Решение по делу № 2А-307/2025 от 24.07.2025 | Змеиногорский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-307/2025

УИД 22RS0009-01-2025-000543-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Сафронова А.Ю., при секретаре Шаршовой О.А., с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Яроменко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети Интернет, запрещенной к распространению на интернет-страницах: https://registraciabarnaul.orgs.biz, https://uslugio.com/barnaul/23, https://barnaul.kupiprodai.ru/uslugi/barnaul_yuridicheskie_propiska_v_barnaule_6905541, https://www.ds62.ru/goods/2346144/, 

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети Интернет, запрещенной к распространению на интернет-страницах, и, ссылаясь на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и других нормативно-правовых актов, руководствуясь п. 3 ст. 22, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), просит суд признать информацию, размещенную на сайтах в сети Интернет, запрещенной к распространению на интернет-страницах: https://regist????????????.orgs.biz, https://uslugio.com/barnaul/23, https://barnaul.kupiprodai.ru/uslugi/barnaul_yuridicheskie_propiska_v_barnaule_6905541, https://www.ds62.ru/goods/2346144/. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому информация, обозначенная в иске, доступна, в Единый реестр не включена, разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку установить лиц, разместивших информационные материалы в сети «Интернет» не представляется возможным, суд признает обоснованным избранный Змеиногорским межрайонным прокурором Алтайского края способ защиты интересов неопределенного круга лиц.

Целью обращения в суд является ограничение доступа к указанной информации на территории Российской Федерации.

Змеиногорской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сети Интернет установлены нарушения законодательства в сфере регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания. На момент проведения проверки установлено, что на интернет-страницах: https://registraciabarnaul.orgs.biz, https://uslugio.com/barnaul/23, https://barnaul.kupiprodai.ru/uslugi/barnaul_yuridicheskie_propiska_v_barnaule_6905541, https://www.ds62.ru/goods/2346144/, размещена информация о предоставлении услуг по временной регистрации за определенную сумму денежных средств.

Вход на страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь. Информация на этих страницах Интернет-сайтов распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Содержание страниц данных интернет-сайтов представляет неопределенному кругу лиц возможность доступа к информации о способах изготовления и технике использования запрещенного колющего орудия для ловли рыбы – остроги, за нарушение правил, регламентирующих рыболовство предусмотрена административная ответственность, за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов предусмотрена уголовная ответственность. Указанная информация носит противоправный характер, поскольку использование при осуществлении рыболовства колющих орудий добычи (вылова) запрещено законодательством Российской Федерации, влечет уголовную и административную ответственность.

Хостинг-провайдер данных сайтов не установлен.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела указанные страницы сайта доступны, в Единый реестр данные страницы сайта не включены.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

В силу ст. 9 ФЗ № 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (п. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149).

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149 создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр).

Частью 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные частями 16 и 32 статьи 5.1Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», частями 11 и 26 статьи 6.2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств;

и) информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и Федеральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» обеспечивается конфиденциальность;

к) информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию;

л) информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения;

м) информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 9 Правил.

Интернет-страницы, указанные в заявлении:

https://registraciabarnaul.orgs.biz, https://uslugio.com/barnaul/23, https://barnaul.kupiprodai.ru/uslugi/bаrnaul_yuridicheskie_propiska_v_barnaule_6905541, https://www.ds62.ru/goods/2346144/, доступны, в Единый реестр не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страниц и страниц Единого реестра.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее по тексту – Правила).

Органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрации в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

При этом на указанных Интернет-сайтах/страницах указано о предоставлении официальной временной регистрации от собственника для граждан РФ в требуемом районе для необходимых целей.

Вместе с тем, статьей 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, уголовным кодексом Российской Федерации ст. 322.2 предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Информация, размещенная на интернет-страницах носит противоправный характер, поскольку использование данных услуг является противозаконным, влечет уголовную или административную ответственность.

Поскольку информация, размещенная на указанных интернет-страницах: https://registraciabarnaul.orgs.biz, https://uslugio.com/barnaul/23, https://barnaul.kupiprodai.ru/uslugi/barnaul_yuridicheskie_propiska_v_barnaule_6905541, https://www.ds62.ru/goods/2346144/, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Следует исковые требования удовлетворить в полном объёме - признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных интернет-страницах, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Удовлетворяя требования, суд исходит из того, что включение интернет-страниц, содержащих запрещенную информацию, будет способствовать ограничению доступа к указанным сайтам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети Интернет, запрещенной к распространению на интернет-страницах, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах:

https://registraciabarnaul.orgs.biz, https://uslugio.com/barnaul/23, https://barnaul.kupiprodai.ru/uslugi/barnaul_yuridicheskie_propiska_v_barnaule_6905541, https://www.ds62.ru/goods/2346144/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025.