Решение по делу № 2-4610/2024 от 04.09.2025 | Промышленный районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Категория дела О запрете Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора района г. Смоленска <ФИО> заявленные уточенные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Просил уточненный иск

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В ходе рассмотрения дела в суде установлено, что договор аренды нежилого помещения от <дата>, заключенный ООО «Радость дома» с собственниками данного помещения – <ФИО> и <ФИО>, с <дата> расторгнут. Вместе

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Производство № 2-932/2025

УИД 67RS0003-01-2024-005726-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Ахмедовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2, ООО «Радость дома» об установлении запретов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования (в редакции уточненного искового заявления от 05.08.2025, л.д. 196-203), обратился в суд с рассматриваемым иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района в соответствии с решением о проведении проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «Радость Дома» (ИНН <***> ОГРН <***>) требований федерального законодательства, в том числе в сфере здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности при эксплуатации и осуществлении за плату деятельности пансионата «Радость дома» по адресу: <адрес>, являющегося частным учреждением стационарного типа, фактически предназначенного для временного проживания (на срок договора) престарелых и инвалидов, лиц, старше 18 лет, нуждающихся в уходе и бытовом обслуживании. В результате проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста ОНДиПР г. Смоленска ГУ МЧС по Смоленской области проверки деятельности пансионата «Радость дома», расположенного по адресу: <адрес>, в котором ООО «Радость дома» фактически оказывались социальные услуги в стационарной форме, выявлены многочисленные существенные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровья граждан-потребителей услуг.

В ходе рассмотрения дела в суде установлено, что договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ООО «Радость дома» с собственниками данного помещения – ФИО1 и ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. Вместе с тем, выявленные прокуратурой района в ходе проведенной проверки нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Радость дома» основным видом деятельности по-прежнему является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, дополнительными - деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (юридический адрес - <адрес>). Поскольку деятельность в сфере социального обслуживания населения предполагает соблюдение, в том числе требований законодательства о пожарной безопасности, которым нежилые помещения общей площадью 764 кв.м. на первом и втором этажах здания с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ФИО2, не соответствуют, дальнейшая эксплуатация здания для круглосуточного пребывания людей опасна для жизни и здоровья проживающих в учреждении лиц, в связи с тем, что в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья.

Просит суд запретить собственникам: ФИО1, ФИО2, передавать права владения, пользования и распоряжения нежилыми помещениями общей площадью 764 кв.м. на первом и втором этажах здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в целях организации стационарного отделения социального обслуживания граждан, до устранения следующих нарушений:

- речевой оповещатель на 1 этаже в коридоре комнат № 1-5 находятся в неисправном состоянии (не срабатывает при запуске ручного пожарного извещателя (п. 54 ППР в РФ);

- запоры на двери эвакуационного выхода (входная дверь в комнаты № 1-5) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);

- в помещении за стойкой администратора на 1 этаже отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (п. А4 приложения А к СП 5.13130.2009, приложение № 3 к Требованиям № 1464);

- на 1 этаже в коридоре при двустороннем открытии дверей ширина коридора составляет 0,8 м (п. 4.3.4 СП 1.13130.2020);

- доступ к огнетушителю возле главного входа ограничен (п. 409 ПП в РФ);

- ширина эвакуационного выхода из помещений напротив столовой составляет менее 1.2 м (п. 9.3.3 СП 1.13130.2020);

- в дверном проеме на пути эвакуации из палат № 1-4 высота порога составляет более 1.4 см (п. 9.3.8 СП 1.13130.2020);

- на двери эвакуационного выхода возле столовой отсутствует устройство, приспособление для самозакрывания, при этом усилие открывания двери не должно превышать 50Нм (п. 14 ППР в РФ, п. 5.3.9, п. 9.3.8 СП 1.13130.2020);

- на первом этаже в левом крыле в коридоре при двустороннем открытии дверей ширина коридора составляет 80 см (п. 4.3.4 СП 1.13130.2020);

- отсутствует сертификат пожарной безопасности на материал (ламинат), используемый для отделки пола в зальном помещении (п. 25 ППР в РФ);

- запоры на двери эвакуационного выхода из зального помещения (комната отдыха) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);

- помещения комплекса сауны не отделены от части здания с помещениями для круглосуточного проживания противопожарными стенами 2-го типа (или перегородками 1-типа), в зданиях IV степени огнестойкости – противопожарными перегородками 2 типа;

