администрации Омутинского муниципального района № 120-р от 13.03.2019 года было утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ООО «Ромист» по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и развитию систем коммунальной инфраструктуры на 2019-2021 года. (Том № 2 л.д. 217)

Указанным техническим заданием на разработку инвестиционной программы ООО «Ромист» по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и развитию систем коммунальной инфраструктуры на 2019-2021 года следует, определены цели и задачи программы в части развития систем коммунальной инфраструктуры Омутинского муниципального района, в том числе в сфере водоснабжения. (Том № 2 л.д. 218-221)

Согласно Распоряжения Администрации Омутинского муниципального района № 11-р от 17.01.2022 года было утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ООО «Ромист» по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и развитию систем коммунальной инфраструктуры на 2022-2024 года. (Том № 2 л.д. 222)

Указанным техническим заданием на разработку инвестиционной программы ООО «Ромист» по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и развитию систем коммунальной инфраструктуры на 2022-2024 года следует, определены цели и задачи программы в части развития систем коммунальной инфраструктуры Омутинского муниципального района, в том числе в сфере водоснабжения. (Том № 2 л.д. 223-225)

Согласно Распоряжения Администрации Омутинского муниципального района № 59-р от 08.02.2024 года было утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ООО «Ромист» по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и развитию систем коммунальной инфраструктуры на 2024-2026 года. (Том № 2 л.д. 226)

Указанным техническим заданием на разработку инвестиционной программы ООО «Ромист» по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и развитию систем коммунальной инфраструктуры на 2024-2026 года следует, определены цели и задачи программы в части развития систем коммунальной инфраструктуры Омутинского муниципального района, в том числе в сфере водоснабжения. (Том № 2 л.д. 227-230)

Согласно договора № 125/22 от 24.06.2022 года, заключенному между Администрацией Омутинского муниципального района - Покупатель и ООО «ПК «МЖК-Строй» - Продавец, последний обязуется выполнить подрядные работы по проведению пусконаладочных работ по ВОС в <адрес>. (Том № л.д. 231-236)

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Омутинского муниципального района - Заказчик и ООО «Теплотехник» - Подрядчик, последний обязуется выполнить в соответствии с техническим заданием и технических характеристик материалов (Приложение 1), являющимся неотъемлемой частью договора, подрядные работы - Обслуживание станций водоочистки в Омутинском муниципальном районе: <адрес>, д.Кашевская, д.Червянка, д.Крутинская, д.Новодеревенская, д.Вагайская, <адрес>, микрорайон, д.Свобода, д.Б-Крутинская. (п. 1.1. договора)

Срок выполнения работ определены п.3.1 договора, так подрядчик выполняет работы, предусмотренные раздело первым настоящего договора, в следующие сроки: начало производства работ – с момента заключения договора, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ. (Том № л.д. 119-125)

Согласно муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Администрацией Омутинского муниципального района - Заказчик и ООО «Теплотехник» - Подрядчик, последний обязуется выполнить в соответствии со сметной документацией (приложение 2), техническим заданием (приложение 1), являющимися неотъемлемой частью контракта, подрядные работы по ремонту станции водоочистки в <адрес>. (п. 1.1. контракта)

Срок выполнения работ определены п.3.1 контракта, так подрядчик выполняет работы, предусмотренные раздело первым настоящего контракта, в следующие сроки: начало производства работ – с момента заключения контракта, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ. (Том № л.д. 237-251, Том № л.д. 1-11)

Согласно муниципального контракта № от 2024 года, заключенному между Администрацией Омутинского муниципального района - Заказчик и ООО «ПК «МЖК-Строй» - Подрядчик, последний обязуется выполнить в соответствии со сметной документацией (приложение 2), техническим заданием (приложение 1), являющимися неотъемлемой частью контракта, подрядные работы по ремонту ВОС <адрес>. (п. 1.1. контракта)

Согласно представленных документов, в настоящее время между администрацией Омутинского муниципального района и ООО «Тюмень Водоканал» ведутся работы по заключению концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Муниципального образования Омутинского муниципального округа. (Том № л.д. 117-140)

