Решение по делу № 2-12660/2024 от 26.05.2025 - о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

КОПИЯ

Дело № 2-2324/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 12 мая 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Елшина Н.А.,

при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.5 ч.1 ст.30 и п. 2. ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа и стажа работы на железнодорожном транспорте. В страховой стаж не включен период учебы и прохождение военной службы так как данные периоды осуществлялись на территории Украины. В страховой стаж не включены периоды работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донецкая железная дорога локомотивное депо Иловайск (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донецкая железная дорога локомотивное депо Иловайск (Украина). В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на индивидуальном лицевом счете заявителя данные периоды отображены «обычными условиями». В стаж работы на железнодорожном транспорте не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на ИЛС данный период отображен без обозначения особых условий труда. По расчетам ответчика страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета составляет: страховой стаж - 21 год 7 месяцев 17 дней; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего севера- 20 лет 3 месяца 26 дней; работы на железнодорожном транспорте - 11 лет 28 дней.

С данным отказом ответчика истец не согласен, просит суд:

Обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды:

- учёбы по диплому № № от ДД.ММ.ГГГГ и прохождение военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно военного билета № №; периоды работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серия и номер № №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донецкая железная дорога локомотивное депо Иловайск (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донецкая железная дорога локомотивное депо Иловайск (Украина); в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донецкой железной дороге локомотивное депо Иловайск (Украина) включить в стаж работы на железнодорожном транспорте.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковые требования, согласно которых предъявленные исковые требования не признает. Не признание иска обосновывает следующим. Положения Закона № 17-ФЗ на истца не распространяются. Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 31.12.2022. В настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствует соглашение в области пенсионного обеспечения. Страховая пенсия на территории Российской Федерации назначается в соответствии с законодательством РФ, что означает, что для определения права на страховую пенсию, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР до 31.12.1990, после 01.01.1991 стаж учитывается при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж не могут быть учтены периоды: учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождение военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как осуществлялись на территории Украины. По тем же основаниям не могут быть учтены в страховой стаж и стаж работы на железнодорожном транспорте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не могут быть включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку в сведения индивидуального лицевого счета истца отражены «обычными условиями». На запрос Отделения поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой работодатель указывает, что периоды отвлечений от основной работы застрахованного лица соответствуют сведениям индивидуального лицевого счета. Работодатель является действующим и несёт ответственность в соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ за предоставленные сведения, содержащиеся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) 22.07.2024.

Для назначения пенсии мужчине в возрасте 50 лет требуется: страховой стаж - 25 лет; работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет; стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене - 12 лет 6 месяцев.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составляет: страховой стаж - 21 год 7 месяцев 17 дней; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего севера - 20 лет 3 месяца 26 дней; работы на железнодорожном транспорте - 11 лет 28 дней.

В страховой стаж не включены периоды учёбы и прохождения военной службы, в страховой стаж и в стаж работы в железнодорожном транспорте не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как осуществлялись на территории Украины. В стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку в сведения индивидуального лицевого счета истца отражены «обычными условиями».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу п. п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272, предусмотрена как подлежащая включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости работа в качестве машинистов и помощников машинистов тепловозов, дизель-поездов.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовая деятельность ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала на территории Украины.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Вместе с тем, с 30.06.2022 вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения, который действует с 01.01.2023. Однако, данным нормативным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по Соглашению от 13.03.1992 до вступления закона в действие. За период времени, прошедший с момента вступления в силу международных соглашений, основанных на территориальном принципе, к которым относится и Соглашение от 13.03.1992, законодательство в этих государствах претерпело существенные изменения, как в области трудового, так и в области пенсионного права.

Таким образом, органы ПФР не могут выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, без подтверждения факта наличия данного стажа, уплаты страховых взносов и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов, без заключения компетентного органа иностранного государства.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу вышеуказанной статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

При назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из буквального толкования указанного положения Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Таким образом, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в период действия в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Кроме того, согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В связи с вышеизложенным, при установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют подтверждение трудового (страхового) стажа, заработка, уплаты взносов приобретенных на территории государств - участников данного Соглашения, путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже, уплате взносов, заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (ч. 1 ст. 66 ТК РФ, п. 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

В абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 истец ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем по ремонту подвижного состава (дизель-поездов) 2-го разряда в Локомотивное депо Иловайска Донецкой железной дороги (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведён помощником машиниста тепловоза (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принят помощником машиниста дизель-поезда в Локомотивное депо Иловайска Донецкой железной дороги (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведён помощником машиниста тепловоза (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведён помощником машиниста дизель-поезда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Локомотивным депо Иловайск Донецкого филиала ФГУП «ЖДН», ФИО1 действительно работал в локомотивном депо ФИО2 «Донецкая железная дорога» с полным рабочим днём: в профессии помощник машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника машиниста дизель-поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника машиниста дизель-поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Непосредственно осуществлял организацию перевозок грузов, обеспечивал безопасность движения магистральных железных дорог по профессии помощника машиниста тепловоза, дизель-поезда.

Работа в указанных профессиях (должностях) даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно Списка профессий и должностей работников локомотивных бригад, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272.

Периоды работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объёма производства (при полном рабочем дне), либо неполного рабочего дня (но не менее 80 % рабочего времени в течение рабочего дня), иные периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж отсутствуют.