- помещения комплекса сауны не отделено от помещений другого функционального назначения ограждающими контракциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением проемов (п. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 ППР в РФ);

- из помещений комплекса бани (сауны) не предусмотрен обособленный эвакуационный выход (п. 7.11.3 СП 1.13130.2020);

- в помещениях комплекса сауны на первом этаже отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (п. А4 приложения А к СП 5.13130.2009, приложение № 3 к Требованиям № 1464);

- на пути эвакуации в коридоре на высоте менее двух метров размещено выступающее из плоскости стен оборудование (п. 4.3.7 СП 1.13130.2020);

- в объеме лестничной клетки устроено кладовое помещение, а также под лестничным маршем первого этажа осуществляется хранение предметов, выполненных из горючих материалов (пп. «к» п. 16 ППР в РФ);

- складское помещения, вход в которое осуществляется через комнату отдыха, не отделено от помещений другого функционального назначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением проемов (п. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 ППР в РФ);

- в складском помещении возле комнаты отдыха осуществляется совместное хранение автомобильных покрышек с иными предметами (п. 286 ППР в РФ);

- над эвакуационными выходами из зального помещения (помещение комнаты отдыха) отсутствуют световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (п. 5.3 СП 3.13130.2009);

- на дымовом извещателе в палате № 12 не снят транспортировочный колпачок (п. 54 ППР в РФ);

- световые оповещатели на втором этаже находятся в неисправном состоянии (не срабатывает при запуске ручного пожарного извещателя) (п. 54 ППР в РФ);

- запоры на двери эвакуационного выхода (блок № 7) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);

- на двери эвакуационного выхода (блок № 7) отсутствует устройство, приспособление для самозакрывания, при этом усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм. (п. 14 ППР в РФ, п. 5.3.9, п. 9.3.8 СП 1.13130.2020);

- ширина эвакуационного выхода из помещений блока № 7 составляет менее 1,2 м (п. 9.3.3 СП 1.13130.2020);

- на двери эвакуационного выхода (блок № 11) отсутствует устройство, приспособление для самозакрывания, при этом усилие открывание двери не должно превышать 50 Нм. (п. 14 ППР в РФ, п. 5.3.9, п. 9.3.8 СП 1.13130.2020);

- ширина эвакуационного выхода из помещений блока № 11 составляет менее 1,2 м (п. 9.3.3 СП 1.13130.2020);

- в помещении столовой эксплуатируются с нарушением изоляции электропровода (пп. «а» п. 35 ППР в РФ);

- в помещении столовой на втором этаже отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (п. А4 приложения А к СП 5.13130.2009, приложение № 3 к Требованиям № 1464);

- на втором этаже в левом крыле в коридоре при двустороннем открытии дверей ширина коридора составляет 80 см (п. 4.3.4 СП 1.13130.2020);

- на пути эвакуации в коридоре между комнатами № 13 и № 14 на высоте менее двух метров размещено выступающее из плоскости стен оборудование (п. 4.3.7 СП 1.13130.2020);

- помещения спортивного комплекса не отделены от части здания с помещениями для круглосуточного проживания противопожарными стенами 2- го типа (или перегородками 1-типа), в зданиях IVстепени огнестойкости - противопожарными перегородками 2 типа;

- помещения спортивного комплекса, не отделено от помещений другого функционального назначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением проемов (п. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 ППР в РФ).

- отсутствует (не представлен) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) ППР в РФ);

- отсутствует (не представлена) инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ (п. 2 ППР в РФ);

- обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, осуществляется не в соответствии с приказом МЧС России от 18 ноября 2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (п. 3 ППР в РФ, Приказ МЧС России № 806);

- отсутствуют (не представлены) программы вводного и первичного инструктажей по мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ, Приказ МЧС России № 806);

- руководитель организации не определил порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3 ППР в РФ);

отсутствует (не представлен) журнал учета противопожарных инструктажей (п. 22 Приложение № 1 к приказу МЧС России № 806);

- в организации соответствующие должностные лица не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (Приказ МЧС России № 806);

- руководитель организации не организовал работы (не представлен договор) по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации (п. 54 ППР в РФ);

- руководитель организации не организовал работы (не представлен договор) по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара (п. 54 ППР в РФ);

- на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение (п. 4.3.12 СП 1.13130.2020);

-допускается монтаж внутреннего противопожарного водопровода не из стальных труб (п. 14.2.1 СП 10.13130.2020);

- в пожарных кранах используются шаровые краны (ПК на лестничной клетке 1 этаж) (п. 50 ППР в РФ);

