к делу № 2-4511/2022

61RS0023-01-2022-005922-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, об обязании выделить денежные средства на проведение ремонтных работ участков дорог общего пользования и выполнить ремонтные работы участков дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения Администрацией г.Шахты. В ходе проверки улично-дорожной сети выявлены дефекты дорожного покрытия, размере которых превышают предельно допустимые, в виде просадок и колей на автодорогах общего пользования: пер.Дубинина от дома № до дома №; <адрес> от пересечения с <адрес> и до <адрес>; <адрес> от дома № до дома №. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г.Шахты было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако, до настоящего времени нарушения, отраженные в представлении администрацией г.Шахты в полном объеме не устранены.

Просит суд: обязать администрацию г.Шахты, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение ремонтных работ участков дорог общего пользования: пер.Дубинина от дома № до дома №; <адрес> от пересечения с <адрес> и до <адрес>; <адрес> от дома № до дома №; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить ремонтные работы участков дорог общего пользования: пер.Дубинина от дома № до дома №; <адрес> от пересечения с <адрес> и до <адрес>; <адрес> от дома № до дома №.

Представитель истца – старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации города Шахты – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным доводам.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что денежные средства на ремонт автомобильных дорог г. Шахты выделяются, но в настоящее время их недостаточно для ремонта всех участков дорог в г. Шахты и требуется выделение дополнительных бюджетных средств.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» (с дальнейшими изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.6 Устава Муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением Шахтинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, к вопросам местного значения города относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании распоряжения Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. № муниципальные дороги <адрес> были переданы в оперативное управление МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Согласно Уставу МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, утвержденному приложением к постановлению Администрации города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. №, одним из видов деятельности Департамента является организация управления муниципальными дорогами, их содержание, ремонт, реконструкция, строительство и эксплуатация (п. 5.1.29 Устава).

Требования к состоянию дорог нормативно закреплены в соответствии с приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым утвержден и введён в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно 5.2.4 указанного ГОСТа Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что прокуратурой г.Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения Администрацией г.Шахты.

В ходе проверки улично-дорожной сети выявлены дефекты дорожного покрытия в виде просадок и колей на автодорогах общего пользования: <адрес> от дома № до дома №; <адрес> от пересечения с <адрес> и до <адрес>; <адрес> от дома № до дома №

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <адрес> было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако, до настоящего времени нарушения, отраженные в представлении администрацией <адрес> в полном объеме не устранены.

Указанные повреждения превышают предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей города Шахты. Наличие вышеуказанных недостатков снижает уровень безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств для ремонта спорного участка дорог, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г.Шахты об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы участков дорог общего пользования: пер.Дубинина от дома № до дома №; <адрес> от пересечения с <адрес> и до <адрес>; <адрес> от дома № до дома № являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также подлежат удовлетворению и требования истца об обязании Администрации г. Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонтных работ участков дорог общего пользования: пер.Дубинина от дома № до дома №; <адрес> от пересечения с <адрес> и до <адрес>; <адрес> от дома № до дома №, поскольку согласно подп.1 п.1 ст.39 Устава «<адрес>» Администрация <адрес> обеспечивает формирование и исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Согласно п.3 ст.37 Устава «<адрес>» Администрация обладает правами юридического лица, действует на основании общих положений об исполнительно-распорядительном органе, установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления» в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казённым учреждениям, является главным распорядителем средств местного бюджета, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственные печати, штампы, бланки, расчётные, валютные и иные счета в банковских учреждениях и печати с изображением Герба Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Таким образом, Администрация г.Шахты является главным распорядителем средств местного бюджета и в её компетенцию входит выделение средств на ремонт дорог.

Установленные в судебном заседании обстоятельства дела свидетельствует о том, что ответчики ненадлежащим образом исполняют возложенные на них обязанности по содержанию автомобильных дорог, в связи с чем, требования прокурора г.Шахты подлежат удовлетворению в полном объёме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, об обязании выделить денежные средства на проведение ремонтных работ участков дорог общего пользования и выполнить ремонтные работы участков дорог общего пользования – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Шахты, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение ремонтных работ участков дорог общего пользования: пер.Дубинина от дома № до дома №; <адрес> от пересечения с <адрес> и до <адрес>; <адрес> от дома № до дома №

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить ремонтные работы участков дорог общего пользования: пер.Дубинина от дома № до дома №; <адрес> от пересечения с <адрес> и до <адрес>; <адрес> от дома № до дома №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 октября 2022 года.