Дело № 2а-416/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 23 ноября 2022 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Быковскому отделению УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, УФССП по Волгоградской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

установил:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что 27.08.2020 года на основании решения от 15.06.2020 года выданного Быковским районным судом Волгоградской области по делу № 2-208/2020 судебным приставом-исполнителем Быковского РО УФССП России по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство № 27428/20/34002-ИП о возложении обязанности на ФИО5 продать на торгах земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Быковский район, в 5,0 км на юг от х. Солянка. Считает, что судебным приставом–исполнителем не предпринимаются меры принудительного характера направленные на исполнение требований исполнительного документа. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в не рассмотрении запроса Комитета от 24.02.2022 года № 21-05/3156 в установленный законом срок, обязать предоставить в адрес комитета информацию о ходе исполнительного производства №27428/20/34002-ИП, об исполнении требований исполнительного листа серии ФС №Ь018317532, выданного на основании решения Быковского районного суда Волгоградской области от 15.06.2020 года по делу № 2-208/2020 о понуждении ФИО6 продать на торгах земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Быковский район, в 5,0 км на юг от х. Солянка; обязать организовать оценку имущества ФИО6 и последующую его продажу на торгах.

02.11.2022г. представитель административного истца - Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Быковского РОСП ФИО4, выразившееся в не рассмотрении запроса Комитета от 24.02.2022г. №21-05/3156 в установленный законом срок; обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Быковского РОСП ФИО4 организовать оценку имущества ФИО6 и последующую его продажу на торгах.

22.04.2022 года определением суда к участию в деле в качестве соответчиком привлечен судебный пристав-исполнитель Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области.

22.04.2022 года определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5

05.10.2022г. определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4

02.11.2022г. определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3

Представитель административного истца Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Быковского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания, представила возражения, в которых просит в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Быковского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Быковского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному суду адресу о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника в соответствии с частью 4 статьи 80 указанного Федерального закона включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с данными требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим иском, в котором оспаривается бездействие административных ответчиков, представитель административного истца обратился в суд 31.03.2022г. посредством направления административного иска в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следовательно, срок на обращение в суд за судебной защитой соблюден.

В судебном заседании установлено, что 27.08.2020 года на основании решения от 15.06.2020 года выданного Быковским районным судом Волгоградской области по делу № 2-208/2020 судебным приставом-исполнителем Быковского РО УФССП России по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство № 27428/20/34002-ИП о возложении обязанности на ФИО5 продать на торгах земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления местонахождения должника, его имущества, места получения им дохода, а также наличия счетов в кредитных учреждениях, наличия денежных средств, в том числе в Банки и кредитные организации, УФМС, ЗАГС, Росреестр, операторам связи, ГИБДД МВД России, ФНС, Пенсионный фонд РФ.

Предпринимались меры принудительного характера направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так, согласно акту совершения исполнительских действий от 30.09.2021г. по месту жительства должника ФИО5: <адрес>, был совершен выход судебного пристава-исполнителя ФИО2 по факту исполнения исполнительного документа №ФС №018317532 от 15.06.2020г., последний по месту жительства отсутствовал, какой-либо информацией соседи не обладают.

Согласно ответу ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области от 07.04.2022г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 16.08.2021г. по 09.11.2021г. В настоящее время сведениями о регистрации ФИО5 не располагают.

27.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Быковского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО3 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника ФИО6 – земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Вместе с тем, из п.7 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель, в целях исполнения требований исполнительного документа, обязан совершить от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе, поскольку продажа земельного участка не требует его непосредственного присутствия на торгах.

Однако в рамках исполнительного производства не произведена оценка имущества и последующая передача на торгах в соответствии с процедурой, предусмотренной главой 9 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, до настоящего времени требования исполнительного документа серии ФС №018317532 от 15.06.2020г. не исполнены, земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО7, не отчужден, что влечет нарушение Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также прав Комитета, как взыскателя по исполнительному производству.

Таким образом, имеет факт бездействия со стороны сотрудников Быковского РО СП УФССП России по Волгоградской области по не принятию полного комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного документа и исполнению решения Быковского районного суда Волгоградской области от 15.06.2020г.

Утверждение административного истца о том, что установлено бездействие Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области, выразившееся в не рассмотрении запроса Комитета от 24.02.2022г. №21-05/3156 в установленный законом срок, суд не принимает во внимание, поскольку как следует из материалов дела данный запрос был рассмотрен 16.03.2022 года, о чем было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявлении (ходатайства). Данное постановление было направлено в адрес административного истца 04.04.2022г., согласно списку внутренних почтовых отправлений от 04.04.2022г. Быковского РО СП УФССП по Волгоградской области.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена, требования административного иска подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Быковскому отделению УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, УФССП по Волгоградской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Быковского РОСП ФИО4, выразившееся в не организации оценки имущества ФИО6 и его последующей продажи на торгах.

Обязать ФИО8 СП УФССП России по Волгоградской области организовать оценку имущества ФИО6 и последующую его продажу на торгах.

Решение в данной части подлежит исполнению в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Быковского РОСП ФИО4, выразившееся в не рассмотрении запроса Комитета от 24.02.2022г. №21-05/3156 в установленный законом срок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022 года.

Председательствующий: Романова Ю.А.