№ 2а-282/2023
11RS0020-01-2023-000256-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,
с участием: представителя заинтересованного лица администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1, действующей на основании доверенности,
с уведомлением: административного истца ФИО2, представителя административного ответчика администрации СП «Студенец», заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 31 марта 2023 года административное дело по административному иску ФИО2 к администрации СП «Студенец» о признании незаконным распоряжения от 25 ноября 2022 года № 39, о возложении обязанности установить срок расселения многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к администрации СП «Студенец» о признании незаконным распоряжения от 25 ноября 2022 года № 39, о возложении обязанности установить срок расселения многоквартирного дома.
В судебном заседании от 15.03.2023 г., административный истец ФИО2 доводы и основания, изложенные в иске поддержал в полном объеме, указав, что в данном жилом помещении не проживает длительное время из-за разрушения дома и отсутствия условий для проживания. В администрацию с заявлением о предоставлении другого жилого помещения в связи с аварийностью квартиры, не обращался.
В судебном заседании от 31.03.2023 г. ФИО2 участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации СП «Студенец» в судебном заседании от 15.03.2023 г. исковые требования не признал, поддержав доводы и основания, изложенные в письменных возражениях на иск.
Представитель административного ответчика администрации СП «Студенец» в судебном заседании от 31.03.2023 г. участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1 в судебном заседании от 31.03.2023 г. пояснила, что административный иск ФИО2 не обоснован, поскольку, данный дом включен в программу переселения, данные программы обновляются каждые пять лет.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании от 31.03.2023 г. участия не принимал, о месте и времени извещался.
Заслушав представителя заинтересованного лица администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1, исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Нанимателем жилого помещения по адресу: ......., являлся ФИО2, (отец административного истца), совместно с которым был зарегистрирован в указанном жилом помещении с 11.10.2019 г., ФИО2.
Собственником жилого помещения, квартиры .......... является ФИО3 – с 09.09.2013 г., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Распоряжением руководителя администрации СП «Студенец» от 25 ноября 2022 года № 39 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Граждан, проживающих в помещениях многоквартирного дома, постановлено расселить в срок до 01 января 2028 г. Снос многоквартирного дома установлен до 01 января 2029 г.
В соответствии с пунктами 1,8,9 части 1 статьи 14 Жилищного Кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствие жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 г. № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
В силу абзаца второго пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вместе с тем, такое решение органа местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, равно как срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, а должно иметь своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ) и быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ.
Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.
При этом, Жилищный Кодекс РФ и Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.
Граждане вправе обжаловать в суде в порядке административного судопроизводства решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а также действия (бездействия) указанного органа по принятию соответствующих решений.
Доводы административного истца ФИО2 обосновывают неразумность установленного срока сноса указанного многоквартирного дома.
Кроме этого, ссылается на реальную опасность разрушения дома и как следствие, причинения вреда жизни и здоровью проживающих в доме лиц, в связи с чем, по мнению ФИО2 органом местного самоуправления должны быть приняты меры к сносу дома в разумный срок.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление,, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Заключением межведомственной комиссии № 01/22-С от 31.08.2022 г., выявлены основания для признания дома, расположенного по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
Жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> включен в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Учитывая степень аварийности дома (физический износ составляет 70 % на 17.05.2022 г.), дату составления заключения межведомственной комиссией о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (31.08.2022 г.), установленные, распоряжением от 25.11.2022 г. № 39 сроки расселения и сноса дома до 01.01.2028 г. и до 01.01.2029 г. являются разумными.
В оспариваемом распоряжении администрации СП «Студенец», сроки установлены с учетом состояния многоквартирного жилого дома, его опасности для здоровья и жизни людей, проживающих в аварийном доме, времени, необходимого для проведения мероприятий, предшествующих отселению жильцов, учтена возможность наступления последствий, которые приведут к нарушению прав жильцов, в том числе, на приобретение жилых помещений.
Кроме этого, в судебном заседании установлено, что административный истец длительное время в квартире ........... не проживает.
На основании вышеизложенного, суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о незаконности действий администрации СП «Студенец» по установлению срока расселения спорного аварийного многоквартирного жилого до 01 января 2028 года, как и необходимости возложения обязанности установить иной срок расселения, не имеется. О том, что установленный срок расселения аварийного дома не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, не установлено. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.
Административные исковые требования ФИО2 к администрации СП «Студенец» о признании незаконным распоряжения от 25 ноября 2022 года № 39, о возложении обязанности установить срок расселения многоквартирного дома № 11 по ул. Станционной д. Вогваздино Усть-Вымского района Республики Коми, надлежит оставить без удовлетворения.
руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО2 к администрации СП «Студенец» о признании незаконным распоряжения от 25 ноября 2022 года № 39, о возложении обязанности установить срок расселения многоквартирного дома № 11 по ул. Станционной д. Вогваздино Усть-Вымского района Республики Коми, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.
.........
Судья - А.Ю. Лисиенко