В качестве оснований выдачи справки указаны: фонд №, книги приказов и приказы о приёме и увольнении за указанный период, карточки по заработной плате формы Т54-а (лицевые счета), личная карточка формы Т-2 на имя ФИО1

В справке ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Локомотивным депо Иловайск Донецкого филиала ФГУП «ЖДН», содержатся сведения о заработной плате ФИО1 в период работы с февраля 1995 года по май 2001 года, а также указано, что на все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Украины, произведена уплата страховых взносов в ПФ Украины.

Принимая во внимание, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, содержит ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием для их внесения, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия и печатью предприятия, справками работодателя, уточняющими характер работы, уплату за данного работника страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований и включении в страховой стаж и стаж работы на железнодорожном транспорте периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту подвижного состава (дизель-поездов) подлежит включению только в страховой стаж, поскольку работодателем не подтверждено право на включение в специальный стаж.

Отклоняются доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы на территории Украины, ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.07.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», спорные периоды имели место в период действия указанного Соглашения.

В силу п. 2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992, пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Из приведенных положений закона следует, что основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. При этом, спорные периоды трудовой деятельности истца имели место в период действия Соглашения от 13.03.1992.

Осуществление истцом трудовой деятельности в Украине само по себе не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение, которое для граждан государств - участников Соглашения, к которым отнесены Украина и Российская Федерация, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Учитывая, что трудовая деятельность ФИО1 на территории Украины осуществлялась в то время, когда нормы данного международного договора распространяли своё действие, суд считает возможным руководствоваться данным Соглашением.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС, представленной ФИО1 спорные периоды на территории Украины отражены в кодом льготной работы по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При разрешении исковых требований суд также считает необходимым принять во внимание следующее.

В настоящее время принят Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее ФЗ N 455-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 (граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины), в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года (вступает в силу с 01.07.2025).

Однако, учитывая гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту, отсутствие законодательного регулирования не может ограничивать реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих достаточный для приобретения права на пенсию стаж работы и достигших установленного законом возраста.

Таким образом, применение в рассматриваемом пенсионном споре положений Федерального закона от 17 февраля 2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которые формально не позволяют учесть в специальный стаж периоды работы истца на территории Украины (в настоящее время - территории Российской Федерации), ставит граждан, прибывших из территории Донецкой Народной Республики до 11.05.2014 и обратившихся за назначением страховой пенсии по старости в неравное положение с такими же лицами, которые обратятся в пенсионный орган после 01.07.2025 – вступления в силу нового правого регулирования, что противоречит принципам правовой определённости и равного объёма приобретённых прав на пенсионное обеспечение.

Такой правоприменительный подход не отвечает целям социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации и предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе, тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от него, причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Разрешая исковые требования о включении в страховой стаж периодов учёбы и прохождения военной службы суд приходит к следующему.

Согласно копии диплома В №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в ПТУ № <адрес> по профессии помощника машиниста тепловоза.

Статья 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также действовавшее в спорный период учебы истца правовое регулирование, в частности п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусматривали включение в общий стаж периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

В соответствии с пунктом 88 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, действующего на момент рассмотрения обращения истца, обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Время обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащих сведения о периодах учебы.

На основании статьи 90 Закона N 340-1 служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включалась в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона N 340-1.

Согласно представленной копии военного билета № №, ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода обучения и прохождения военной службы.

Разрешая исковые требования о включении периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера суд приходит следующему.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в эксплуатационном локомотивном депо Сургут.

По сведениям выписки из лицевого счёта, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены «обычными условиями».

Согласно поступивших по запросу суда ответа начальника Эксплуатационного локомотивного депо Сургут Филиала ОАО «РЖД» Свердловской дирекции тяги, формы ОДВ-1 и копий приказов, в ходе проверки сведений о стаже ФИО1, представленных в пенсионный орган за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено следующее:

- периоды, по которым не подлежит отражению код особых условий МКС, так как работник находится в служебных командировках в других регионах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится на обучении в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в служебной командировке в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в служебной командировке в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в служебной командировке в <адрес>.

- периоды, по которым в сведениях о стаже ошибочно не был отражён код особых условий МКС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, работодателем ДД.ММ.ГГГГ в СФР представлены корректирующие сведения о стаже за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, по 4 квартал 2016 года для внесения на лицевой счёт ФИО1 кода особых условий МКС.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Эксплуатационным локомотивным депо Сургут Филиала ОАО «РЖД» Свердловской дирекции тяги отражено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работал с сокращённым (неполным) рабочим днём.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом продолжительности стажа, включённого по настоящему решению и продолжительности неоспариваемых ответчиком периодов, на момент достижения 50 лет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обладал требуемой продолжительностью страхового стажа более 25 лет (21 год 7 лет 17 дней + 9 лет 5 месяцев 22 дней), стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 20 лет, а также стажа работы на железнодорожном транспорте более 12 лет 6 месяцев (11 лет 28 дней + 6 лет 7 месяцев), соответственно - правом на назначение пенсии по основанию п. 5 ч.1. ст.30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре обязанность включить ФИО1:

- в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в страховой стаж и стаж работы по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ж/д транспорте, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение составлено 26.05.2025.

Судья подпись Н.А. Елшин

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле № 2-2324/2025

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

УИД 86RS0004-01-2024-019101-23

Судья Сургутского городского суда

Елшин Н.А. _________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь судебного заседания ___________