- руководителем организации не организована перекатка рукавов (п. 50 ППР в РФ);

- с первого и второго этажей здания, предназначенного для размещения более 10 человек, относящихся к маломобильной группе населения групп мобильности М4, НМ, НТ, отсутствуют два выхода для эвакуации указанных граждан (п. 9.3.6 СП 1.13130.2020);

- в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара в соответствии с приложением № 1 и расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не должно превышать норм, установленных пунктом 406 Правил (п. 400 ППР в РФ);

- отсутствуют пожаробезопасные зоны на всех этажах здания, куда обеспечивается доступ МГН группы М4, если их эвакуация за пределы здания не обеспечена иным способом (наличие пандуса, выход непосредственно наружу) (п. 9.2.4 СП 1.13130.2020);

- эвакуация из помещения с пребыванием МГН, за исключением группы М1,

должна предусматриваться по коридору не менее чем в двух направлениях (п. 5.3.10 СП 1.13130.2020);

- допускается использование лестницы 2-го типа в качестве эвакуационной (п. 5.3.12 СП 1.13130.2020);

- на первом и втором этажах отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (пп. «в», п. 7.2 СП 7.13130.2013);

запретить ООО «Радость дома» (ИНН <***> ОГРН <***>) осуществлять деятельность, связанную с уходом за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предоставлением социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам в нежилых помещениях общей площадью 764 кв.м. на первом и втором этажах здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> района г. Смоленска ФИО3 заявленные уточенные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Просил уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Радость дома» - адвокат Клименко В.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании полагал, что установление каких-либо запретов в отношении ООО «Радость дома» касательно рассматриваемых нежилых помещений нецелесообразно, поскольку договор аренды помещений расторгнут 01.01.2025, какая-либо деятельность ответчиком в нежилых помещениях по адресу: <адрес>, не ведется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании полагал, что уточненные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве ответчиков ФИО1, ФИО2 (протокол судебного заседания от 23.06.2025, л.д. 173), а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ЛеМакс-АМОР» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались неоднократно, своевременно, надлежащим образом, какой-либо правовой позиции по существу спора не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Промышленного района г. Смоленска в соответствии с решением о проведении проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, проводилась проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Радость Дома» (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее – ООО «Радость дома», общество) требований федерального законодательства, в том числе в сфере здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности, при эксплуатации и осуществлении за плату деятельности пансионата «Радость дома» по адресу: <адрес>, являющегося частным учреждением стационарного типа, фактически предназначенного для временного проживания (на срок договора) престарелых и инвалидов, лиц, старше 18 лет, нуждающихся в уходе и бытовом обслуживании.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества основным видом деятельности является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, дополнительными являются, в том числе деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам.

Пансионат «Радость дома» осуществляет деятельность в соответствии с уставом, утвержденным протоколом № 1 общего собрания учредителей от 05.09.2023, положением пансионата для пожилых людей «Радость дома», утвержденным генеральным директором от 02.07.2024 (далее – Положение).

Согласно п. 1.8 Положения пансионат «Радость дома» организует деятельность по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи постояльцу в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности с учетом категории получателей социальных услуг, состояния здоровья, возраста, социального положения и других обстоятельств, которые приводят или могут привести к ухудшению условий их жизнедеятельности.

Помещения, общей площадью 764 кв.м. на первом и втором этажах здания с кадастровым номером №, предназначенные для размещения пансионата «Радость дома», вместимостью не менее 50 человек, согласно количеству койко-мест, предоставлены обществу на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственниками – ФИО1 и ФИО2

На момент проведения проверки в пансионате имелись утвержденные генеральным директором 02.07.2024 правила проживания и внутреннего распорядка граждан, проживающих в пансионате для пожилых людей «Радость дома», которые регламентируют права и обязанности проживающих, распорядок дня, правила посещения постояльцев, временного их выбытия из пансионата, отчисления из него, а также утвержденный генеральным директором 02.07.2024 прейскурант на услуги пансионата «Радость дома», в котором указаны стоимость пребывания самостоятельных людей в пансионате (базовые цены), надбавок-дополнительных услуг для частично самостоятельных постояльцев, постояльцев, которым требуется помощь сиделок, дополнительный уход или контроль.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», определяющей социальные услуги как действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также из предоставляемого перечня услуг, ООО «Радость дома»оказываются социальные услуги в стационарной форме в специально предоставленных для этого арендуемых помещениях.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара, эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В силу ст. 11 Федерального закона № 384-ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Статья 17 Федерального закона № 384-ФЗ предусматривает, что для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, должны быть обоснованы: принимаемые значения характеристик огнестойкости и пожарной опасности элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения; расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при возникновении пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты эвакуационных выходов; характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения), а также автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ч. 1, ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» следует, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Исполнитель услуги обязан обеспечивать безопасность услуги.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Абзацем 2 преамбулы Федерального закона № 69-ФЗ закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

На основании статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР в РФ).

