Дело №а-485/2023 (2а-6522/2022;)

УИД 75RS0001-02-2022-009439-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Марковой О.А., при секретаре Зарубине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску НИА к призывной комиссии городского округа «Город Чита», ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», военному комиссару города Читы Забайкальского края СКБ о признании незаконными решения и действий,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. НИА в 2016 году зачислен на бюджетной основе в Забайкальский государственный университет на факультет строительства и экологии по направлению «Строительство», в связи с чем получил отсрочку от призыва на военную службу на период обучения.

В июне 2021 года, обучаясь на четвертом курсе бакалавриата, НИА был вынужден взять академический отпуск по семейным обстоятельствам. При выходе из академического отпуска в сентябре 2021 года в виду отсутствия группы соответствующего направления 2018 года набора он был вынужден продолжить обучение в группе 2019 года набора, в связи с чем, срок его обучения увеличился на два года, срок окончания обучения 31 августа 2023 г. Это произошло по независящим от административного истца причинам, в силу стечения обстоятельств объективного характера, повлиять на которые он возможности не имел. Однако протоколом № 4 от 7 ноября 2022 года призывная комиссия городского округа «Город Чита» приняла решение призвать НИА, не окончившего обучение, на военную службу. Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным, нарушающим его конституционные права. Призыв НИА на военную службу в настоящее время, когда он учится на последнем преддипломном курсе обучения, лишает его возможности окончить ВУЗ и получить высшее профессиональное образование, что противоречит положениям Конституции РФ и нарушает право административного истца на получение высшего образования.

По выходу из академического отпуска у НИА была только одна возможность продолжить обучение очно по той же специальности на бюджетной основе: выйти в учебную группу с понижением на один курс. Других вариантов у него не было, в связи с чем, продление срока обучения более, чем на год, от него не зависело. В академический отпуск он уходил всего лишь на три месяца, что не предполагало продления срока обучения на два года. То есть, никаких действий, направленных на намеренное увеличение срока обучения на срок более одного года, НИА не совершал. Данные обстоятельства в совокупности с конституционным правом НИА на получение высшего образования должно было быть учтено призывной комиссией. Значимым по делу является и то, что НИА прошел обучение в Военном учебном центре по программе военной подготовки солдат (ВУС-№ «<данные изъяты>»).

ДД.ММ.ГГГГ НИА была вручена повестка за подписью военного комиссара г. Читы СКБ с указанием необходимости явки в «каб. 1» 15.11.2022г. к 7:30 часам для «отправки в ВС РФ». Врученная НИА повестка заполнена с нарушением требований приложения №1 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663. Так, в ней отсутствует серия и номер повестки, адрес, куда следует прибыть Попову, указанная в ней причина вызова не содержится в перечне причин, указанных в приложении. Оформленная таким образом повестка не соответствует требованиям закона, равно как и действия военного комиссара по ее вручению НИА

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве НИА на военную службу. Признать НИА имеющим право на отсрочку от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Признать действия Военного комиссариата Забайкальского края, военного комиссара города Читы Забайкальского края СКБ по выдаче НИА повестки на ДД.ММ.ГГГГг. незаконными.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель призывной комиссии городского округа «Город Чита» с иском не согласилась, представив возражения на него.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (ст. 26, 28, 29).

Согласно абз.4 п.1 ст.26 настоящего Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с п.4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В соответствии с п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта, посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Военный комиссариат города Читы является структурным подразделением военного комиссариата Забайкальского края.

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты субъектов, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств федерального бюджета. При этом согласно п. 20 и подп. 24 п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609, военный комиссариат субъекта возглавляет военный комиссар субъекта, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого уже осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).

Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п. 15. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.

Судом установлено, что НИА состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа «Город Чита» с ДД.ММ.ГГГГ, категория годности Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ НИА на основании пп.а п.2 ст.24 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ (справка с ФГБОУ ВО «ЗабГУ» специалитет – строительство уникальных зданий и сооружений), срок окончания обучения в 2022 году.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат поступила выписка из приказа ФГБОУ ВО «ЗабГУ» от 10.02.2020 №-с, что НИА студента факультета строительства и экологии перевести с направления подготовки строительства уникальных зданий и сооружений на факультет строительства и экологии (срок окончания в 2021 году).

ДД.ММ.ГГГГ на основании на основании пп.а п.2 ст.24 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» НИА предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ (бакалавриат – строительство).

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО «ЗабГУ» от ДД.ММ.ГГГГ №-с, НИА - студенту факультета строительства и экологии предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ академический отпуск по семейным обстоятельствам.

Из выписки из приказа ФГБОУ ВО «ЗабГУ» от ДД.ММ.ГГГГ №- с следует, что НИА, студент группы факультета строительства, с ДД.ММ.ГГГГ считается вышедшим из академического отпуска на третий курс (срок окончания учебы - 2023 год). При выходе НИА из академического отпуска в 2021-2022 учебном году сложилась ситуация, что академическая группа по направлению ДД.ММ.ГГГГ «Строительство», профиль «Промышленное и гражданское строительство» (набор 2018 г.) отсутствовала. В результате НИА вышел из академического отпуска по направлению ДД.ММ.ГГГГ «Строительство» с понижением на один курс в учебную группу набора 2019 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-с).

Таким образом, планируемый срок окончания обучения НИА по направлению ДД.ММ.ГГГГ «Строительство» - ДД.ММ.ГГГГ. При данных обстоятельствах у НИА срок обучения увеличился на 2 года.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Как следует из материалов дела, НИА предоставлялся академический отпуск на один год, а впоследствии после выхода из академического отпуска в учебное заведение срок его обучения увеличился более чем на один год.

Таким образом, право НИА на отсрочку от призыва на военную службу для обучения по направлению ДД.ММ.ГГГГ «Строительство», профиль «Промышленное и гражданское строительство» (набор 2019 г.) не сохраняется, срок отсрочки истек, в связи с чем, истец не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, призывной комиссией городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ обоснованно составлен протокол о призыве НИА на военную службу.

Как следует из представленных документов, для решения вопроса о призыве НИА. на военную службу, состоялась призывная комиссия с голосованием принятия заключения, кворум для принятия решения имелся.

7 ноября 2022 года НИА была вручена повестка за подписью военного комиссара СКБ с указанием необходимости явки в «каб. 1 15.11.2022 г. к 7:30 часам для отправки в ВС РФ».

Действия Военного комиссариата Забайкальского края, военного комиссара города Читы Забайкальского края СКБ по выдаче НИА указанной повестки правовых последствий для административного истца не повлекли, его права и законные интересы нарушены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья О.А.Маркова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2023 года