Дело № 2а-411/2023
УИД 35RS0019-01-2023-000630-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года г. Сокол Вологодская область
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой С.Е.,
при секретаре Топорове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, отделению судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, обращении взыскания на денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области от 28 февраля 2018 года о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства № 38098/19/35042 о взыскании исполнительского сбора, возврате денежных средств. В обоснование указала на имеющиеся противоречия в постановлении ГИБДД о взыскании штрафа и в исполнительных документах.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представители административных ответчиков отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным законом.
В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08 июля 2014 года № 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, в силу требований Закона об исполнительном производстве основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять денежное взыскание в виде исполнительского сбора лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 44 минуты 00 секунд двигалась на 469 км 85 м федеральной автомобильной дороги М-8 с использованием транспортного средства марки ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак № собственником которого является ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, проживающая по адресу: <адрес>. Имя правонарушителя в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано как «Валетина».
В свидетельстве о регистрации транспортного средства имя собственника ФИО1 так же указано «Валетина».
08 сентября 2017 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № 38813/17/35042-ИП о взыскании с ФИО1 указанного штрафа. Имя должника указано «Валетина».
В пункте 2 указанного постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В пункте 4 постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и предоставления доказательств тому, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей с должника гражданина.
По сообщению ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 по месту жительства, реестр отправки не может быть представлен ввиду истечения срока хранения.
28 февраля 2018 года вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек в связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.
03 июля 2019 года основное исполнительное производство № 38813/17/35042-ИП от 08 сентября 2017 года о взыскании с ФИО1 в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области штрафа в размере 500 рублей 00 копеек окончено за истечением срока давности.
03 июля 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № 38098/19/35042-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек. Реестр отправки не представлен ввиду истечения срока хранения.
По информации ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области 23 сентября 2022 года при проверке базы была выявлена ошибка в имени должника, произведена коррекция имени, после чего с должника взыскана сумма в размере 1000 рублей.
В силу части 2 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе, на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2 статьи 70 Федерального закона).
Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа после перечисления денежных средств в полном объеме; по заявлению взыскателя; по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения (часть 10).
На основании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06 марта 2023 года обращено взыскание на денежные средства должника.
07 марта и 11 марта 2023 года со счета ФИО2 удержаны денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.
17 марта 2023 года исполнительное производство № 38098/19/35042-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек окончено, в связи с фактическим исполнением.
17 марта 2023 года постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06 марта 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника отменены.
Как следует из представленных документов, в постановлении ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ не правильно указано имя нарушителя «Валетина» вместо правильного «Валентина». Определением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 04 апреля 2023 года внесены исправления в постановление №.
Таким образом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 38813/17/35042-ИП от 08 сентября 2017 года на предмет взыскания штрафа в размере 500 рублей по постановлению № имя должника также указано неправильно.
Судебным приставом-исполнителем в материалы дела не представлены доказательства направления (вручения) должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 38813/17/35042-ИП, в рамках которого было вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора, и о предоставлении должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Материалы дела не содержат сведения об осведомленности административного истца ФИО1 о возбуждении в отношении нее исполнительного производства до применения денежного взыскания в виде исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 узнала о наличии в отношении нее исполнительного производства только в марте 2023 года. В свою очередь, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства, опровергающие вышеизложенные обстоятельства, тогда как в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Принимая во внимание, что в постановлении о привлечении к административной ответственности и назначении штрафа, а также в постановлении о возбуждении исполнительного производства по взысканию штрафа имелись ошибки в указании имени правонарушителя (должника), доказательства направления (вручения) ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 38813/17/35042-ИП от 08 сентября 2017 года не представлены, равно как и доказательства предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о незаконности постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, вынесенного в нарушение требований статьи 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии данных об уклонении должника от исполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок, а также незаконности принудительного взыскания исполнительского сбора.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 28 февраля 2018 года подлежит отмене.
Сумма, удержанная по исполнительному производству из денежных средств ФИО1 подлежит возврату административному истцу.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 43 ФЗ № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
В силу пункта 2 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 550, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно пункту 3 возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.
По информации судебного пристава-исполнителя удержанные со счетов должника денежные средства в размере 1000 рублей зачислены в счет погашения задолженности, излишне взысканные денежные средства возвращены на счет ФИО1 в ПАО Сбербанк на основании заявки от 20 марта 2023 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 17 марта 2023 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника.
На основании изложенного, на отдел судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области судом возлагается обязанность по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия мер к возврату незаконно удержанных денежных средств в размере 1 000 рублей 00 копеек.
В данном случае для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 достаточным будет удовлетворение требований о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности по принятию меры к возврату денежных средств, требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по взысканию исполнительского сбора суд находит излишне заявленными и не подлежащими удовлетворению, поскольку исполнительное производство передано судебному-приставу исполнителю после вынесения оспариваемого постановления, результатом незаконных действий судебного пристава-исполнителя является вынесение должностным лицом постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, которые в настоящее время отменены.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом Российской Федерации об 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 28 февраля 2018 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек.
Возложить на отделение судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области обязанность принять меры к возврату ФИО1 денежных средств, списанных со счета ФИО1 в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства № 38098/19/35042-ИП от 03 июля 2019 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда обращается к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Е. Новикова
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года.