Согласно п. 2 ППР в РФ в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу руководителем организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII данных Правил.

Пунктом 3 ППР в РФ предусмотрено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствие с п. 14 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

На объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов (подп. «к» п. 16 ППР в РФ);

Согласно п. 17(1) ППР в РФ руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу п. 25 ППР в РФ в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Пунктом 26 ППР в РФ предусмотрено, что запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (подп. «а» п. 35 ППР в РФ).

В соответствии с п. 50 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 54 ППР в РФ руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 286 ППР в РФ хранить на складах (в помещениях) вещества и материалы необходимо с учетом их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и др.).

Пунктом 400 ППР в РФ предусмотрено, что в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара в соответствии с приложением № 1 к данным Правилам и расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не должно превышать норм, установленных пунктом 406 данных Правил.

Согласно п. 409 ППР в РФ огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В силу ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ Правительством Российской Федерации постановлением от 01.09.2021 № 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – Требования № 1464).

Так, приложениями № 3 к Требованиям № 1464 регламентированы критерии оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения.

Кроме того п. 7.2 Свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116 (далее СП 7.13130.2013) регламентирует случаи при которых необходимо оборудовать систему вытяжной противодымной вентиляции.

Согласно п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020), при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную, в том числе на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей.

В соответствии с п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 в эвакуационных коридорах, как правило, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, трубопроводы с горючими газами и жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Пунктом 4.3.12 СП 1.13130.2020 в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

Двери всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов, за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов, должны иметь устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (п. 5.3.9 СП 1.13130.2020).

В силу п. 5.3.10 СП 1.13130.2020 эвакуация из помещений с пребыванием маломобильных групп населения (далее – МГН), за исключением группы мобильности M1, должна предусматриваться по коридору не менее чем в двух направлениях.

Согласно п. 5.3.12 СП 1.13130.2020 использование лестниц 2-го типа в качестве эвакуационных не допускается.

В соответствии с п. 9.2.4 СП 1.13130.2020 пожаробезопасные зоны следует предусматривать на всех этажах здания, куда обеспечивается доступ МГН группы М4, если их эвакуация за пределы здания не обеспечена иным способом (наличие пандуса, выход непосредственно наружу).

В силу п. 9.3.3 СП 1.13130.2020 минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

С каждого этажа здания, предназначенного для размещения более 10 человек, относящихся к МГН групп М4, НМ, НТ, следует предусматривать не менее двух выходов для эвакуации указанных граждан (п. 9.3.6 СП 1.13130.2020).

Пунктом 9.3.8 СП 1.13130.2020 предусмотрено, что при наличии устройств, обеспечивающих самозакрывание дверей, размещенных на путях эвакуации МГН, указанные устройства должны обеспечивать беспрепятственность их движения и возможность свободного открывания при приложении соответствующего усилия. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм. Дверные проемы, предусмотренные на путях эвакуации МГН, относящихся к группе мобильности М4, не должны иметь порогов высотой более 1,4 см.

Согласно п. 5.3 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 173) световые оповещатели «Выход» следует устанавливать: в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах (независимо от количества находящихся в них людей), а также в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек - над эвакуационными выходами; над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону; в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка световых оповещателей «Выход».

Вопреки приведенных положений законодательства, в результате проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста ОНДиПР г. Смоленска ГУ МЧС по Смоленской области проверки деятельности пансионата «Радость дома», расположенного по адресу: ш. Рославльское, д. 2, г. Смоленск, в котором ООО «Радость дома» фактически оказывались социальные услуги в стационарной форме, выявлены многочисленные существенные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровья граждан-потребителей услуг, а именно:

1 этаж объекта недвижимости, в котором фактически предоставлялись социальные услуги ООО «Радость дома»:

- речевой оповещатель на 1 этаже в коридоре комнат № 1-5 находится в неисправном состоянии (не срабатывает при запуске ручного пожарного извещателя (п. 54 ППР в РФ);