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, место отбора – станция очистки воды <адрес>, дата отбора – ДД.ММ.ГГГГ, вода питьевая после очистки соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. (Том № л.д. 133-136)

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что на основании протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, место отбора – МАОУ ОСОШ № филиал Шабановская СОШ, <адрес>, дата отбора – ДД.ММ.ГГГГ, вода питьевая централизованного водоснабжения после очистки соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. (Том № л.д. 137-140)

Вместе с тем, судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес>, в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проверки исполнения органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами требований законодательства по обеспечению населения качественной питьевой водой было установлено, что потребители в <адрес> обеспечиваются питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №2.

В связи с чем, прокурором Омутинского района Тюменской области 26.08.2024 года вынесено представление об устранении нарушений закона в адрес главы администрации Омутинского муниципального района <адрес>, которое вопреки доводам представителя ответчтка ФИО6 в части принятия мер к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих до настоящего времени не исполнено.

Как следует из материалов дела, согласно представления прокурора Омутинского района Тюменской области ФИО15 от 28.05.2025 года в адрес главы Администрации Омутинского муниципального района, прокуратурой Омутинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами требований законодательства по обеспечению населения с.Омутинское Омутинского района качественной питьевой водой. ООО «Ромист» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения по Омутинскому муниципальному району. Проверкой, произведенной прокуратурой района по информации жителей 1 микрорайона <адрес> установлено, что в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, проживающих в домах 4,9,11 первого микрорайона <адрес> осуществлялась поставка питьевой воды посредством централизованной водопроводной системы с посторонними примесями (включениями), в связи с чем, вода имела повышенную мутность, ржавый цвет и примеси сыпучих веществ. Вышеуказанное является нарушением п.1,2 ст.19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.81 СанПиН 2.1.3684-21, ч.1 ст.23 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении». Ненадлежащее содержание источников питьевой воды может повлечь нарушение прав граждан, проживающих на территории Омутинского муниципального района на получение качественной питьевой воды, а вместе с тем, причинить вред их здоровью и имуществу. (Том № 3 л.д. 108-111)

Согласно представления прокурора Омутинского района Тюменской области ФИО15 от 28.05.2025 года в адрес генерального директора ООО «Ромист», прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами требований законодательства по обеспечению населения <адрес> качественной питьевой водой. ООО «Ромист» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения по Омутинскому муниципальному району. Проверкой, произведенной прокуратурой района по информации жителей 1 микрорайона <адрес> установлено, что в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, проживающих в домах 4,9,11 первого микрорайона <адрес> осуществлялась поставка питьевой воды посредством централизованной водопроводной системы с посторонними примесями (включениями), в связи с чем, вода имела повышенную мутность, ржавый цвет и примеси сыпучих веществ. Вышеуказанное является нарушением п.1,2 ст.19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.81 СанПиН 2.1.3684-21, ч.1 ст.23 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении». ООО «Ромист» нарушаются требования законодательства об обеспечении населения с.Омутинское качественной питьевой водой, что может причинить вред их здоровью и имуществу. (Том № 3 л.д. 105-107)

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» следует, что по результатам лабораторных исследований от 06.06.2025 года, место отбора – станция РВЧ, кран, <адрес> м.р-н Омутинский, дата отбора – ДД.ММ.ГГГГ, проба водопроводной воды не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по показателям: Массовая концентрация железа. (Том № л.д. 97-99)

Из ответа ООО «Ромист» на указанное представление прокурора следует, что в рамках производственного контроля качестве питьевой воды был проведен отбор пробы воды на станции РЧ в <адрес>, показатели все в норме кроме незначительного превышения массовой концентрации железа. За допущенные нарушения инженеру ВКХ ООО «Ромист» ФИО16 объявлено наказание в виде замечания. (Том № л.д. 95, 96)

Согласно постановления прокурора Омутинского района ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной прокуратурой района проверки качества поставляемой питьевой воды в <адрес>, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ромист» ФИО17. (Том № л.д. 113-116)

