Постановление по делу № 5-39/2023 от 07.08.2023

Дело № 5-39/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 07 августа 2023 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В., рассмотрев административный материал, поступивший из Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) в отношении директора МУП «ККБУ» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП «ККБУ» ФИО1 совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах.

Так, на основании решения 24.04.2023г №-ВП-П-110 специалистами Южного межрегионального Управления Росприроднадзора с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «ККБУ» в отношении объекта №П, полигон ТКО расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в период с 03 июля 2023г. по 14 июля 2023г., по результатам которой 14.07.2023г. был составлен акт проверки №П, из материалов которого следует, что основным видом деятельности предприятия МУП «ККБУ» является сбор, транспортирование, обработка и размещение отходов производства и потребления. Предприятием МУП «ККБУ» получена Лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, в части касающейся сбора, транспортирования, размещения отходов 4 класса опасности. Объект размещения отходов «Полигон ТКО» расположен на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения. Вид разрешённого использования - под городской свалкой. Объект «Полигон ТКО» МУП «ККБУ» г.Ейска расположен на двух земельных участках, прилегающих друг к другу. Юридическое лицо МУП «ККБУ» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС) код объекта №П отнесенный к I категории объекта. Объект размещения отходов включен в ГРОРО за номером № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Введен в эксплуатацию 1999 (Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от 19.01.1999г. Краснодар). Заключение государственной экологической экспертизы на объект не требуется в виду того, что полигон введен в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 23.11.1995г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», разработан рабочий проект «городская свалка 750 и боенское сооружение для собак в <адрес>». Фактическое количество отходов, размещенных на полигоне ТКО расположенного в <адрес> за 2022 год составило 59 233 тонн согласно 2 ТП (отходы) отчетности, журналов учета в области обращения с отходами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем пятнадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

МУП «ККБУ» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, размещению (захоронению) отходов IV класса опасности на основании лицензии № от 28.10.2016г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Деятельность лицензиата осуществляется по адресу: 353680, <адрес>а; размещение (захоронение) отходов осуществляется по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, №.

В ходе выездной плановой проверки установлен факт осуществления размещения отходов IV класса опасности, не указанных в лицензии № от 28.10.2016г., а именно: «тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%)» (код по ФККО 4 38 195 12 52 4), «покрышки шин пневматических с тканевым, либо металлическим кордом, отработанные» (9 21 130 01 50 4 и 9 21 130 02 50 4),одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные код по ФККО 4 82 201 51 53 2), (фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ фото №, №, №, № №, №, № №, №, №,№), протокол осмотра № от 03.07.2023г.

В связи с выявлением указанных нарушений в отношении директора МУП «ККБУ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в области несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды №П от 18.07.2023г. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, материалы административного дела переданы по подведомственности в Ейский районный суд.

Правонарушитель директор МУП «ККБУ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в адрес суда направил заявление, в котором указал на то, что он вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ признает, в содеянном раскаивается, осознает противоправность своих действий, обязуется предпринять меры для устранения вредных последствий. Просит рассмотреть дело в его отсутствие и назначить минимально возможное наказание.

Учитывая надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и заявленное им ходатайство о рассмотрении без участия, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения материала в его отсутствие на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Судья, изучив представленный административный материал, считает, что вина директора МУП «ККБУ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими представленными материалами: протоколом об административном правонарушении №П от 18.07.2023г., инструкцией по эксплуатации Полигона ТКО (№П) для размещения и захоронения твердых коммунальных отходов, протоколом осмотра от 03.07.2023г. №, выпиской из ЕГРЮЛ от 17.07.2023г..

Судом установлено, что 15.03.2023г. в ЕГРЮЛ внесена запись о ФИО1, как директоре МУП «ККБУ».

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

В соответствии со ст.9 Федерального Закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п.30 ст.12 Федерального Закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 г. № «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности», лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Деятельность лицензиата осуществляется по адресу: 353680, <адрес>а; размещение (захоронение) отходов осуществляется по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, 23:08:0402001:74.

В ходе выездной плановой проверки установлен факт осуществления размещения отходов IV класса опасности, не указанных в лицензии № от 28.10.2016г., а именно: «тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%)» (код по ФККО 4 38 195 12 52 4), «покрышки шин пневматических с тканевым, либо металлическим кордом, отработанные» (9 21 130 01 50 4 и 9 21 130 02 50 4), одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные код по ФККО 4 82 201 51 53 2), (фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ фото №, №, №, № №, №, № №, №, №,№), протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вина должностного лица - директора МУП «ККБУ» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ – не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что цель административного наказания в отношении директора МУП «ККБУ» ФИО1 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере четырех тысяч рублей без конфискации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МУП «ККБУ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения: <адрес>, паспорт серия № №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты:

Номер единого казначейского счета в УФК - 40№

Номер казначейского счета в УФК - 03№

БИК № УФК по <адрес>

(Южное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования) л/с №

ИНН № Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, КБК- №, ОКТМО-№

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его получения.

Судья А.В. Авилов