- на 1 этаже в коридоре при двустороннем открытии дверей ширина коридора составляет 0,8 м (п. 4.3.4 СП 1.13130.2020);

- доступ к огнетушителю возле главного входа ограничен (п. 409 ПП в РФ);

- ширина эвакуационного выхода из помещений напротив столовой составляет менее 1.2 м (п. 9.3.3 СП 1.13130.2020);

- в дверном проеме на пути эвакуации из палат № 1-4 высота порога составляет более 1.4 см (п. 9.3.8 СП 1.13130.2020);

- из помещений комплекса бани (сауны) не предусмотрен обособленный эвакуационный выход (п. 7.11.3 СП 1.13130.2020);

2 этаж объекта недвижимости, в котором предоставляются социальные услуги ООО «Радость дома»:

- на дымовом извещателе в палате № 12 не снят транспортировочный колпачок (п. 54 ППР в РФ);

- ширина эвакуационного выхода из помещений блока № 7 составляет менее 1,2 м (п. 9.3.3 СП 1.13130.2020);

- ширина эвакуационного выхода из помещений блока № 11 составляет менее 1,2 м (п. 9.3.3 СП 1.13130.2020);

- в помещении столовой эксплуатируются с нарушением изоляции электропровода (пп. «а» п. 35 ППР в РФ);

Кроме этого на момент проверки:

- отсутствует (не представлен) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) ППР в РФ);

- на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение (п. 4.3.12 СП 1.13130.2020);

-допускается монтаж внутреннего противопожарного водопровода не из стальных труб (п. 14.2.1 СП 10.13130.2020);

- в пожарных кранах используются шаровые краны (ПК на лестничной клетке 1 этаж) (п. 50 ППР в РФ);

- не организована перекатка рукавов (п. 50 ППР в РФ);

- эвакуация из помещения с пребыванием МГН, за исключением группы М1, должна предусматриваться по коридору не менее чем в двух направлениях (п. 5.3.10 СП 1.13130.2020);

- на первом и втором этажах отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (пп. «в», п. 7.2 СП 7.13130.2013).

Выявленные в ходе проверки нарушения в арендуемых помещениях, деятельность в которых осуществляло ООО «Радость дома», существенны и недопустимы, создают угрозу жизни и здоровья граждан-потребителей услуг, требуют принятия исчерпывающих мер по устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих, разработке комплекса конкретных мероприятий, направленных на повышение уровня защищенности потребителей, в том числе относящихся маломобильной группе населения при эксплуатации вышеуказанного пансионата «Радость дома», исключение случаев травматизма лиц пожилого возраста, пожароопасных ситуаций, достаточных и своевременных мер реагирования в целях эвакуации потребителей услуги при пожаре или других чрезвычайных ситуациях.

При этом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ООО «Радость дома» с собственниками нежилых помещений – ФИО1 и ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Однако выявленные прокуратурой района в ходе проведенной проверки нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, доказательств иного материалы дела не содержат.

В силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, учитывая, что изменения в данные ЕГРЮЛ в отношении ООО «Радость дома» учредителями данного юридического лица до настоящего времени не внесены, что не препятствует ответчику в будущем вновь заключить новый договор аренды в отношении рассматриваемых нежилых помещений, суд считает необходимым запретить ООО «Радость дома» осуществлять деятельность, связанную с уходом за престарелыми и инвалидами, с обеспечением проживания, предоставлением социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам в нежилых помещениях, общей площадью 764 кв.м., на первом и втором этажах здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Поскольку деятельность в сфере социального обслуживания населения предполагает соблюдение, в том числе требований законодательства о пожарной безопасности, которым нежилые помещения общей площадью 764 кв.м. на первом и втором этажах здания с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО5, ФИО2, не соответствуют, дальнейшая эксплуатация здания для круглосуточного пребывания людей опасна для жизни и здоровья проживающих в учреждении лиц, в связи с тем, что в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья.

В этой связи суд полагает целесообразным и необходимым запретить собственникам ФИО1, ФИО2, передавать права владения, пользования и распоряжения нежилыми помещениями, общей площадью 764 кв.м. на первом и втором этажах здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., в целях организации стационарного отделения социального обслуживания граждан, до устранения выявленных и указанных выше нарушений.

Суд считает необходимым отметить, что данный запрет в отношении собственников распространяется только на возможную организацию в будущем в рассматриваемых нежилых помещениях стационарного отделения социального обслуживания граждан, и не препятствует к сдаче данных нежилых помещений в аренду для других целей.