Постановлением № 14 от 11.07.2025 года по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Ромист» ФИО17 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. (Том №, л.д. 100-104)

Из ответа Администрации Омутинского муниципального района от 26.06.2025 года на указанное представление прокурора следует, что по состоянию на 26.06.2025 года проведена работа с ресурсоснабжающей организацией, усилен производственный контроль по качеству и безопасностью питьевой воды, нарушения по качеству питьевой воды устранены. (Том № 3 л.д. 112)

При таких обстоятельствам, как следует из материалов административного дела и установлено судом, до настоящего времени потребители в <адрес> не обеспечены питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПин 2.1.3684-21 и СанПин 2.1.3685-21, что подтверждается материалами дела, в том числе представленными экспертными заключениями.

Кроме того, суд не может взять во внимание и доводы представителя ответчика администрации Омутинского района ФИО1, что питьевая вода в Шабановской СОШ соответствует требованиям СанПин, поскольку представленное ею заключение по качеству воды в связи с взятием проб воды от 26.09.2024 года проведено до представленной прокуратурой района заключения по качеству воды, пробы которой были взяты 30.10.2024 года.

Вместе с тем, судом установлено по выше указанным основаниям, что обязанность по организации водоснабжения населения Омутинского муниципального района возложена именно на администрацию Омутинского муниципального района.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Омутинского района Тюменской области в части возложения обязанности обеспечить потребителей в <адрес> питьевой водой надлежащего качества на административного ответчика администрацию Омутинского муниципального района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, административные исковые требования в части возложения указанной обязанности на административного ответчика ООО «Ромист» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений п.15 ч.2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно ч.1 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенной настоящей статьи и ч.7 ст.8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.( ч.2 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»)

Передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего и холодного водоснабжения, водоотведения отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется, в том числе по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ и принятых в соответствии с ними иных нормативных актом РФ ( ст.41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»)

Таким образом, вопреки доводам представителя административного ответчика ФИО1, заключение договора аренды администрацией Омутинского муниципального района и ООО «Ромист» в отношении объектов водоснабжения для оказания коммунальных услуг населению является избранным способом реализации органом местного самоуправления своей компетенции в решении вопросов местного значения, отнесенных к его ведению. При этом, в силу ч.2 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Однако само по себе возложение обязанности по договору аренды на ООО «Ромист» поддерживать имущество в исправном состоянии, осуществлять обслуживание переданного имущества в целях обеспечения его надежной работы, в том числе осуществлять оперативно-техническое обслуживание, текущий ремонт, аварийно-восстановительные работы, проверку и испытания имущества, приборов и систем учета, не освобождает Администрацию Омутинского муниципального района, как собственника данного имущества от публично-правовой обязанности по надлежащей организации водоснабжения населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям действующего законодательства, то есть по решению вопроса местного значения, предусмотренных п.4 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ч.2 ст.6 Устава Омутинского муниципального района Тюменской области.

Кроме того, передача во временное пользование объектов водоснабжения ООО «Ромист» не порождает у последнего публично-правовой ответственности за ненадлежащее решение вопросов местного значения, касающихся водоснабжения населения <адрес>, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований в части возложения обязанности на ООО «Ромист», следует отказать.

Кроме того, административный истец просил суд установить срок для организации обеспечения потребителей <адрес> питьевой водой надлежащего качества в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПин 2.1.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 31.03.2027 года, который суд считает разумным и достаточным для организации обеспечения потребителей <адрес> питьевой водой надлежащего качества, учитывая объем денежных средств, необходимых для разрешения данного вопроса, составление соответствующей проектной документации, непосредственно объем и характер самих работ в указанных четырех населенных пунктах, бюджетное планирование, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области, ООО «Ромист» о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31.03.2027 года обеспечить потребителей в <данные изъяты> Омутинского района Тюменской области питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, и СанПин 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №2.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ромист» о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Омутинский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2025 года

Федеральный судья: подпись Н.Ю. Баева

<данные изъяты>