При этом, учитывая, что деятельность ответчика ООО «Радость дома» по организации стационарного социального обслуживания граждан в настоящее время в рассматриваемых нежилых помещениях не ведется, собственники данных нежилых помещений не должны быть ответственными за нарушения, выявленные в ходе рассматриваемой прокурорской проверки, в части, касающейся обучения сотрудников учреждения по мерам пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, заявленные уточненные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска – удовлетворить.

Запретить ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) передавать права владения, пользования и распоряжения нежилыми помещениями, общей площадью 764 кв.м., на первом и втором этажах здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., в целях организации стационарного отделения социального обслуживания граждан, до устранения следующих нарушений:

- речевой оповещатель на 1 этаже в коридоре комнат № 1-5 находится в неисправном состоянии (не срабатывает при запуске ручного пожарного извещателя);

- запоры на двери эвакуационного выхода (входная дверь в комнаты № 1-5) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа;

- в помещении за стойкой администратора на 1 этаже отсутствует система автоматической пожарной сигнализации;

- на 1 этаже в коридоре при двустороннем открытии дверей ширина коридора составляет 0,8 м;

- доступ к огнетушителю возле главного входа ограничен;

- ширина эвакуационного выхода из помещений напротив столовой составляет менее 1.2 м;

- в дверном проеме на пути эвакуации из палат № 1-4 высота порога составляет более 1.4 см;

- на двери эвакуационного выхода возле столовой отсутствует устройство, приспособление для самозакрывания;

- на первом этаже в левом крыле в коридоре при двустороннем открытии дверей ширина коридора составляет 80 см;

- отсутствует сертификат пожарной безопасности на материал (ламинат), используемый для отделки пола в зальном помещении;

- запоры на двери эвакуационного выхода из зального помещения (комната отдыха) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа;

- из помещений комплекса бани (сауны) не предусмотрен обособленный эвакуационный выход;

- в помещениях комплекса сауны на первом этаже отсутствует система автоматической пожарной сигнализации;

- на пути эвакуации в коридоре на высоте менее двух метров размещено выступающее из плоскости стен оборудование;

- в объеме лестничной клетки устроено кладовое помещение, а также под лестничным маршем первого этажа осуществляется хранение предметов, выполненных из горючих материалов;

- складское помещение, вход в которое осуществляется через комнату отдыха, не отделено от помещений другого функционального назначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением проемов;

- в складском помещении возле комнаты отдыха осуществляется совместное хранение автомобильных покрышек с иными предметами;

- на дымовом извещателе в палате № 12 не снят транспортировочный колпачок;

- световые оповещатели на втором этаже находятся в неисправном состоянии;

- запоры на двери эвакуационного выхода (блок № 7) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа;

- на двери эвакуационного выхода (блок № 7) отсутствует устройство, приспособление для самозакрывания;

- ширина эвакуационного выхода из помещений блока № 7 составляет менее 1,2 м;

- на двери эвакуационного выхода (блок № 11) отсутствует устройство, приспособление для самозакрывания;

- ширина эвакуационного выхода из помещений блока № 11 составляет менее 1,2 м;

- в помещении столовой эксплуатируются с нарушением изоляции электропровода;

- в помещении столовой на втором этаже отсутствует система автоматической пожарной сигнализации;

- на втором этаже в левом крыле в коридоре при двустороннем открытии дверей ширина коридора составляет 80 см;

- на пути эвакуации в коридоре между комнатами № 13 и № 14 на высоте менее двух метров размещено выступающее из плоскости стен оборудование;

- помещение спортивного комплекса не отделено от помещений другого функционального назначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением проемов;

- отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правилами противопожарного режима в Российской Федерации;

- отсутствует договор по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара;

- на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение;

-допускается монтаж внутреннего противопожарного водопровода не из стальных труб;

- в пожарных кранах используются шаровые краны (ПК на лестничной клетке 1 этаж);

- не организована перекатка рукавов;

- допускается использование лестницы 2-го типа в качестве эвакуационной;

- эвакуация из помещения с пребыванием МГН, за исключением группы М1, должна предусматриваться по коридору не менее чем в двух направлениях;

- на первом и втором этажах отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Радость дома» (ИНН <***> ОГРН <***>) осуществлять деятельность, связанную с уходом за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предоставлением социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, в нежилых помещениях, общей площадью 764 кв.м., на первом и втором этажах здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →